2024年,水車鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神,嚴格落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》和省、市《法治政府建設實施綱要》,緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委關于推動法治政府建設的決策部署,堅持依法行政,強化工作責任,落實各項任務,扎實推進法治政府建設,依法行政水平穩步提高。現將相關工作情況報告如下:
一、強化理論學習,全面深化法治理念
1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神。今年,我鎮堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為首要政治任務,結合習近平新時代中國特色社會主義思想學習,定期組織鎮村干部全面學習、掌握和落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神,積極動員廣大干部群眾通過“集體學+個人學”、“線下學+線上學”等多元化學習模式主動參加學習培訓,努力把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署落實到普法依法治理工作中,推動水車法治政府建設工作提質增效。
2.深入學習宣傳習近平法治思想。今年,我鎮持續開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動,堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,推動習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習內容。通過開展法治專題講座、每周一鎮干部例會學習會,同時依托學習強國、廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等網絡學習平臺,強化學習習近平法治思想、法律法規和黨內規章制度,推動領導干部不斷增強法治意識、提高依法行政能力。
3.深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神。我鎮始終以習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神為指導,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署要求,著力推動水車法治建設和平安建設,多次組織黨委領導班子成員和部門負責人開展基層依法治理、對接粵港澳大灣區振興發展先行區建設和廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等政策法規專題學習教育培訓、交流會,確保法治水車建設工作按照時間節點穩步、高效推進,大力推進法治水車建設。
二、強化組織領導,壓實法治建設主體責任
我鎮黨政主要負責人高度重視履行推進法治建設第一責任人的職責,以習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神為指導,立足水車鎮實際,嚴格落實法治建設責任、年終述法要求,嚴格部署、統籌協調水車法治政府建設工作。一是緊抓重點,狠抓落實。始終堅持對重要工作嚴格部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促,切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中,積極為推進法治建設提供保障、創造條件。二是前瞻布局,統籌推進。持續強化法治工作部署,將法治建設納入我鎮工作規劃和年度工作計劃。堅持定期召開專題會議,及時研究解決法治建設中的各類問題。三是強化學習,增強自覺。高度重視培養法治思維,明確領導班子帶頭學法講法制度,通過黨委理論學習中心組學習、個人自學等方式實現學法講法達12次以上,重點學習憲法和習近平法治思想,牢固樹立“四個意識”,切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺。
三、堅持多措并舉,有效推動依法行政工作
(一)推動實現學法用法常態化
嚴格按照上級部署要求,落實行政執法主體持證上崗管理制度,充分依托學習強國、廣東省國家工作人員學法考試系統等學法平臺,加強執法人員的相關法律法規學習。水車鎮人民政府所有領導干部均滿分通過2024年國家工作人員學法考試。
(二)切實加強行政執法規范化建設工作
一是堅持執法全過程公開。嚴格按照《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》,對行政執法事前、事后信息在廣東省行政執法信息公示平臺進行公示公開,積極做好水車鎮行政執法公示平臺的數據填報和日常管理工作,確保行政執法在陽光下運行。二是加強執法檢查與案卷自查力度。水車鎮人民政府在2024年1月1日至2024年12月31日期間,共作出行政檢查361宗、行政處罰9宗,無行政強制、行政許可案件發生。2024年,水車鎮沒有發生因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件的情形。三是積極組織干部參加執法人員培訓和考試。截至2024年,水車鎮政府共有29名工作人員通過了梅縣區行政執法人員綜合法律知識網上考試,分批申領行政執法證,實現合法履職。
