2024年，雁洋鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，在區委、區政府的正確領導下，以法治思想引領“百千萬工程”實施，扎實推進依法行政，為建設平安法治雁洋提供堅強的法治保障。現將我鎮2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、強化組織領導核心作用
一是充分發揮鎮黨委、政府領導核心作用。充分發揮鎮黨委、政府在推進法治建設的領導核心作用，印制《雁洋鎮領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，組織全鎮領導干部學習習近平法治思想、總體國家安全觀及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，并要求鎮屬各部門結合工作提升依法行政能力與水平。
二是黨組理論學習中心組帶頭學法。黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，牢樹法治觀念，落實領導干部學法制度，黨組理論學習中心組帶頭學習《雁洋鎮領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，傳達習近平總書記重要講話重要指示精神，聽取法治工作匯報、每季度定期開會討論研究法治工作計劃，出席行政應訴案件2宗，做好年度依法述職述廉述法工作，及時部署解決影響法治政府建設重大問題。
二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）充分發掘各方力量，深入推進省委“1+6+N”基層社會治理工作體系建設
一是大力推進基層社會治理工作體系建設。大力推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，積極推動司法所與鎮綜治中心融合建設，聯動運作，建立健全“一站式”矛盾糾紛調處中心，形成綜治中心、司法所、派出所、法庭、網格員、駐村律師、鎮屬各職能部門互相配合、信息共享、聯合調處的工作模式，深入發掘N力量，建立五老義務調解隊，借助五老義務調解隊的力量，助力矛盾糾紛化解，本年度五老義務調解隊協助化解矛盾糾紛案件15宗。
二是建立“一格一警”機制實現基層治理的精細化和高效化。“一格一警”機制作為基層社會治理的重要抓手之一，是鎮域警務工作，推動警網融合的重要實踐，旨在通過細化29個村（社區）的警務責任，強化全科網格管理，在解決糾紛方面，能夠確保糾紛得到及時、有效的處理，減少矛盾升級和計劃，維護社會和諧穩定。
（二）全面推進嚴格規范公平文明執法
一是轉變執法理念、改進執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡等方式，推行柔性執法、輕微違法免罰和行政處罰觀察期制度。落實行政執法減免責清單制度、行政處罰自由裁量適用規則，避免過度檢查，杜絕簡單粗暴執法、機械執法，維護公平競爭市場秩序，做到過罰相當、寬嚴相濟。
二是集中力量開展專項治理。堅決拆除違章建筑違法建設，拆除違法建筑10處。持續開展亂占道經營、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停亂放等“六亂”整治，共勸導占道流動攤販130起，整治亂停亂放車輛366輛次、清理占道堆放雜物27處，收繳隨意設置的廣告牌47塊。清除重點項目用地搶種苗木9處共389株。
三是落實行政執法“三公開”制度。實施規范性檔的合法性審核，重大復雜案件實行法制審查和集中討論，深化省一體化行政執法平臺的應用，進一步應用“粵執法”辦理行政檢查、行政處罰、行政強制案件。本年度運用一體化行政執法平臺共辦理262宗行政檢查、16宗行政處罰，作出行政處罰罰款共57多萬元，依法移送興寧市人民法院強制執行6宗、移送梅縣區人民法院2宗，“雙公示”平臺依時公示行政許可及行政處罰決定共153份。
四是加大執法人員參與培訓力度，提升執法能力與水平。進一步加強行政執法能力，定期組織行政執法人員接受公共法律知識、業務知識和行政執法技能“執法每月一培訓”，每年不少于60學時。派駐執法人員到區局單位針對性跟班學習，承接權限下放。
（三）完善制度機制，提升依法治理能力
一是認真貫徹黨的民主集中制原則。切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，確保科學決策、民主決策、依法決策。
二是加強行政規范性檔審核。制定行政規范性檔審核工作流程，確保該行政規范性檔科學性、合法性、合理性。雁洋鎮人大辦已將《梅縣區人大常委會規范性檔備案審查工作規定》《規范性檔報送備案工作流程圖》等制度上墻，已建立建成《規范性檔報送備案工作制度》，按照規范性檔報送備案工作流程圖進行備案。根據《廣東省各級人民代表大會常務委員會規范性檔備案審查條例》開展規范性檔備案審查工作，對2022年至2023年發文共33份進行審查，對本鎮人民代表大會作出的決議、決定等規范性檔依法依規報送上一級人民代表大會常務委員會備案。本年度，雁洋鎮人大已在廣東省人大常委會規范性檔備案審查信息平臺報備1個行政規范性檔。
