2024年，梅南鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署

（一）堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)，提升理論水平。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話重要指示精神列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、知法、懂法，示范帶動黨員干部不斷加強(qiáng)自身法治理論學(xué)習(xí)。全覆蓋開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極動員廣大黨員干部通過“集體學(xué)+個人學(xué)”、“線下學(xué)+線上學(xué)”等多元化學(xué)習(xí)模式增強(qiáng)法治理論水平，切實(shí)把黨的二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署落實(shí)到黨委、政府的中心工作中，不斷以工作實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。今年我鎮(zhèn)共舉行了黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和法治政府建設(shè)等為內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)會12次。

（二）推動法治政府建設(shè)，增強(qiáng)法治建設(shè)水平。梅南鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)，根據(jù)法治廣東和法治梅州的考評要求，緊緊圍繞建設(shè)工作要點(diǎn)，專門召開專題會議，部署我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。結(jié)合“百千萬工程”，立足梅南實(shí)際，制定了《2024年梅南鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和分工，推動法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化，不斷增強(qiáng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)水平。

（三）弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)平安梅南。梅南鎮(zhèn)堅(jiān)持以推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，努力建設(shè)平安梅南。以黨建為引領(lǐng)提升基層治理效能；構(gòu)建完善的矛盾糾紛調(diào)解體系，提升社會治理水平；夯實(shí)基層力量，提升基層治理能力。堅(jiān)持和完善新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛化解到萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。同時(shí)進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神、深化法治實(shí)踐，深入實(shí)施2021-2025普法規(guī)劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，全面開展公民法治素養(yǎng)提升行動，增強(qiáng)全民法治觀念。

（四）增進(jìn)民生福祉，健全法治政府服務(wù)水平。梅南鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以法治惠民生，弘揚(yáng)法治文化，營造法治氛圍，真正做到在民生實(shí)事中見真效。一是推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、法治文化主題公園、村居法治宣傳欄等載體，大力推動習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，實(shí)現(xiàn)村村有宣傳陣地。我鎮(zhèn)相繼建成的水美村廣東省中央黨史學(xué)習(xí)教育基地、新塘村法治文化主題公園，都成為了習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳陣地；二是提升法治政府服務(wù)水平。充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問、普法宣講團(tuán)和“法律明白人”的作用,優(yōu)化公共法律服務(wù)資源組合，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。

二、堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動情況，及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了鎮(zhèn)黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，委員會主任和領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作。我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作真正做到了黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)人員專門抓，“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。定期召開專題會議，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自督辦，認(rèn)真聽取各部門對法治政府建設(shè)工作的情況匯報(bào)，嚴(yán)格對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《2024年梅南鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。同時(shí)，將法治政府建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，形成法治政府建設(shè)合力。

三、推進(jìn)依法行政，全面正確履行政府職能

（一）全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度。今年，我鎮(zhèn)對上級下放我鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，理清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任主體和責(zé)任事項(xiàng)后，編制《梅南鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單》，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，切實(shí)做到政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

（二）全面深化行政審批制度改革。一是推進(jìn)行政審批全流程改革，進(jìn)行審批流程的優(yōu)化，不斷規(guī)范行政審批行為。二是強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，堅(jiān)持按審批事項(xiàng)服務(wù)規(guī)則辦事，對行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，公開、規(guī)范審批事項(xiàng)的受理、審核和決定環(huán)節(jié)，全面推行一窗綜辦、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、一網(wǎng)通辦。

（三）完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。我鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和三定方案的要求，及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了綜合行政執(zhí)法隊(duì)的人員，深入推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，高效承接上級下放的行政執(zhí)法權(quán)。通過大力整合執(zhí)法資源、優(yōu)化執(zhí)法配置，基層執(zhí)法從“多部門查多次”變成“一支隊(duì)伍查一次”，從“各管一片”到“協(xié)同共管”，在大大提升執(zhí)法效率的同時(shí)，也不斷提高了人民群眾的滿意度和幸福感，既提升了基層治理效能，又確保了執(zhí)法權(quán)限“接得住、接得穩(wěn)、接得好”。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，對行政執(zhí)法事前、事后信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺進(jìn)行公示公開，積極做好梅南鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示平臺的數(shù)據(jù)填報(bào)和日常管理工作，確保行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。

（五）實(shí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，截至2024年，我鎮(zhèn)有28名干部通過綜合法律知識網(wǎng)上考試申領(lǐng)了廣東省行政執(zhí)法證，其中有9名是綜合行政執(zhí)法隊(duì)的在編人員，真正做到行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法亮身份，確保了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法的合法性和嚴(yán)肅性。2024年，梅南鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。

四、堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《中共梅南鎮(zhèn)黨委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策出臺前按規(guī)定向同級黨委請示報(bào)告制度，不斷完善行政決策規(guī)則和程序，合理明確行政決策的范圍和權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)，不斷提高行政決策的執(zhí)行力。

（二）堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。認(rèn)真落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》和《梅南鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，定期召開鎮(zhèn)黨委會研究重大問題，對全鎮(zhèn)的重大決策、重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，切實(shí)提高行政決策的質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持重大行政決策合法性審查。按照上級要求，我鎮(zhèn)重大行政決策作出前或者向上級機(jī)關(guān)報(bào)送草案前，必須經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級法治部門作出合法性審查，將合法性審查結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化合法性審查對決策行為的剛性約束。

