2024年，梅縣區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平法治思想，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府法治建設重點工作任務部署和“百千萬工程”建設要求，扎實推進法治政府建設，凝聚法治力量服務保障梅縣經濟社會高質量發(fā)展。
一、2024年的主要工作情況
（一）突出政治引領，把牢司法行政工作正確方向
堅持黨對司法行政工作的絕對領導，將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記關于政法工作的重要論述作為重大政治任務，以開展黨紀學習教育為契機，深化拓展巡察整改“回頭看”成果，抓實政治建設和業(yè)務建設的深度融合，把講政治體現到“一個統(tǒng)抓、五大職能”的每一項具體工作中。堅持落實“第一議題”“三會一課”和局例會學習制度，將習近平法治思想列入黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習重要內容，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署，全面提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。今年，1名干部在我區(qū)“百千萬工程”招商引資宣傳大使選拔大賽榮獲第一名，全局現有20名干部通過法律職業(yè)資格考試。落實“三重一大”決策制度，壓實意識形態(tài)工作責任，嚴格實行“三審三校”信息發(fā)布制度，加強網絡意識形態(tài)監(jiān)管，主動加強與各級主流媒體的溝通對接，擴大司法行政工作的影響力，今年以來，共發(fā)布工作動態(tài)、政府公開信息等45條，編印《梅縣區(qū)司法局月度工作簡訊》9期，被《法治日報》《南方+》《羊城晚報》《梅州日報》等中央、省、市級新聞媒體采用25篇次。
（二）強化統(tǒng)籌協調，推動全面依法治區(qū)走深走實
1.發(fā)揮職能作用。以貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，以2024年度全面依法治市工作要點和法治政府建設要點為主線，以法治建設考評指標為硬任務，全力推進依法治區(qū)工作。提請召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第六次會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室（擴大）會議、全面依法治區(qū)工作推進會，協調召開區(qū)委依法治區(qū)委員會各協調小組會議，部署全區(qū)2024年法治建設各項工作任務。深入開展法治建設督查工作，落實2024年度全面依法治市工作專項督察反饋情況整改工作。在區(qū)政府網站開設“法治政府建設”專欄，全區(qū)各鎮(zhèn)各單位均在該專欄上公開法治政府建設年度報告等相關法治建設工作信息，展現法治建設成效，接受人民群眾監(jiān)督，提升人民群眾對法治梅州、法治梅縣建設的知曉率和滿意度。
2.聚焦“關鍵少數”。區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨政主要負責人述法工作常態(tài)化、制度化。印發(fā)《梅縣區(qū)黨政主要負責人述法職責清單》，通過述法明職責、亮成效、促履職。堅持把法治教育作為領導干部必修課程，舉辦習近平法治思想專題研討培訓班，充分發(fā)揮學習宣傳主陣地作用；編制印發(fā)我區(qū)領導干部應知應會法律法規(guī)清單讀本，全面提高領導干部法治思維和依法辦事能力。
3.強化經驗交流。在區(qū)委黨校掛牌習近平法治思想學習宣傳教育基地，對梅花山法治文化公園進行升級改造，發(fā)揮學習宣傳陣地作用，開展法治人才輪訓。編印梅縣區(qū)法治建設工作信息累計15期，搭建梅縣區(qū)法治建設工作交流探討平臺，共享法治建設經驗，展現法治建設成果，提升法治建設成效。用好法治建設結對提升機制，積極與荔灣區(qū)委依法治區(qū)辦開展交流和培訓，簽署《梅州市梅縣區(qū)與廣州市荔灣區(qū)行政復議質效提升結對共建工作協議》，并設立“行政復議質效提升結對共建工作站”，整合資源提升行政復議質效。
（三）加強法治保障，助力經濟社會高質量發(fā)展
