編者按：

形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策落實(shí)落地的攔路虎，也是割裂黨群干群關(guān)系的離心墻。黨中央歷來高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要論述和指示批示，號(hào)召全黨堅(jiān)決與之作斗爭。

向沉疴痼疾開刀，為逐夢(mèng)之路清障！黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)落地，扎實(shí)成效有目共睹。

2019年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。任務(wù)越緊迫，形勢(shì)越復(fù)雜，越要聽從黨中央號(hào)令。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”，再次向全黨全社會(huì)發(fā)出堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的動(dòng)員令。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、深化理解認(rèn)識(shí)，推動(dòng)集中整治工作深入開展，中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志特組織專題報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

崇尚實(shí)干、埋頭苦干，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的鮮明特征。然而在一些地方和單位，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，不僅阻礙黨的路線方針政策落實(shí)落地，更割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨中央對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要下更大功夫、拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改、徹徹底底糾治。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，探索有效管用的方法和手段，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義問題。黨的十九大以來到2018年12月底，全國共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起，處理黨員干部6.94萬人，整治工作取得階段性成效。

從講政治的高度審視問題

“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”2017年12月，習(xí)近平總書記在黨的十九大后的首次中央政治局民主生活會(huì)上，對(duì)形式主義、官僚主義的危害作出深刻判斷。

從反對(duì)形式主義、官僚主義被明確寫入十九大黨章，到新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)聚焦形式主義、官僚主義突出問題；從十九屆中共中央政治局首次會(huì)議審議中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，到中央巡視等各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督均把形式主義、官僚主義作為緊盯的重點(diǎn)……這一切都在釋放同一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)召全黨全社會(huì)——向形式主義、官僚主義堅(jiān)決開戰(zhàn)！

貫徹落實(shí)黨中央要求，中央紀(jì)委責(zé)無旁貸。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”作出具體部署，要求在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫；三次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義……從講政治的高度審視問題，中央紀(jì)委把整治形式主義、官僚主義作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。

中央紀(jì)委常委會(huì)多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義的重要講話和批示、指示精神，研究部署落實(shí)舉措。在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)審議通過后，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了工作思路，梳理了在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、檢查調(diào)研等4方面12類具體問題作為整治重點(diǎn)，提出了9條具體工作措施，幫助各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)靶向，推動(dòng)了整治工作的深入開展。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，查處典型問題

落實(shí)黨中央要求和中央紀(jì)委全會(huì)精神，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，采取切實(shí)可行的舉措，堅(jiān)決向形式主義、官僚主義亮劍。

問題線索少、認(rèn)定難，是整治形式主義、官僚主義的一道難題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)，上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極探索破題。中央紀(jì)委二次全會(huì)閉幕第二天，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室便會(huì)同中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志社等單位組成10個(gè)督查調(diào)研組，分赴河北、內(nèi)蒙古等10個(gè)省（區(qū)）開展督導(dǎo)、檢查和調(diào)研，通過不打招呼、不聽匯報(bào)、隨機(jī)選取、突擊檢查的方式，掌握作風(fēng)整治的“第一手材料”。不少地方也開展了作風(fēng)建設(shè)的大排查、大走訪、大調(diào)研，深挖問題、精準(zhǔn)畫像，為集中整治夯實(shí)基礎(chǔ)。如福建省紀(jì)委監(jiān)委通過專題調(diào)研、委托職能部門和地方調(diào)研等方式，梳理出“文山會(huì)海”、扶貧工作檢查散濫、民生項(xiàng)目脫離實(shí)際、“為官不為”等4個(gè)方面問題30條具體表現(xiàn)。

整治形式主義、官僚主義，必須牢牢把紀(jì)律挺在前面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)力度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題；參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義突出問題。如河北、寧夏兩省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了發(fā)生在張家口、西吉扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題；山西、湖南兩省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了任愛軍、文烈宏組織領(lǐng)導(dǎo)涉黑犯罪背后的形式主義、官僚主義問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的形式主義、官僚主義問題中，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)域中發(fā)生的問題占50.9%，特別是精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域高達(dá)1.89萬起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，保障了黨中央決策部署的落實(shí)落地。

壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)綜合施治

形式主義、官僚主義問題成因復(fù)雜、涉及面廣，徹底整治絕非一朝一夕之功。在查處同時(shí)，需要注重綜合施治，壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，從思想和利益根源上來破解。

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺抵制不良作風(fēng)。對(duì)典型問題通報(bào)曝光，能夠形成有力震懾。黨的十九大以來，中央紀(jì)委先后分2批通報(bào)曝光了13起形式主義、官僚主義典型問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借鑒中央紀(jì)委的這一做法，把通報(bào)曝光作為集中整治形式主義、官僚主義工作的重要措施，對(duì)黨的十九大后因形式主義、官僚主義問題受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)或曝光，讓警鐘長鳴、震懾常在。

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對(duì)于整治形式主義、官僚主義具有重要意義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。如湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》，從制度層面部署加強(qiáng)日常監(jiān)督、暢通舉報(bào)渠道等11項(xiàng)具體工作；安徽、湖南等地則以省委名義出臺(tái)工作意見，對(duì)整治形式主義、官僚主義作出總體和長期要求。

解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處問題時(shí)，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)督促黨組織扛起管黨治黨責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。如廣西南寧市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)厲整治不作為、慢作為等群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，約談責(zé)任單位169個(gè)、責(zé)任人437人，問責(zé)單位130個(gè)、責(zé)任人594人，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生強(qiáng)烈反響，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)深入開展。

打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義。正如中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在回答新華社記者提問時(shí)所說，對(duì)熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴(yán)重后果和不良影響的機(jī)關(guān)干部，嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須乘勢(shì)而上，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，鞏固深化集中整治形式主義、官僚主義成果，確保黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署得到有力的貫徹落實(shí)。（趙振宇 中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志提供）