2024年，松口鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅縣區法治政府建設實施綱要》等文件要求，扎實推進法治政府建設，切實提高依法行政水平，確保各項工作在法治軌道上穩健前行。現將我鎮2024年度法治政府建設情況報告如下。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強組織領導，壓實主體責任

　　一是堅持黨對法治工作的全面領導。我鎮成立了以鎮黨委書記為組長、黨委領導班子成員及各機關企事業單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，印發《關于成立松口鎮法治建設工作領導小組的通知》，始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理。定期召開班子會議，認真研究鎮法治工作面臨的新形勢和新任務，強化領導干部學法用法。

　　二是全面開展法治政府機制建設。全面落實政務公開制度和執法責任制，完善科學民主的決策制度，完善依法決策機制，健全議事規則和決策程序；加強對我鎮行政規范性文件管理和審查，嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度；加強重大決策的合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得作出決策。

　　三是推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人定期聽取法治建設工作匯報，分析研究解決法治政府建設推進中的重點難點問題，并將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，全面深入開展法治政府建設各項工作。

　　（二）強化理論研學，厚植法治之基

　　一是加強學習和培訓。制定松口鎮干部年度學法普法責任清單，采用自學與集中學習相融合的方式，通過工作例會組織全體干部學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等內容。充分利用“廣東省國家工作人員學法考試平臺”“學習強國”APP、“廣東省干部培訓網絡學院”等學習平臺，加強干部對法律法規以及習近平總書記關于全面推進依法治國重要論述、黨的二十大和二十屆三中全會精神的學習。2024年，松口鎮基層黨員干部普法參學率和合格率達到100%，營造了鎮機關良好學法氛圍。

　　二是深化法治宣傳教育。將習近平法治思想、法律和黨內法規、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記對法治建設工作的重要指示批示精神納入松口鎮黨委中心組學習內容，形成領導帶頭學法的良好氛圍；推動習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神進機關、進學校，提升黨員干部、師生隊伍對習近平法治思想的認識。

　　三是加大全面普法力度。全面貫徹落實“八五”普法規劃，圍繞鎮黨委、政府制定的《松口鎮“八五”普法規劃》，擬定松口鎮2024年普法依法治理工作要點和松口鎮2024年普法責任清單，明確法治宣傳教育重點工作計劃，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步強化統籌、壓實責任。2024年，到松口鎮中心小學、松口中學開展大型法治宣傳活動6場，充分發揮法治副校長的積極作用，取得了良好的宣傳效果。全年共開展法治宣傳活動6次，發放普法宣傳材料5000多份，懸掛普法宣傳、橫幅、標語等30多幅，受教育群眾達7000多人次，營造良好尊法學法守法用法的社會氛圍。

　　（三）加強服務保障，助推高質發展

　　一是進一步優化法治營商環境。我鎮著力優化營商環境，解決制約和影響松口鎮經濟發展問題，從立法、執法、司法和守法普法環節綜合施策，最大限度激發創新活力和維護公平競爭，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。憑借法治化營商環境，松口鎮不斷強化產業支撐，依托大黃省級現代金柚產業園，積極發展壯大金柚產業集群，做優金柚品質、做強金柚品牌。落實招商引資“一把手”工程，進一步盤活存量、拓寬增量、做大總量，累計簽約招商引資項目3.5個，新增納統固投項目6個，為鎮域經濟高質量發展注入新動力。

　　二是進一步構建新型政商關系。全面落實黨政領導掛點聯系服務企業機制，推行“一企一專班”，主動對接央企、國企、優質民營企業，精確匹配并滿足企業的實際需求。通過定期走訪企業、舉辦座談會等形式，加強政商溝通互動，激勵支持企業“升規納統”，全年培育新增“四上”企業4家。同時，建立有效的信息反饋機制，及時收集和處理企業的訴求和建議，為企業發展創造更好的環境，帶動全鎮企業提檔升級。

　　三是進一步做好基層治理服務。全面推進“一村（社區）一法律顧問”工作。邀請一村（社區）一法律顧問律師為46個村（居）委修訂村規民約制度，指導村民會議或村民代表會議；全面推行村務、站務、廠務、校務公開，充分發揮民主監督管理制度；在各村（居）委懸掛律師服務宣傳牌，解答村民法律咨詢和參與鎮人民調解委員會案件調解，加強普法宣傳，提高干部群眾法律意識，進一步推進普法和依法治理工作，更好地服務依法行政，維護社會和諧穩定。

　　（四）實施“五項舉措”，強化工作落實

　　一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據市政府的統一安排，松口鎮依據相關法律法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規范，形成行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認等，建立松口鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各站所嚴格按照清單內容開展自身工作。

　　二是充分發揮法律顧問作用。聘請廣東義致律師事務所李曉寧律師擔任我鎮法律顧問，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。松口鎮法律顧問多次協助處理各類涉法事務，并在處置重大事項、洽談重大項目和矛盾糾紛化解等事項中提出法律意見。

　　三是嚴格執行行政決策制度。今年以來，松口鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，并由法律顧問把好法律關、政策關，完善政府行政決策制度，將決策行為置于法治框架內。凡是群眾切身利益的行政決策事項，向社會及有利害關系的群眾公開征求意見，無因行政決策不當或程序不完善引發的重大群體性事件。

　　四是依法公開政府信息。嚴格按照區政府有關規定，及時在鎮政府政務信息欄目公開政府信息，并在鎮政府一樓設置黨務、政務公開欄，定期在政務公開欄公開黨務、政務，確保群眾知情權，自覺接受人大、人民群眾的民主監督。