1.推進法治政府建設。一是提升合法性審查效能，充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策等法律事務中的積極作用，聘請政府法律顧問，參與區(qū)政府重大法律事務討論。嚴格履行法定職責，積極開展合法性審查各項工作，提升合法性審查服務政府依法決策的質效。二是深化檢司聯動、府院聯動工作機制，聯合區(qū)人民法院印發(fā)《梅州市梅縣區(qū)人民法院 梅州市梅縣區(qū)司法局行政爭議訴前調解工作制度》，設立行政爭議訴前調解中心，推動行政爭議實質性化解。印發(fā)《梅縣區(qū)行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動的實施方案》，全面強化涉企行政復議工作，依法辦理行政復議案件化解多年積案。三是加強法治人才培養(yǎng)，堅持以習近平法治思想為引領，組織舉辦了法治建設工作隊伍素質提升培訓會、新時代法治人才能力提升培訓會、法律援助志愿者服務隊動員部署會、開展綜合行政執(zhí)法“每月一課堂”業(yè)務培訓、公職律師業(yè)務交流會等各項培訓，不斷為梅縣區(qū)法治建設提供人才保障，今年新增公職律師10人；選派公職律師參與大埔縣“5·1”路面塌方災害、梅州“6·16”特大暴雨災害等重大突發(fā)事件、涉民生重大事項的善后處置工作，為政府、群眾提供便捷高效的法律服務。
2.規(guī)范綜合行政執(zhí)法。一是印發(fā)《梅縣區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》和《梅縣區(qū)2024年度行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作方案》，落實全面提升行政執(zhí)法人員能力素質、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系等重點任務，完善行政執(zhí)法工作機制，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，為促進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。二是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。建立以區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協調、全區(qū)各賦權單位共同發(fā)力的“1+N”執(zhí)法能力培養(yǎng)機制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“每月一課堂”業(yè)務培訓。今年，組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進行專項業(yè)務培訓16次。印發(fā)《梅縣區(qū)行政綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點工作。三是司檢聯合發(fā)力。聯合檢察院落實行政執(zhí)法案卷“一季一評查”制度，結合年度案卷評查工作，聯合開展實地督查，重點抽查行政處罰案卷；通過實地調研，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法難題，檢察院發(fā)出關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的《檢察建議書》，規(guī)范執(zhí)法程序和文書制作，共同監(jiān)督提升全區(qū)行政執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接工作，印發(fā)《關于進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》，嚴格法定程序，規(guī)范案件移送，防止以罰代刑、有罪不究問題，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。四是開展涉企亂罰款問題、職權下放重放輕管問題、執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備清理和規(guī)范等行政執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。加強實地督察，走訪相關執(zhí)法單位和企業(yè)，創(chuàng)新運用問卷星制作《涉企亂罰款問題專項整治工作調查問卷》發(fā)送至各鎮(zhèn)商會，未收到違法行為線索。五是組織全區(qū)共520人參加行政執(zhí)法綜合法律知識考試，通過“執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”審核執(zhí)法證件申請，實現資格審查、執(zhí)法證申領和審批在行政執(zhí)法網絡監(jiān)督平臺全流程辦理。六是落實省市有關數字政府建設要求，推進梅州“粵執(zhí)法”平臺應用，實行“每月一通報”制度。
