2024年,南口鎮法治建設工作在梅縣區委、區政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真貫徹中央法治建設“一規劃兩綱要”,貫徹廣東省委“1310”具體部署,實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,把法治政府建設擺在突出位置,把政府各項工作全面納入法治化軌道,推動法治政府建設再上新臺階。
一、學習貫徹重要精神,三強化推進法治建設顯成效
南口鎮黨委、政府組織全體干部職工深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要講話重要指示精神,學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,召開黨委會議、理論學習中心組學習會、干部職工大會等,深化法治建設,推動全鎮各項工作取得新成效。一是強化制度建設,對基層自治規章制度進行健全和完善,要求按照“四議兩公開”制度,做到黨務、村務、財務公開常態化,充分發揮村民監督委員會的作用,保障村民的知情權和監督權。二是強化陣地建設,立足各村現有的生活廣場、村民公園等文化載體,將與村民息息相關的法治元素融入其中,讓村民在日常生活中潛移默化地接受法治熏陶,將法治意識深深植根于心中。三是強化隊伍建設,各村建設一支由村干部和網格員組成的法治宣傳隊伍,每村(社區)選出5名“法律明白人”,安排10位律師進駐49個村(社區),駐村律師每季度開展法治講座,協調解決村民的法律困惑和法律難題,不斷增強全民的法治意識。
二、深入習近平法治思想,加強黨對法治建設全面領導
(一)深學篤行,貫徹習近平法治思想。南口鎮始終將習近平法治思想作為“第一議題”的重要內容,推動成立以值班組為單位的法治理論學習小組,組織研討《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物,利用晚間值班時間集中學習。依托鎮委黨校,通過遠程教育、集中培訓、發放書籍等多種形式,不斷增強干部職工法律意識和法治觀念,努力把學習成果轉化為推動全面依法治鎮、建設法治南口的實踐。
(二)落實責任,推進法治政府建設。南口鎮全面貫徹廣東省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署,積極把握融入粵港澳大灣區建設重大機遇,聚焦“百千萬工程”首要任務。對照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》要求,研究部署法治政府建設具體任務事項,積極落實法治政府建設年度報告制度,積極參與法治政府建設示范創建。積極開展綜合行政執法示范鄉鎮(街道)、民主法治示范村(社區)創建。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設,深入開展2024年重大事故隱患專項排查整治行動和矛盾糾紛大排查大化解活動,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深入實施2021-2025普法規劃,落實“誰執法誰普法”普法責任制。
三、黨政負責人擔責任 ,持續推進法治政府建設工作
(一)強化組織領導,健全法治建設保障機制
堅持黨的領導,把依法治鎮、依法執政與依法行政統一起來,全力推動法治政府建設各項工作落實。一是成立以鎮黨委書記為組長、鎮長為副組長,各相關部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,明確職責分工,形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、各部門協同推進的工作格局。二是強化責任落實。鎮政府主要領導、分管領導及各部門負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,研究部署重點任務,及時解決工作推進過程中的難題,確保法治建設工作有計劃、有步驟地持續推進。
(二)推進嚴格執法,規范執法公正文明
南口鎮嚴格執行國務院和廣東省行政執法有關規定,以執法權下放鄉鎮為契機,用好執法權,推動服務各項工作順利開展。嚴格執法隊伍管理,嚴格規范公正文明執法。積極組織執法人員參與法律法規知識培訓、業務知識培訓,提升執法人員的法律專業素養和業務能力。落實行政執法“三項制度”,推進行政決策科學化、法治化。通過培訓,執法人員落實在行政檢查、行政處罰、行政強制等執法過程中落實全過程記錄。
(三)領導帶頭普法,營造法治文化氛圍
南口鎮建立普法責任清單,將習近平法治思想學習列入黨委理論學習中心組年度學習內容,組織習近平法治思想專題學習活動,建立了以習近平法治思想為首要內容的普法責任清單。加強人民調解員培訓,充分發揮駐村律師專業優勢,組織駐村律師對全鎮223名“法律明白人”進行《中華人民共和國民法典》《人民調解法》的培訓,推選2名典型“法律明白人”到區局備案,作為典型宣傳報道。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)依法全面履行政府職能
2024年,南口鎮繼續深化行政審批制度改革。持續推行權責清單、責任清單、負面清單制度,創新社會管理,優化公共服務,持續開展“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制。認真貫徹中央和省、市、區推行“雙隨機、一公開”監管的有關規定和制度規范,貫徹落實有關規范性文件的管理規定,嚴格落實規范性文件監督管理規定,做好規范性文件報送審查,接受規范監督。
