2025年是全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，也是深入實施“十四五”規劃和法治建設“一規劃兩綱要”的收官之年。一年來，梅縣區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，嚴格按照上級關于法治政府建設的決策部署和工作安排，扎實推進各項任務落到實處，法治建設取得了一定的積極成效：政務服務實現高效便民，區政務服務和數據管理局在全市率先實現“大廳之外無分廳”，區級政務服務事項實現“應進必進”“應上盡上”；推進“高效辦成一件事”改革，已實現上線“一件事”服務32項；暢通監督渠道，新增“民意速辦”民生訴求事項328項，并細化事項22項。法治化營商環境持續優化，區委依法治區辦印發《關于建立梅縣區行政執法典型案例指導制度的工作方案》，建立全市首個區（縣）級行政執法典型案例指導制度，促進完善執法標準、規范裁量規則、加強執法監督、保障企業權益；區市場監督管理局發出全市首張跨縣區“一照多址”營業執照，激發區域經濟活力；區政務和數據管理局今年新推出50項高頻民生事項高標準全流程網辦，當前累計已推出139項。“灣區認證”取得新突破，梅州市興緣農業發展有限公司生產的梅州金柚成為全市首個獲得“灣區認證”的產品；梅州尖石碧山泉水有限公司獲得全省首張包裝飲用水“灣區認證”證書；梅縣區成為全市獲得“灣區認證”最多的縣（區）。知識產權與創新成果顯著，廣東嘉元科技股份有限公司兩項發明專利榮獲“中國專利優秀獎”；區質量技術監督檢測所以“膜式燃氣表檢定數據”獲得數據知識產權登記的首份證書，現全區共有14份；全區知識產權質押融資共14筆，金額達2.4842億元；新增地理標志產品2個，新增地理標志專用標志使用單位25個。信訪與社會穩定成效突出，區委政法委不斷深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，高標準推動區、鎮兩級社會治安綜合治理中心規范化建設，實現群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”；區委社會工作部（區信訪局）推動“無信訪村（社區）”創建，全區389個村（社區）中無信訪村（社區）338個，占比86.89%；區公安分局在全市率先建成實體化運作的偵查中心，刑事打擊效能實現“三降三升三全破”成效，全區“詐騙及關聯犯罪案件”立案降幅排全市第四，總體打擊效能排全市第一。今年的成績，為梅縣區奮力打造高質量發展典范、加快建好全省“百千萬工程”典型區提供了堅強有力的法治保障，現將2025年度法治政府建設情況具體報告如下：
一、 2025年法治政府建設的主要舉措與成效
（一）加強組織領導，壓實法治建設責任，確保正確政治方向
一是強化思想理論武裝，筑牢法治根基。梅縣區黨委、政府堅持始終將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，列入區委常委會會議、區委理論學習中心組、區政府常務會議、部門黨組（黨委）理論學習中心組學習以及全區干部教育培訓重點內容，通過舉辦習近平法治思想專題培訓班等多種形式，引導全區廣大領導干部深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。組織開展新時代法治人才能力提升培訓班，將法治政府建設與中心工作深度融合進行深入學習，切實培養一支運用法治思維和法治方式推動高質量發展、服務“百千萬工程”的法治人才隊伍。
二是嚴格落實第一責任人職責，凝聚工作合力。區委、區政府主要負責同志帶頭嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。主持召開區委全面依法治區委員會第七次會議，審議通過年度工作要點等重要文件，明確具體目標和責任分工。將法治政府建設成效納入全區綜合考核，強化結果運用。各鎮、各區直部門黨政主要負責人切實承擔起本地區、本單位法治政府建設主體責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
三是深化全面依法治區實踐，保障有序推進。充分發揮區委依法治區辦統籌協調、督促檢查、推動落實的職能作用，切實落實信息報送、督察通報等制度，印發法治建設工作信息11期；落實法治建設結對提升機制，積極與荔灣區委依法治區辦開展交流2次、共同開展培訓2場，實施AI普法宣傳員項目，以創新形式服務和滿足人民群眾的法治需求；加強對各部門各單位法治政府建設工作的指導，組織開展法治梅縣建設“一規劃兩綱要”貫徹落實情況評估，確保任務落地見效；加強推進涉外法治服務，充分用好社會律師事務所法律服務資源，推動建立涉外法律服務工作點，助力企業“出海”行穩致遠。
（二）推進政府職能轉變，提升服務效能，激發市場社會活力
