2018年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對我省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并于同年10月11日將督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任問題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，省委書記李希先后作出多次批示，強(qiáng)調(diào)各級各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面抓好督察反饋問題整改，有效推動廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。省委副書記、省長、省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬興瑞多次主持召開省政府常務(wù)會議和領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，認(rèn)真研究問題整改和責(zé)任追究工作。省紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)部門干部組成10個核查組，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)，懲前毖后、治病救人等原則，念好“嚴(yán)、準(zhǔn)、適、通、擴(kuò)、用”問責(zé)“六字訣”，精準(zhǔn)開展追責(zé)問責(zé)工作。根據(jù)查明的事實(shí)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會審議、省政府研究，并報省委同意，全省共對109名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，其中廳級干部19人、處級干部56人、科級及以下干部34人，黨紀(jì)政務(wù)處分70人、誡勉處理30人、組織處理2人、其他處理7人。現(xiàn)將有關(guān)典型問題通報如下。

一、汕頭、揭陽市練江污染整改工作嚴(yán)重滯后問題。2017年8月《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》出臺后，汕頭、揭陽兩市未認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于練江污染整改的決策部署，至中央環(huán)保督察“回頭看”時，汕頭市有6個涉及練江的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，揭陽市有2個涉及練江的項(xiàng)目未能按時建設(shè)完成，兩地一些執(zhí)法人員對企業(yè)違法生產(chǎn)和偷排偷放監(jiān)管不力，導(dǎo)致練江水質(zhì)沒有如期好轉(zhuǎn)，有的斷面甚至出現(xiàn)污染反彈。揭陽市委常委、普寧市委書記張時義對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉處理；汕頭市政府黨組成員、副市長陳武南對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分；揭陽市副市長曾瑞如、吳毅青，汕頭市潮南區(qū)委書記張學(xué)龍，汕頭市潮陽區(qū)委書記蔡永明對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均受到誡勉處理；汕頭市政協(xié)常務(wù)委員黃騰遠(yuǎn)（時任汕頭市環(huán)保局局長）、汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局局長許創(chuàng)生、汕頭市工業(yè)和信息化局局長林毅榮（時任汕頭市財政局局長）對此負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均受到政務(wù)警告處分；另有2名科級干部受到政務(wù)處分。

二、肇慶市污水管網(wǎng)建設(shè)工作推進(jìn)不力問題。肇慶市政府及有關(guān)部門對全市污水管網(wǎng)建設(shè)重視不夠，工作推進(jìn)不力，未按要求完成“十二五”規(guī)劃管網(wǎng)補(bǔ)建任務(wù)，導(dǎo)致大量污水直排河涌，造成污染；市水利局在上報“十二五”污水管網(wǎng)建設(shè)整改情況時，將211公里在建未完工項(xiàng)目及2010年之前建成的90公里管網(wǎng)虛報為“十二五”規(guī)劃管網(wǎng)整改成果。時任肇慶市副市長江森源對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因其還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)處理；肇慶市水利局局長吳曉榮、副局長袁志明對此負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到誡勉處理、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；另有1名科級干部受到黨紀(jì)處分。

三、惠州市飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理和基層執(zhí)法不力問題。惠州市政府及有關(guān)部門落實(shí)飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作不力，未認(rèn)真組織排查工作，對相關(guān)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目底數(shù)不清，上報數(shù)據(jù)不實(shí)，飲用水水源環(huán)境安全隱患消除不到位；有的基層執(zhí)法人員不敢碰硬，執(zhí)法偏軟，導(dǎo)致中央環(huán)保督察組交辦的養(yǎng)雞場嚴(yán)重污染問題在“回頭看”前一直未得到解決。惠州市政府黨組成員、副市長林洪對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉處理；惠州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員李大義、惠州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察分局局長鄭立忠對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到誡勉處理、政務(wù)警告處分；另有3名科級干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

四、陽江市黑臭水體整治不力問題。陽江市政府及有關(guān)部門落實(shí)全市黑臭水體整治責(zé)任不力，污水管網(wǎng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，重清淤輕截污，部分水體截污管網(wǎng)建設(shè)不到位，致使水體不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，上報轄區(qū)馬南河、高排渠、三江河涌、鴛鴦湖泄洪道等黑臭水體整治成效不實(shí)。陽江市政府黨組成員、副市長李孟志、陽江市政府副秘書長伍世光對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到誡勉處理、政務(wù)警告處分；陽江市自然資源局副局長梁崇邊（時任陽江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）、陽江市生態(tài)環(huán)境局黨組成員鐘基用對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到政務(wù)警告、黨內(nèi)警告處分；另有1名科級干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