3.加大全民普法力度。一是全面實施“八五”普法規(guī)劃，開展“法現梅好”法治宣傳和法律服務品牌實踐活動，組織“法現梅好”法治文藝演出活動進企業(yè)、進軍營2場次，結合重要時間節(jié)點開展送法進校園9場次，送法進企業(yè)3場次，送法進社區(qū)4場次，送法進鄉(xiāng)村3場次，開展各類專題普法活動22場次。以保護未成年人健康成長為主題，每天定時在區(qū)融媒體中心、梅縣區(qū)人民廣場巨幅電子屏幕投放保護未成年人普法動漫視頻和宣傳標語，開展護童成長進家庭、“護衛(wèi)宣講團”法治宣傳進校園活動，組織法治副校長進校園宣講50場次，編印派發(fā)保護未成年人普法手冊等宣傳資料2萬多份，助力“平安校園”“法治校園”建設。二是加強“線上線下”法治宣傳陣地建設，目前，全區(qū)共建有省級法治文化主題公園1個，鎮(zhèn)級法治文化公園3個，村（社區(qū)）級法治宣傳欄396個；對接媒體平臺資源，拍攝以案說法節(jié)目1期，制作并通過區(qū)融媒體中心線上平臺發(fā)布《未成年人防范性侵知識》動漫小視頻。三是培育發(fā)展基層普法隊伍，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，全區(qū)共培育村（社區(qū)）“法律明白人”1947人。積極挖掘、選樹“法律明白人”扎根基層、切實解決群眾急難愁盼的典型案例并向上級推選。
4.深化公共法律服務。一是完善公共法律服務體系建設，今年，區(qū)公共法律服務中心正式進駐區(qū)政務服務中心，可辦理公證、法律援助、法律咨詢等三大類高頻公共法律服務事項，深化公共法律“一站式”服務功能，線上線下累計接待、解答群眾法律咨詢2796人次，辦理各類法律援助案件，辦結各類公證事項。扎實開展“雙隨機、一公開”工作，制定《梅縣區(qū)法律服務領域市場主體信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》，實地檢查了2家律師事務所。二是優(yōu)化基層法律服務，加強組織領導和統(tǒng)籌協調，建立一村（社區(qū)）一法律顧問工作聯席會議制度，通過駐村律師“團隊服務”的方式，優(yōu)化配置一村（社區(qū)）一法律顧問資源，為群眾提供法律咨詢4484人次，開展法治宣傳1678場次，提供其他法律服務224件。舉辦2024年一村（社區(qū)）一法律顧問工作會暨“三資”經營性合同法律審核專題培訓班，組織指導各村（社區(qū)）法律顧問開展村（社區(qū)）集體“三資”經營性合同集中清理，對2685份“三資”經營性合同進行審核并提出法律意見。三是強化律師行業(yè)監(jiān)管，以開展律師見證專項排查工作為契機，完善律師事務所內部管理制度和見證服務流程。召開“法現梅好”2024年檢律協作暨保障律師執(zhí)業(yè)權利座談會，加強律師職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。聚焦企業(yè)多元法治需求，組織律師進企業(yè)開展涉外法律服務專題宣講會，對涉外貿易、知識產權糾紛等企業(yè)需求進行精準回應。
（四）夯實安全基石，奮力推進政法工作現代化
1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。認真貫徹落實上級關于推進 “1+6+N”工作體系建設，開展矛盾糾紛多元共治工作方案精神，整合駐村（社區(qū)）律師、行政復議、公共法律服務等資源融入矛盾糾紛多元共治體系建設，積極參與雁洋、南口、松口3個鎮(zhèn)級綜治中心建設。持續(xù)健全矛盾糾紛調處機制，完善案件回訪制度，指導各級調解組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，更好發(fā)揮人民調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。立足經濟社會發(fā)展需要，成立全市首家稅費爭議人民調解委員會，不斷拓展人民調解組織覆蓋領域，多方位為群眾提供便捷、高效、多元的解紛服務，形成預防服務在前、調解優(yōu)先、法援保障的工作流程，多措并舉推動訴源治理。加強調解工作經驗交流，開展人民調解業(yè)務培訓和典型案例評選活動，通過互比互學、互評互促，及時總結調解經驗做法，提升多元解紛能力。