一是深化“放管服”改革，打造便捷高效政務服務環境。深入推進“數字政府”改革建設，推動更多政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”“灣區通辦”。印發《梅州市梅縣區2025年“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”改革工作實施方案》，確保行政審批事項“兩個100%”改革工作上下銜接、整體推進，全程網辦率持續提升；在全市率先實現“大廳之外無分廳”，除特殊事項外，區級事項全部進駐政務服務中心“一站式”辦理；積極配合市級做好“高效辦成一件事”的承接工作，已上線“高效辦成一件事”32項。持續深入推進高標準全流程網辦、“企業開辦一站式服務”“高效辦成一件事”“一照多址”改革，將“減審批、優服務”落實到具體行動上；梅州康宏房地產開發有限公司獲得全市首張跨縣區“一照多址”營業執照；今年全區新發展各類商事主體7341戶，截至12月底總量達57503戶，同比增長4.6%。健全市場準入負面清單制度，全面清理違規設立的準入許可和隱性壁壘。
二是加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門聯合抽查，實現“進一次門、查多項事”。制訂《2025年度梅州市梅縣區市場監管領域部門聯合抽查工作計劃》《梅縣區推進涉企跨部門“一業一查”“綜合查一次”監管工作機制實施方案》，推進跨部門聯合隨機抽查制度化、規范化，解決多頭監管、重復檢查的問題；加強公平競爭審查，對涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標等領域的政策措施進行全流程審查，保障各類市場主體公平競爭；舉辦《公平競爭審查條例實施辦法》專題宣傳貫徹培訓，強化和提升公平競爭審查質量和效能。深入推進“信用梅縣”建設，持續助力提升我市在全國城市信用狀況監測評價水平。加大《梅州市優化營商環境條例》宣傳貫徹力度，推動各項惠企利民政策落地見效。依法保護各類市場主體合法權益，特別是加強中小投資者保護，激發民營經濟發展活力。
三是提升行政決策質量，推進政府治理規范化程序化法治化。嚴格執行和落實《廣東省行政規范性文件管理規定》。印發《制定行政規范性文件基本流程》，加強對全區規范性文件管理的指導和監督；印發《征地補償安置決定（集體所有土地）合法性審查工作指引》，規范全區集體所有土地征收補償工作流程。完善政府法律顧問和公職律師制度，充分發揮參謀助手作用。完成區政府重大行政決策和行政規范性文件的合法性審查，有效防范法律風險。組織開展全區重大行政決策后評估工作，了解決策執行效果，及時調整完善決策內容。
（三）嚴格規范公正文明執法，提升行政執法質效，維護社會公平正義
一是突出強化隊伍建設。全區共192名行政執法人員參加綜合法律知識網上考試，通過率96.3%。舉辦“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”和在全市首個行政執法現場教學點丙村鎮“鄉村大講堂”舉辦梅縣區行政執法專題培訓，全面提升執法隊伍政治素養和專業能力。印刷并發放由省司法廳統一編制的《廣東省鄉鎮綜合行政執法制度匯編》，執行行政執法典型案例指導制度，促進提升執法水平。
二是深化行政執法體制改革。完善鄉鎮綜合行政執法工作機制，按照編制鄉鎮履職清單相關工作指引，在全區鄉鎮履行職責事項清單基礎上，梳理鄉鎮承接區級和收回行政執法事項目錄清單，經區政府常務會議審議通過并報請上級公示；加強對鄉鎮綜合行政執法的業務指導、培訓和支持，開展“每月一課堂”業務培訓12場次，切實提升基層執法質效；丙村鎮作為市級示范點，示范引領作用初步顯現，形成可推廣經驗。
三是開展規范涉企行政執法專項整治工作。啟用梅縣區人民政府行政執法協調監督局專用章，加強行政執法監督協調聯動；出臺《梅縣區2025年規范涉企行政執法協同提質增效行動方案》和《梅縣區規范涉企行政執法實施措施清單》，聚焦重點領域和關鍵環節，扎實推進專項行動落地見效。規范涉企行政檢查，推進實施“亮碼入企”制度，完善“涉企行政檢查公示專欄”，增強執法透明度；推行“綜合查一次”制度，印發《梅縣區涉企跨部門“一業一查”“綜合查一次”事項清單（第一批）》，統籌48個抽查領域144個抽查事項進行“一業一查”，推動實現“進一次門，查多項事”；拓寬收集問題線索渠道，多渠道傾聽企業等行政相對人的聲音；在全區19個鄉鎮（高管會、辦事處）設立專門的涉企執法線索收集窗口或渠道，同步設立首批行政執法監督聯系點，拓寬社會監督渠道；開展“百企問卷”調研行動，針對性解決“標準不透明”“整改指導不足”等9類訴求；全面推進“粵執法”平臺應用。
四是切實提高公安執法質效，不斷提升群眾安全感和滿意度。持續優化片區辦案協作機制，加強執法監督和管理，不斷提高執法隊伍的業務素質和執法能力。在全市率先建成實體化運作的偵查中心，以“四個重構”推動偵查體系迭代升級，構建“大案攻堅、小案快偵”的立體化打擊格局。刑事打擊效能實現“三降三升三全破”，全區“詐騙及關聯犯罪案件”立案降幅排全市第四，總體打擊效能排全市第一，維護良好秩序和人民群眾的切身利益，服務梅縣經濟社會高質量發展。今年，未發生因執法辦案不當引發的涉警投訴和重大涉警案事件；無不構成犯罪不捕、絕對不起訴、行政復議、行政訴訟被否定性評價的情況。持續夯實法治人才保障，分局通過國家統一法律職業資格考試現有9人，取得公職律師資格的9人（今年新增2人），通過高級執法資格考試5人，今年1人入選法學咨詢專家團隊成員，鍛造作風優良的法治人才隊伍。
（四）加強矛盾糾紛行政預防調處化解，促進社會和諧穩定