五、廣東省固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒問題。陽江高新區(qū)內(nèi)的廣青、世紀(jì)青山、翌川等3家鎳冶煉企業(yè)長期違規(guī)堆存鎳渣，累計約800萬噸，群眾長期投訴得不到解決；2016年被中央環(huán)保督察組列為交辦問題后，陽江市政府、陽江高新區(qū)管委會及有關(guān)部門對此重視不夠，整改不力，至中央環(huán)保督察“回頭看”時仍未予以有效處理，造成不良影響。陽江高新區(qū)管委會主任傅光焱對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)警告處分。

肇慶市政府及下轄德慶縣、高要區(qū)政府部署落實(shí)固體廢物污染防治工作不力，監(jiān)管失職失責(zé)，導(dǎo)致德慶縣、高要區(qū)發(fā)生跨省非法轉(zhuǎn)移或傾倒固體廢物至廣西壯族自治區(qū)事件，造成惡劣社會影響。省地方金融監(jiān)督管理局副局長李騰飛（時任肇慶市副市長）、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾（時任肇慶市環(huán)保局局長）、肇慶市德慶縣委書記陳元（時任肇慶市德慶縣縣長）對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均受到誡勉處理；肇慶市德慶縣委常委、肇慶高新區(qū)德慶園管理局黨工委書記謝漢豪對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)警告處分；肇慶市高要區(qū)副區(qū)長紀(jì)其國對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)警告處分；肇慶市德慶縣政協(xié)副主席陳其昌（時任肇慶高新區(qū)德慶園管理局局長）對此負(fù)有直接責(zé)任，受到政務(wù)警告處分；另有9名科級及以下干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

惠州市博羅縣環(huán)保局不按規(guī)定對石灣鎮(zhèn)白沙村111噸含銅危險廢物非法傾倒問題進(jìn)行立案查處，也未商請或移送公安機(jī)關(guān)追查涉案責(zé)任人，嚴(yán)重失職失責(zé)，致使該問題未得到及時解決。惠州市博羅縣公安機(jī)關(guān)辦案人員對查辦環(huán)境污染刑事案件重視不夠，不認(rèn)真履行職責(zé)，在長達(dá)兩年時間內(nèi)都未采取有效措施抓捕羅陽鎮(zhèn)九村危險廢物非法傾倒案件的2名犯罪嫌疑人，致使案件無法結(jié)案。惠州市人大城建與環(huán)資工委主任黃水祥（時任惠州市環(huán)保局局長）、惠州市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員胡勁松（時任惠州市博羅縣環(huán)保局局長）、惠州市博羅縣公安局副局長姚麗宏、惠州市博羅縣公安局治安管理大隊大隊長翟維新對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均受到政務(wù)警告處分；另有1名科級干部受到政務(wù)處分。

深圳市龍華區(qū)政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌處理轄區(qū)內(nèi)生活垃圾不力，監(jiān)管失職失責(zé)，放任各街道辦將滯留的垃圾包給垃圾清運(yùn)企業(yè)外運(yùn)處理，導(dǎo)致發(fā)生多起生活垃圾被非法轉(zhuǎn)包外運(yùn)至異地傾倒案件，造成惠州、東莞、中山等地環(huán)境污染。深圳市龍華區(qū)副區(qū)長劉斌、深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長林志鋼對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別受到黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分；深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副調(diào)研員柯日東對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)記過處分；深圳市龍華區(qū)觀湖街道辦事處執(zhí)法隊隊長趙慶華（時任深圳市龍華區(qū)城市管理局市容環(huán)衛(wèi)科科長）對此負(fù)有直接責(zé)任，受到政務(wù)記過處分。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。近年來，廣東省委、省政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行綠色發(fā)展理念，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗廣東建設(shè)成效明顯。但在上述地區(qū)和部門，仍然存在政治站位不高、環(huán)保意識不強(qiáng)、履行職責(zé)不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)、制度執(zhí)行不到位等問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各地區(qū)各單位及廣大黨員干部要吸取教訓(xùn)、引為鏡鑒，舉一反三、對照整改。

當(dāng)前，廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)具備光明前景，但也仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。各地區(qū)各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，維護(hù)制度權(quán)威，確保新發(fā)展理念在廣東大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。要堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)河長制、湖長制，加快無廢城市、萬里碧道等建設(shè)，推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，壓實(shí)各級黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，推動樹立正確的政績觀；壓實(shí)各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行業(yè)主管責(zé)任，做到管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，嚴(yán)格事前、事中、事后監(jiān)管；壓實(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)失職失責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅問責(zé)，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山，加快建設(shè)美麗廣東。

中共廣東省委

廣東省人民政府

2020年1月