2.提升智慧矯治水平。今年，組織社區(qū)矯正對象開展學習教育200場3870人次，公益活動200場3793人次。作為全省首批開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建試點單位，順利通過省司法廳考核驗收，被命名為省級“智慧矯正中心”。強化信息技術應用，全面開展社區(qū)矯正安全隱患專項排查，每季度召開矯情分析研判會議，發(fā)揮延伸管教警察作用，深入到各司法所與社區(qū)矯正對象開展面對面警示教育談話活動，提升社區(qū)矯正執(zhí)法工作震懾力和教育矯正質量。在梅縣區(qū)社區(qū)矯正教育基地掛牌建立“黃絲帶幫教基地”，邀請律師到基地為社區(qū)矯正對象進行專題授課，增強社區(qū)矯正對象法律意識。打造社區(qū)矯正“一縣區(qū)一品牌”，積極開展困難社矯對象再就業(yè)幫扶活動，對家庭經濟困難、身患重病的社矯對象開展走訪送溫暖活動，實現精準幫扶。
3.落實安置幫教工作。重點掌握未成年安置幫教對象，及時對服刑人員信息進行核查，完善信息檔案，加強日常走訪，實現服刑人員信息核查率100%，重點人員回執(zhí)率100%。
二、存在問題
當前，我局各項司法行政工作取得一定成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一是社區(qū)矯正教育矯治的力度有待加強，我區(qū)社矯對象人數增長較快，達到歷史新高；同時，社區(qū)矯正對象區(qū)域間分布不均衡，城區(qū)三個鎮(zhèn)程江、新城、扶大社區(qū)矯正對象密集，占全區(qū)社矯對象60%，日常監(jiān)管壓力較重。二是司法行政隊伍專業(yè)化建設有待加強，隨著經濟社會不斷發(fā)展，對司法行政工作專業(yè)性提出了更高要求，需要加快培養(yǎng)扎實法學根底的法治人才，進一步優(yōu)化隊伍結構，提升服務效能。三是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法裝備配置不夠完善，制約了基層綜合行政執(zhí)法能力建設；部分區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜合行政執(zhí)法重視仍然不夠，一定程度上產生了行政復議和訴訟的風險。四是提升法治建設整體效能有待加強，部分單位對法治建設工作不夠重視，把法治建設工作抓在經常、嚴在日常的主動性不夠；個別單位指標任務的完成情況不夠理想，重復性問題仍然存在。五是助力基層社會治理的能力還需加強，基層法治力量比較薄弱，基層公共法律服務不同區(qū)域之間服務水平仍有差距，整體水平有待提高。
三、2025年工作打算
接下來，我局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持黨的全面領導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度、更實作風主動融入“百千萬工程”典型區(qū)建設及全區(qū)各項重點工作任務，奮力提升新時代政法工作現代化水平，努力建設更高水平的平安梅縣、法治梅縣。
一是著力深化法治領域改革，推動完善全面依法治區(qū)工作，制定印發(fā)我區(qū)法治人才培養(yǎng)工作方案，落實我區(qū)法治人才培養(yǎng)工程。充分利用結對提升機制，加大與荔灣區(qū)委依法治區(qū)辦的法治建設合作交流，提高梅縣法治建設工作水平。
二是加快法治政府建設，把好重大行政決策法律關，為政府決策事項提供法律支撐。認真抓好行政復議法的宣傳和實施工作，推動行政復議與應訴工作高質量發(fā)展。加強行政執(zhí)法協調監(jiān)督體系建設和執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，不斷提升基層執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
三是發(fā)揮品牌示范引領作用，扎實開展“法現梅好”品牌創(chuàng)建工作，在法治宣傳教育、基層依法治理和公共法律服務領域持續(xù)發(fā)力，著力形成群眾廣泛認可的法治宣傳和法律服務品牌，助力“百千萬工程”建設。
四是提升維穩(wěn)能力，完善“1+6+N”矛盾糾紛多元共治體系建設，積極探索“人民調解+客家文化”實踐，充分發(fā)揮調解職能作用，維護社會和諧穩(wěn)定。加大對社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員管控力度，加強與公安、檢察、法院的協作配合，優(yōu)化監(jiān)督管理和教育幫扶工作舉措，有效預防和減少重新違法犯罪，助力平安梅縣建設。