一是持續發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。切實暢通行政復議申請渠道，優化辦案流程，提高辦案質效。加強行政復議工作保障，印發《梅州市梅縣區人民政府辦公室關于建立梅州市梅縣區人民政府行政復議委員會的通知》，建立梅縣區行政復議委員會，不斷提升行政復議公正性和公信力。落實行政復議決定履行與監督規定，發出行政復議意見書、建議書，實現監督效能向案前案后“雙延伸”。
二是規范行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，印發《關于嚴格落實行政機關依法應訴工作的函》，推動行政機關負責人從“出庭”向“出聲、出效”轉變。落實府院聯動機制，實現信息共享，推進各行政機關主動參與庭審、積極回應訴求，今年全區行政機關負責人出庭應訴率100%，有效提升群眾法治獲得感。
三是完善多元化糾紛解決機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解在化解基層矛盾中的基礎性作用。統籌整合區法院訴訟服務中心、區檢察院12309檢察服務中心、區司法局行政復議等資源進駐區綜治中心協同辦公，推進區級綜治中心規范化建設，實現解紛“一站式”服務；區法院駐綜治中心速裁法庭正式啟用，實現糾紛就地調解，簡單案件就地快速審理。嚴格按照信訪工作法治化及“三到位一處理”原則，全程跟蹤督導規范信訪專項治理件辦理情況。
二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
2025年，我區法治政府建設取得了一定成績，但對照新時代法治政府建設的要求和人民群眾的新期待，仍存在一些薄弱環節：
一是干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力仍需加強。二是個別執法領域行政執法規范化水平有待進一步提高，基層執法隊伍面對復雜情況的能力有待加強；執法保障仍需進一步充實；執法信息化建設在不同部門、不同區域之間推進不平衡。三是部門協同聯動機制有待進一步優化，信息共享和協同推進力度仍需提升。四是法治服務優化法治化營商環境、護航民營經濟發展的工作方式方法和創新力度有待提高。
三、2026年度推進法治政府建設的主要安排
2026年，梅縣區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，聚焦問題短板，精準發力，久久為功，努力建設更高水平、更高質量的法治政府。
（一）持續強化理論武裝，牢牢把握正確政治方向。將學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持續深入學習領會習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，堅持將理論學習成果指導工作，以實績實效體現堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）深化政府職能轉變，全力優化法治化營商環境。持續深化“放管服”改革，持續推動在更多領域實現“高效辦成一件事”；圍繞上級部門關于實施營商環境優化升級“一號改革工程”的決策部署，以“優政、惠民、興業”為目標，推進政府服務流程精簡、權限下沉。加強和規范事中事后監管，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的高效監管機制。全面落實公平競爭審查制度，破除地方保護和行政性壟斷，依法保護各類市場主體合法權益。
（三）提升行政執法水平，推進鄉鎮綜合行政執法改革。健全行政執法監督長效機制，加強鄉鎮承接區級行政執法事項工作的統籌指導，推進鄉鎮執法力量及各項保障措施與工作任務相適應。聚焦執法工作中的現實需求，優化培訓內容，鍛造過硬執法作風。
（四）依法化解矛盾糾紛，維護社會穩定和公平正義。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用和行政復議委員會作用，提高辦案質量和公信力。持續落實行政機關負責人出庭應訴制度，推進各行政機關主動參與庭審、積極回應訴求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮區鎮兩級綜治中心作用，持續推進信訪工作法治化。制定信訪積案法治攻堅方案，組建“法治+政策+專業”專項工作組，推動積案化解。完善公共法律服務體系和“一站式”服務功能，解決群眾關切的法治領域急難愁盼問題。
（五）創新惠企服務模式，持續推進法治賦能經濟發展。以制度創新破解發展堵點，健全聽取企業意見機制，通過規范性文件清理與公平競爭審查，筑牢法治化制度根基。持續推行“掃碼入企”“綜合查一次”與輕微違法“免罰輕罰”，實現監管既有力度更有溫度。依托數字賦能升級政務服務，推進各項惠企政策落實。通過法治思維與服務創新深度融合，持續優化穩定公平可預期的營商環境，為民營經濟健康發展注入法治動能。
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是一項長期而艱巨的系統工程。梅縣區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、扎實工作，不斷將法治政府建設向縱深推進，為梅縣區高質量發展提供更加堅實的法治保障！