(二)依法作出行政決策
南口鎮貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,落實重大行政決策程序,落實重大決策社會穩定風險評估要求。落實新建項目等重大決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度規范化。完善公職律師、法律顧問參與行政決策的制度機制,加強重大決策合法性審查,將合法性審查作為重大行政決策的必經程序。
(三)依法規范綜合行政執法
南口鎮堅決落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。完善執法機制,以制度規范執法行為,確保不發生因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件。學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國行政復議法》。加強行政執法工作人員業務培訓,進一步規范行政執法流程,進一步規范行政執法案卷。2024年沒有發生因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件的情形,社會矛盾通過依法行政得到防范和有效化解。
(四)依法公開政府信息
南口鎮健全政府信息公開機制,落實《政府信息公開條例》相關要求,依法妥善處理政府信息公開申請,專人負責政府信息公開工作。嚴格落實政府信息公開相關規定,編制、公布并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄,加強政府信息公開載體建設。確保不發生不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責的情形,不發生在行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等情況。
(五)依法防范化解矛盾糾紛
南口鎮繼續完善社會矛盾糾紛調處領導機構、排查機制、重大群體性和突發性社會事件應急機制等有關制度。持續推進人民調解規范化建設,嚴格落實人民調解“以案定補”工作。健全信訪工作制度,嚴格按照信訪處理程序進行處理、流轉群眾來訪、信訪,保障公民的建議權和申訴權。2024年鎮、村(社區)調委會調解民事糾紛253宗,成功251宗,調解疑難矛盾糾紛25宗,成功25宗。
(六)依法行政水平進一步提升
南口鎮進一步健全領導干部學法制度。制定落實2024年度學法計劃,學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規。深入推進憲法學習宣傳教育,開展“國家憲法日”暨“憲法宣傳周”主題宣傳活動。緊緊圍繞中心工作,協調多部門聯動,開展形式多樣的憲法法治宣傳教育活動。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,加強政府工作人員的法治教育培訓。組織干部職工參加廣東省國家工作人員線上學法考試。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)依法行政能力有待提升。部分領導干部依法行政觀念相對淡薄,依法行政的能力和水平有待進一步提高。干部職工認真學法、嚴格用法、嚴肅執法的意識和自覺性不強。行政執法與司法機關相互協調配合尚未形成合力。
(二)行政執法規范化有待提升。高素質的法治工作專業人才相對緊缺,執法力量薄弱,不能很好的滿足實際工作需要。行政執法部門工作人員的法治意識、執法水平有待提升,執法人員缺少系統的行政法規培訓,法律專業知識還有待進一步提高,行政執法力量有待加強。
(三)法治建設有待加強。法治建設氛圍還不夠濃厚,隊伍不夠健全,法治工作人員數量與日益繁重的法治建設任務不相適應,專業性水平有待提高,部門之間在法治建設工作中缺乏有效的溝通協調和信息共享,跨部門的聯合執法、協同監管等工作機制尚未完全建立,影響了工作效率和執法效果。執法工作和普法工作銜接有待加強。
(四)社會治理創新有待加強。社會治理機制還不夠完善,社會治理能力和水平還有待提高。同時,社會治理資源整合不夠充分,社會組織和公眾參與社會治理的積極性和主動性還需進一步激發。普法形式和手段還需不斷創新,以提高普法教育的吸引力和實效性。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
南口鎮將持續深入學習貫徹習近平法治思想,以法治政府建設實施綱要為指導,全面落實法治政府建設相關要求,深入貫徹落實中央、省、市、區關于推進依法行政、建設法治政府的工作部署,依法履行政府職能,營造公平公正的政府法治環境。堅持創新依法行政工作方法,加快推進南口鎮法治政府建設步伐。加大法治宣傳教育和法律知識學習培訓力度,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。加大對行政執法部門工作人員在執法活動中履行法定職責情況的監督檢查力度,不斷規范行政執法行為。不斷改進和創新工作思路,以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任感,牢固樹立依法行政理念,狠抓發展第一要務,推動南口經濟社會高質量發展,建設更高水平的法治南口、平安南口。