梅州市生態(tài)環(huán)境局梅縣分局2024年度

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求和全區(qū)依法治區(qū)工作統(tǒng)一部署，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境法治工作，推動(dòng)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)牢法治思維

通過(guò)黨組會(huì)“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，鞏固開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,原原本本學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)牢法治思維，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的具體措施，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以“百千萬(wàn)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，與生態(tài)環(huán)境工作同部署、同推進(jìn)、同督促，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的法治保障。

（二）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

以局黨組書(shū)記為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，一是帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等黨的最新理論成果；二是帶頭認(rèn)真履行依法行政責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等規(guī)定，完善政府采購(gòu)、保密工作制度；三是帶頭研究部署生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和法治工作，加強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作，將法治建設(shè)與全局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（三）深入推進(jìn)依法行政工作

以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹全面依法治國(guó)方略，堅(jiān)持依法行政，為全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善提供強(qiáng)有力法治保障。

1.簡(jiǎn)化行政審批，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是做好環(huán)評(píng)審批工作。抓好“極簡(jiǎn)審批”改革工作，對(duì)擬落戶梅縣區(qū)的企業(yè)提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)落戶梅縣區(qū)的項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址、科學(xué)布局。推行 “一次性告知”“一站式服務(wù)” 等舉措，高效專業(yè)辦理各項(xiàng)環(huán)保類許可事項(xiàng)，努力助推梅縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是抓好排污許可工作。主動(dòng)靠前服務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)幫扶，及時(shí)解決企業(yè)在排污許可申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)順利完成排污許可申報(bào)。開(kāi)展排污許可證核發(fā)內(nèi)部聯(lián)合審查工作，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量審核，強(qiáng)化排污許可核發(fā)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)，提高證后監(jiān)管效率，持續(xù)提升排污許可證質(zhì)量，推動(dòng)排污許可管理制度有效落實(shí)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面提升執(zhí)法效能

一是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。依托廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管、廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管等平臺(tái)開(kāi)展雙隨機(jī)日常執(zhí)法檢查，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，落實(shí)分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、實(shí)行柔性執(zhí)法等措施，提升執(zhí)法效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境隱患排查整治力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重要企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，保障企業(yè)安全規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)指導(dǎo)幫扶等方式，將普法教育貫穿于日常執(zhí)法和行政處罰全過(guò)程，幫扶企業(yè)查擺問(wèn)題、整改提升，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。二是扎實(shí)開(kāi)展信訪糾紛化解工作。加強(qiáng)環(huán)境信訪日常管理，規(guī)范信訪投訴流程，耐心做好息訪息訴工作，確保群眾來(lái)訪件件有著落，事事有結(jié)果，有效維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。未發(fā)生因生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪的群體性事件，有效地保障了社會(huì)穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高依法行政能力

一是加強(qiáng)公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織全體干部職工參加全省、全市生態(tài)法治大講堂、廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠(yuǎn)程崗位培訓(xùn)班、2024年度普法學(xué)習(xí)考試和“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，全面提高法治意識(shí)，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位，提高依法行政能力。二是組織執(zhí)法人員積極參加“廣東省環(huán)境應(yīng)急大比武”、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)師資人才庫(kù)選拔等活動(dòng)，充分增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，做好執(zhí)法人員執(zhí)法證考試、換證等工作。2024年組織12人參加執(zhí)法資格考試，申領(lǐng)執(zhí)法證。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好法治氛圍

一是積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞“5·22生物多樣性日”、“6·5世界環(huán)境日”、“全國(guó)生態(tài)日”等主題，定期開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)普法知識(shí)宣講、現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普法幫扶。開(kāi)展送法入企、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、公開(kāi)典型案例等方式，切實(shí)提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)，督促企業(yè)履行好主體責(zé)任。三是積極參與支持環(huán)保社會(huì)組織培育工作。積極協(xié)助支持梅州市梅縣區(qū)水利協(xié)會(huì)申報(bào)參與2024年廣東省優(yōu)秀環(huán)保公益項(xiàng)目培育行動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)保宣傳工作中的功能作用。

二、存在的問(wèn)題和不足

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是學(xué)法質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。部分人員對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠深入，對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。二是環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。執(zhí)法、監(jiān)測(cè)設(shè)備裝備落后，人員綜合素質(zhì)不高，監(jiān)測(cè)資質(zhì)不夠，給日常環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)一定影響。三是生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)及政策的宣傳力度不夠?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作有待加強(qiáng)，開(kāi)展普法活動(dòng)不夠深入，部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)較差，法制觀念淡薄，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)。

三、2025年工作計(jì)劃

我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照國(guó)家、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)、依法行政工作部署要求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治工作取得新成效。

一是進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法走深走實(shí)。貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維能力，堅(jiān)決做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情。二是進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力水平。積極開(kāi)展法治培訓(xùn)、以案釋法、執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，全面提升執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平；不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為。三是進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境普法力度。認(rèn)真謀劃“八五”普法工作，重點(diǎn)是對(duì)新頒布或修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》等法律法規(guī)的宣傳，搜集普法產(chǎn)品資料，制作法治宣傳專題片。

梅州市生態(tài)環(huán)境局梅縣分局

2025年1月25日