（四）堅(jiān)持政府法律顧問制度。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮政府法律顧問在法治工作中的作用，聘請廣東客嘉律師事務(wù)所律師作為我鎮(zhèn)法律顧問，凡屬我鎮(zhèn)承擔(dān)開展的重大行政決策等均邀請法律顧問參與或認(rèn)真征求法律顧問的意見建議，有效防范行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)法律顧問代理政府參加訴訟、調(diào)解、仲裁，有效通過法律途徑解決糾紛，確保政府行政管理有序進(jìn)行，維護(hù)政府合法權(quán)益。

五、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

（一）扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。梅南鎮(zhèn)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員這個關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，把尊法學(xué)法守法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。

（二）嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試。依托廣東省國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試系統(tǒng)，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員年度學(xué)法考試，今年我鎮(zhèn)的參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。

六、深化“1+6+Ｎ”工作體系，提升基層社會治理效能

（一）構(gòu)建“一體化”矛盾糾紛化解體系。梅南鎮(zhèn)推行全科網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了多網(wǎng)合一，一網(wǎng)統(tǒng)管。各村（居）以村民小組為單位，劃分為各個網(wǎng)格，按照網(wǎng)格化管理的要求形成網(wǎng)格小組，組成“綜治聯(lián)絡(luò)員+網(wǎng)格員+網(wǎng)格長”的三級網(wǎng)格體系，隨時(shí)排查、化解和上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛，全面掌握并科學(xué)評估可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性和傾向性問題。網(wǎng)格小組按照常規(guī)每月排查一次，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)每周排查一次的原則，對排查出來矛盾糾紛進(jìn)行梳理和分類，并及時(shí)把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

（二）打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心。梅南鎮(zhèn)依托綜治中心設(shè)立矛盾糾紛多元調(diào)處中心，由平安法治辦、派出所、檢察室、基層法庭、司法所等部門人員組成，形成多位一體的聯(lián)動調(diào)解工作體系，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效整合各部門的資源力量，做到“矛盾糾紛多源收集、綜治中心一站統(tǒng)籌、專業(yè)隊(duì)伍多元調(diào)處、工作流程閉環(huán)管理”，最大限度將各類基層矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、解決在萌芽。

（三）聚合“多元化”矛盾糾紛化解力量。梅南鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，重點(diǎn)排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境。同時(shí)組建由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會各成員單位、村居法律顧問和法律明白人等組成的矛盾糾紛化解“專家團(tuán)”，專門調(diào)處化解重大、疑難、復(fù)雜的糾紛和提供專業(yè)的調(diào)解意見和建議。

七、強(qiáng)化法治宣傳，營造法治氛圍

（一）強(qiáng)化法治宣傳與法治文化建設(shè)相融合。梅南鎮(zhèn)以強(qiáng)化法治宣傳為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持合理利用資源，在村、社區(qū)現(xiàn)有標(biāo)志性建筑、綠地、廣場、公園等公共場所，增加以法治名人、法治典故、法治格言、法律常識等為主要內(nèi)容的電子屏、櫥窗、石刻、雕塑、壁畫等固化設(shè)施，對法律法規(guī)進(jìn)行解讀和展示，充分發(fā)揮公共場所等載體對全民普法教育的宣傳帶動作用和法治文化滲透作用。

（二）強(qiáng)化法治宣傳與行政執(zhí)法辦案相融合。梅南鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，始終堅(jiān)持執(zhí)法的過程就是普法的過程這個原則，推動法治宣傳融入到行政執(zhí)法辦案的全過程。對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律知識，通過普法過程促進(jìn)執(zhí)法過程人性化、法治化，達(dá)到在行政執(zhí)法工作中強(qiáng)化法治宣傳的效果，有效推動行政執(zhí)法工作的提升，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化法治宣傳與重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)相融合。梅南鎮(zhèn)結(jié)合《中華人民共和國民法典》頒布周年、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26國際禁毒日”、“12·4”國家憲法日、法治梅縣宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化法治宣傳，通過現(xiàn)場答疑解惑、提供法律服務(wù)、派發(fā)宣傳資料等形式大力開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律的法治宣傳活動。

（四）強(qiáng)化法治宣傳與化解矛盾糾紛相融合。梅南鎮(zhèn)在化解矛盾糾紛時(shí)注重對當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳，通過法條解釋和以案說法等多種形式，引導(dǎo)群眾用法律來解決問題和維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了既化解矛盾糾紛又對當(dāng)事人進(jìn)行了普法的雙贏效果。

八、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）行政執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高，案卷卷宗的制作有待規(guī)范。

（二）法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待提升，法治人才庫特別是高質(zhì)量法治人才比較缺乏。

（三）法治培訓(xùn)力度還需加大，對習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待加強(qiáng)。

九、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話重要指示精神，把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性重點(diǎn)工作來抓。

（二）繼續(xù)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，全面提升行政執(zhí)法能力與水平，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)力度，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和運(yùn)用法治方式能力。

（五）全面加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量法治人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高高質(zhì)量法治人才的比例。

中共梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)委員會      

梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)人民政府       

2024年12月31日