三是完善權力制約監督機制。主動公開投訴舉報方式，充分利用12345熱線、市長信箱、國家信訪平臺等平臺加強群眾監督。
（四）推進公共法律服務體系建設，進一步推動一村（社區）一法律顧問參與到法治鄉村建設中
一是進一步完善公共法律服務體系建設。在鎮退役軍人服務站設置退役軍人公共法律服務工作站，負責專門接待退役軍人法律咨詢。并在雁洋鎮公共法律服務工作站、雁上村法律服務工作室、長教村法律服務工作室、南福村法律服務工作室、陰那村法律服務工作室設置殘疾人公共法律服務點，為殘疾人設置綠色法律服務通道。
二是進一步推動一村（社區）一法律顧問參與到法治鄉村建設中。我鎮29個村（社區）均配備法律顧問，做到一村（社區）一法律顧問全覆蓋，本年度一村（社區）一法律顧問共接受法律咨詢360余人次，開展法治講座、法治宣傳、法律明白人培訓活動共30余場次，參與矛盾糾紛化解45宗，審核29個村（社區）“三資經營性合同”322份并對逐份合同、協議提出法律審查意見及整改意見，為法治鄉村建設提供了堅實法律后盾。2024年我鎮未發生因調解不及時而導致民轉刑案件，未發生因矛盾糾紛處理不及時而引起械斗、打砸搶事件。
三是促進社會規范建設。加強村規民約制定規范性建設，建立村規民約制定和修改聽取村（社區）法律顧問律師意見制度。本年度，轄區內29個村（社區）制定村規民約均聽取一村（社區）一法律顧問意見，一村（社區）一法律顧問向所駐村（社區）出具法律審查意見及調整建議，進一步規范了我鎮各村村規民約建設。
（五）創新普法形式，實行針對性普法
一是緊抓領導干部學法，增強領導干部法治思維及依法行政能力與水平。利用線下集中學習、在線培訓的方式學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規及黨內法規。2024年雁洋鎮參加普法學習、考試的領導干部共111名，參學率與考試合格率達到100%。
二是充分發揮法治副校長職責。組織到轄區內中小學開展《中華人民共和國民法典》、未成年人保護、防學生欺凌、防性侵專題法治講座5場次，覆蓋人數1300余人。到雁中村、文化園開展憲法、《中華人民共和國民法典》宣傳2場次，現場接待法律咨詢5宗，發放傳單資料300多份。
三是做好重要時間節點針對性普法。做好普法宣傳。結合“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要時間節點聯合各職能部門，重點圍繞憲法、民法典、信訪工作條例、婦女兒童權益、農村土地管理、國家安全、森林防火、野生動物保護等領域法律法規進行普法，在雁上村、雁中村、陰那村、文化園等地點開展宣傳活動9場次，營造濃厚學法用法氛圍。
四是整合鄉村專業人才，推進提高鄉村治理法治化水平。完成“法律明白人”補選工作，每個村（社區）均配備“法律明白人”5人，舉辦人民調解員暨“法律明白人”培訓會1場次。
（六）加強法治政府建設，優化法治營商環境，助推雁洋鎮“百千萬工程”的發展
雁洋鎮不斷加強法治政府建設，通過規范政府行為，提高政府決策的科學性和合法性。加強行政規范性檔制定和監督管理。我鎮對2021年至2023年的發文進行集中審查清理，進一步規范行政規范性檔的制定及審查，及時清查失效、廢止規范性檔，維護市場秩序和公平競爭環境，保證公民、法人和其他組織的合法權益，優化招商引資環境，為推動雁洋鎮“百千萬工程”的縱深發展，提供堅實的法治保障。
三、存在的不足及下一年度的主要工作安排
2024年雁洋鎮法治政府建設各項工作雖取得了一些成果，但仍存在著一些問題，主要表現在：一是理論學習不夠深入，與法治政府建設的要求存在一定差距。部分人員在學習法律知識上主動意識不夠強，重視本部門業務學習，對法律法規學習積極性不夠；二是綜合行政執法隊伍建設需繼續加強。隨著綜合行政執法改革的深入，職權下放，我鎮成立鎮綜合執法大隊，招錄人員壯實隊伍，但仍面臨執法人員經驗不夠豐富的問題，行政執法規范化、專業化水平有待提升。三是部分干部對于習近平法治思想的學習不夠深入，認識不夠到位，運用法治思維和法治方式推進法治工作的意識和能力仍需提高。隨著“百千萬工程”深入開展，涉及的土地征收征用、村集體山林土地規范化使用等重點領域的法律問題突出，解決問題思維方法較為局限，習慣用老經驗、老做法，運用法律手段解決問題的能力不足。
2025年雁洋鎮法治政府建設工作將圍繞以下幾點：一是認真貫徹黨的二十大關于法治建設重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅縣區法治政府建設實施綱要》。二是認真貫徹落實全面推進法治建設，將法治建設工作與各部門工作集合起來，繼續提高領導干部的法治意識和依法行政能力，通過培訓提高法律法規運用能力；三是加強法治宣傳教育力度，按照“八五”普法清單，積極宣傳民法典、憲法等基本法，通過舉辦法治講座、法治進村居活動拓寬覆蓋寬度，營造濃厚的學法氛圍，提高群眾法律意識，培養學法習慣。
中共梅州市梅縣區雁洋鎮委員會
梅州市梅縣區雁洋鎮人民政府
2024年12月30日