　　五是嚴格規范行政執法行為。全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。無作出執法決定的案件引起行政復議、行政訴訟案件；每年積極組織執法人員參加行政執法綜合法律知識考試，嚴格落實行政執法人員持證上崗，目前全鎮持有行政執法資格證人員達41人；通過舉辦線上線下執法人員業務知識專題培訓會，切實提升執法人員的法治素養和業務能力。松口鎮人民法庭公正執法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，以公開促公正、以透明保廉潔，強化綜合治理、源頭治理，推動解決執行難問題。

　　（五）提高法治水平，維護社會穩定

　　一是實施“法律明白人”培養工程。通過開展培訓班，提高“法律明白人”的法律素質和依法解決矛盾糾紛的能力，培養農村“法治帶頭人”，引導群眾養成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣，為社會穩定營造良好的法治氛圍。2024年我鎮共開展“法律明白人”培訓會8次。

　　二是維護基層社會和諧穩定。全面推行“1+6+N”基層社會治理工作模式，建立健全基層矛盾糾紛多元化解法治框架。各責任單位每周五向鎮綜治中心上報本單位本周矛盾糾紛的排查及調處情況，每月召開集中研判會，第一時間討論研究矛盾糾紛的解決辦法和方案，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”；建立健全人民調解委員會機制。充分發揮人民調解委員會作用，大力踐行新時代“楓橋經驗”，46個村（居）委均已設置人民調解工作站，由各村書記和主任擔任組長，治保主任、婦女主任等兩委干部為組員，保證矛盾糾紛得到及時調處，無因矛盾糾紛調處不及時或調處不當引發群體上訪或群體性事件；高度重視勞動糾紛，遵循“調防結合、預防為主”的原則，將預防工作放在首位，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。全年鎮村兩級調委會共受理各類矛盾糾紛170起，其中鄰里糾紛40起，山林土地糾紛69起（含征地拆遷糾紛），婚姻家庭糾紛25起，房屋宅基地糾紛9起，損害賠償糾紛10起，合同糾紛9起，生產經營糾紛3起，其他糾紛5起。共調處各類矛盾糾紛170起，調處成功166起，調處成功率97.6%。

　　三是加強對特殊人群的教育與管理工作。我鎮社區矯正辦公室、安置幫教辦公室對社區矯正人員和刑滿釋放人員按規定進行嚴格監管，定期幫助教育，無社區矯正人員或刑滿釋放人員重新故意犯罪；成立松口鎮社區戒毒社區康復工作辦公室、松口鎮嚴重精神障礙患者摸底排查工作領導小組，加強對社區涉毒（康復）、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者的管理與教育，穩控、管理社會不穩定因素。

　　二、存在的問題

　　2024年以來，我鎮法治政府建設工作在鎮黨委、政府的正確領導下，全民法律素質不斷加強，依法行政水平不斷提高，社會安定穩定，較圓滿地完成了各項工作任務。雖然法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些不足。

　　一是法治建設工作開展缺乏創新。法治建設推進中，樹立法治典型、發現亮點不多，對典型經驗的發現、總結和推廣不夠及時。干部的學習主動性不強，將理論知識運用到實踐中的意識還有欠缺，思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效率不高，日常管理和督查有待加強。

　　二是普法的宣傳氛圍不夠濃厚。普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務重，難免有時候顧此失彼；宣傳形式單一，活動開展受客觀條件制約，有時緊時松現象。 

　　三是人民調解基層基礎較薄弱。人民調解隊伍業務素質有待進一步提高，基層調解人員變動大，參加業務培訓少，大多數是調解員沒有經過較系統的法律知識學習，專業知識欠缺。基層矛盾糾紛復雜多樣，法律運用與農村實際情況往往有所不同，如何在“法、理、情”三者間尋找平衡點，化解矛盾糾紛，除了必須具備扎實的法律知識、積極的工作態度、高超的調解藝術，也需要上級相關部門加強業務指導與幫助。

　　三、下一步打算

　　2025年，松口鎮將堅持深化改革，進一步強化依法行政，扎實推進法治建設各項工作，力爭取得新成效，實現新突破。

　　一是在加強理論學習上下功夫。定期組織領導干部開展法律知識講座、專業知識培訓等，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高執法工作人員法律素質和依法辦事能力，做到牢固樹立法治觀念、法治意識，把“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”的思維融入今后的工作中，不斷提高依法行政工作能力。

　　二是在創新發展模式上下功夫。我鎮將開拓思維，積極借鑒并結合實際，總結優秀經驗做法，貫徹為群眾辦實事的理念，密切聯系實際，堅持問題導向，堅持政治性、理論性、針對性和指導性，系統把握習近平法治思想的精髓，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。

　　三是在矛盾糾紛化解機制上下功夫。以矛盾糾紛排查化解為主線，切實維護社會穩定，嚴格落實矛盾糾紛定期排查、限期調處，切實做到矛盾不上交、糾紛不激化、無越級上訪、無群體性事件發生，最大限度地把各類矛盾解決在萌芽狀態。加強專職人民調解員隊伍建設，及時化解專業領域的矛盾糾紛，開展人民調解員培訓工作，提高依法調解的效力。

　　四是在狠抓法治宣傳教育上下功夫。與法院、派出所等部門聯合開展普法活動，深入校園、村居，結合國家憲法宣傳日等重要節點開展普法宣傳，細化條文解讀，發放宣傳冊、海報等。利用各村居、學校等單位的公開欄打造穩固的專項宣傳陣地，提升法治宣傳教育的效果。