(三)建立健全依法治理建設機制
為進一步推進我鎮依法治理工作發展,切實抓好法治水車建設工作,我鎮成立黨委書記為主任、鎮長為常務副主任、人大主席和黨委副書記為副主任、其他班子成員為成員的中共梅州市梅縣區水車鎮黨委全面依法治鎮委員會,將依法治鎮工作融入全鎮整體工作部署,嚴格落實依法治理責任制,細化實化執行層級,壓實具體責任部門和責任人員職責,不斷完善依法治理工作架構,形成高效運行的長效工作機制,共同推進法治水車建設工作。
(四)加強依法治理隊伍建設
我鎮高度重視人才培養和依法治理隊伍建設,整合了全鎮相關執法部門工作人員、駐村(社區)律師、法治宣傳員、“法律明白人”、鎮村兩級人民調解員、網格員、普法志愿者等各方力量,組建了一支高效有序的依法治理隊伍,為廣泛深入開展普法依法治理工作提供了強有力的隊伍保障,以實際行動提升水車法治環境和推進平安建設工作。
(五)高效推動社會矛盾糾紛化解
我鎮嚴格落實上級部署要求,建立健全社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性和突發性社會事件應急機制等有關制度,扎實推進“平安水車”建設工作。我鎮在水車司法所設置行政復議咨詢受理點,群眾若對水車鎮政府作出的具體行政行為存在異議,可直接在水車司法所行政復議咨詢受理點遞交申請材料,并由司法所負責轉送。為保障公民合法權益,我鎮建立健全信訪工作制度,對符合信訪受理范圍的事項嚴格按照信訪處理程序進行處理、流轉,對不屬于信訪管理范圍的事項,向當事人做好解釋說明。據統計,今年水車鎮、村兩級人民調解委員會共受理矛盾糾紛96宗,調處96宗,成功調處95宗,調處成功率達98%以上。全年水車鎮無發生因信訪行為引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件。
針對本年度出現較頻繁的征地拆遷糾紛,我鎮創新工作方式方法開展聯動調解,在實際糾紛化解中取得較好成效,維護了我鎮和諧穩定,各項工作群眾滿意度在全區前列。我鎮聯合人民調解員、法律顧問、宗族鄉賢、客家婦女等多元力量參與矛盾糾紛化解,線上線下相結合,從源頭化解矛盾糾紛,將一般矛盾糾紛化解在村(社區),及時疏導化解群眾心中的“疙瘩”。此外,對常見多發的小矛盾糾紛,采取“小院茶攤會”“樓院板凳會”等平易近人的形式,把矛盾糾紛化解在村(社區)。
(六)創新形式做好普法工作
我鎮注重在日常開展鄉村振興、安全生產、護林防火、交通安全、婚姻家庭、土地管理等工作中廣泛開展普法。此外,結合“民法典宣傳月”、“4·15國家安全教育日”“6·26國際禁毒日”“12·4”國家憲法日等重要節點,采用音頻播報、現場宣講、派發資料、海報展示等形式突出宣傳憲法、《中華人民共和國民法典》及相關法律。我鎮還主動以群眾關注的熱點為普法重點,緊緊圍繞征地拆遷、食品安全、環境保護等問題,組織法律顧問及時進行專業法律解讀,回應群眾關切。今年共舉辦普法宣傳活動20多場次,努力讓普法工作在基層群眾中全面鋪開。同時,定期在機關、黨員會議組織開展黨內法規學習活動,促進黨內法規學習宣傳常態化。
四、法治政府建設工作存在的問題
在過去的一年,我鎮在推進法治政府建設工作上取得了一些成績。但從整體成效來看,仍存在一些問題:
(一)普法形式趨于傳統,豐富程度待提升
目前,我鎮法治宣傳教育活動主要還是通過舉辦講座、現場咨詢、派發宣傳單等方式進行,雖然在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索,但總體力度還不夠,需進一步豐富法治宣傳教育活動的形式,有待策劃更多更好的讓群眾能寓教于樂的活動。
(二)執法建設力度不夠,專業素養需加強
機構改革后,基層執法隊伍并未按照職能劃轉、人隨事走的要求得到有效補充,執法隊伍力量比較薄弱。另外,行政執法工作專業性較強,需要具備相關法律法規知識與專業知識。部分行政執法人員的法律和專業知識尚顯不足,執法人員素質參差不齊,在執法工作中容易出現被動局面。
五、推進法治政府建設的下年安排
在接下來的工作中,我鎮將進一步提高認識,聚焦找差距、補弱項、強優勢,有效推動政府依法治理工作和現代法治政府、服務型政府建設取得更大進展。
一是堅持把執法監察隊伍建設擺在突出的位置。注重從實際出發,堅持問題導向,加強頂層設計,持續深化數字賦能綜合執法,探索審批、監管、執法高效協同配合機制,不斷理順部門職責分工,構建更加科學合理的職責體系。合理配置執法力量,強化執法保障,加強執法人員教育培訓,通過開展專題講座、網絡授課、“一對一傳幫帶”等培訓,切實提升執法人員和輔助執法人員的能力素質,提升執法效果。
二是有效發揮“法治公園”普法新陣地等優勢開展普法宣傳。結合工作實際,創新普法方式,采取切實可行、群眾喜聞樂見的方式,充分運用微博、微信、微視頻等新媒體開展普法活動,使普法宣傳形式多樣化,實現普法模式新突破,實實在在提升普法成效。
三是不斷加強基層民主法治建設。通過開展普法宣傳活動,激發群眾參與社會管理的踴躍性和積極性,全面落實法律進鄉村、進學校、進企業,鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能,切實保障公民的知情權、參與權和監督權。
四是持續加大社會矛盾調處力度。進一步整合法治資源,加強各村便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、村綜治工作站等服務平臺建設,努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村,大事不出鎮”,真正實現便民、安民、利民。