2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》目標任務,緊緊圍繞區委、區政府中心工作和建設法治政府目標,堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任,認真開展依法統計,廣泛開展統計法治宣傳,著力發揮統計監督職能作用?,F將相關情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署擺上重要議事日程抓緊抓實,積極推進統計法治建設。局黨組堅持以上率下,旗幟鮮明講政治,嚴格執行“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度,通過召開局黨組會議、黨組理論學習中心組、“三會一課”等形式,引領帶動全局干部職工迅速興起學習宣傳貫徹熱潮,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把全體干部職工的思想統一到黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記重要講話重要指示精神上來,把力量凝聚到黨中央關于法治建設重大部署各項任務上來。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署推動法治梅州建設的具體舉措
把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務,全面加強法治政府建設的學習宣傳教育工作,多次于黨組會、局班子會等會議上傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關于全面依法治國的重要論述等法治思想,重點學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,新修改《統計法》精神、中央印發的《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》(以下簡稱《意見》《辦法》《規定》《監督意見》)等統計的重要文件和相關統計法律法規,主動提請在區委常委會、政府常務會議學習習近平總書記關于統計工作的重要講話、重要指示批示精神和《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等主要文件精神,推動全區各級領導干部提升對統計工作重要性的認知度,不斷強化依法統計依法治統的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是切實履行“第一責任人”職責,深入推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將深入推進依法行政、加快法治政府建設擺在工作的重要位置,建立健全法治建設工作領導機制,明確了責任股室和工作人員負責法治建設相關工作,進一步充實法治建設工作力量,為法治政府建設提供堅強的組織保障。局領導班子成員嚴格履行法治建設職責,將學法守法用法情況納入個人年終述職報告。
二是帶頭學法用法,加強學習宣傳貫徹習近平法治思想,把習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神、統計各項法律法規及《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等中央重要統計文件列入中心組理論學習、局黨組會、局班子會、干部大會等學習內容,督促領導班子其他成員依法辦事,強化干部職工依法治統觀念,進一步規范統計行政行為。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,確保重大決策通過集體討論決定。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅縣區法治政府建設實施綱要》的情況,以及落實我區2024年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
(一)堅持政治引領,扛牢法治之責。一是推進法治學習常態化。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務,在黨組會、理論學習中心組學習會、“三會一課”、干部大學等學習習近平法治思想、習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神、新修改《中華人民共和國統計法》和中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等文件精神。二是推進警示教育常態化。結合黨紀學習教育,組織學習國家統計局、省統計局查處的重大違紀違法案件通報,以案為鑒,進一步增強干部職工統計法治意識。
(二)加強學法用法,提高法治素養。將法律法規規章的學習與統計業務工作學習擺在同等重要的位置,采用多種方式組織全體干部學法,提高統計人員法治意識。一是組織干部職工采取多種形式靈活學習,依托“三會一課”、干部大會等會議,集中學法規學條例,加強憲法、黨章和黨內法規等學習教育,線上通過“學習強國”、“學法考試”等網絡平臺自主常態化學習,提升干部職工法治意識,增強學法用法實效。二是組織相關人員參加國家工作人員學法用法學習考試,合格率100%。三是進一步擴大統計執法隊伍,1名人員通過今年國家統計局舉辦的統計執法證考試,積極組織相關人員參加省市統計局及司法局組織的執法培訓,不斷提高執法人員的執法業務能力。
(三)抓好普法宣傳,營造良好氛圍。一是通過區委常委會、政府常務會議等形式開展統計各項法律法規及《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等重要文件學習,加強統計法治宣傳,進一步筑牢各級領導干部統計法治觀念。二是認真貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制要求,編印《統計法律法規規章匯編》下發區直單位、鄉鎮及統計調查對象,通過年報培訓、走訪企業等方式向部門、園區、鎮街、納統企業穿插學習宣講統計法律法規,不斷引導各級統計員學法、用法、守法,依法統計、依法填報數據,不斷推動統計法治深入企業;利用“9.20統計開放日”“12.4憲法日”等重要時點開展統計普法宣傳,進一步提高統計普法覆蓋面和知曉度,不斷提升普法與依法治理水平。
(四)強化統計監督,夯實基層基礎。一是加強日常數據質量核查,每月緊盯涉及GDP核算主要指標數據運行監測,密切關注454家“四上”企業(截至11月底)和投資項目聯網直報工作,緊密跟進寶麗華、嘉元等重點企業、重大項目月度數據變化,第一時間協調落實上級各類查詢事項和向鎮(街)、主管部門反饋網報數據,夯實GDP核算基礎數據;組織專業人員以走訪服務為契機,深入到聯網直報企業和統計調查對象中進行統計數據核查。二是加強“雙隨機、一公開”監管,截至12月,隨機抽取32家聯網直報企業進行統計執法檢查,聯合市場監管對3家聯網直報企業進行部門聯合檢查,進一步規范聯網直報企業如實上報統計數據行為,提升全區統計數據質量。
(五)依法開展普查,保障普查質量。結合第五次全國經濟普查組織開展統計法制宣傳活動,營造良好的普法氛圍,采取形式多樣的宣傳方式,加大《統計法》、《統計法實施條例》、《全國經濟普查條例》等法律法規宣傳力度。一是做足傳統媒體宣傳。在梅縣區廣播電視臺新聞頻道、影視頻道,不間斷播報公益廣告、視頻;通過中國移動、聯通和電信發送第五次全國經濟普查宣傳口號;專門選取了城區人流量大的梅縣人民廣場、國道旁等處,租賃廣告公司LED電子顯示屏、大型廣告牌,開展普法宣傳。二是創新新媒體宣傳。主動利用微信公眾號平臺廣東智能普查、政府網站、微信等發布或轉發普法信息,提高社會公眾知曉度。三是構建區鎮村上下聯動宣傳格局。全區各鎮(高管會、辦事處)各村迅速行動,積極開展普法宣傳,通過懸掛橫額,張貼宣傳海報,普查員入戶發放告知書,發放《經濟普查條例》、《統計法實施條例》等,為統計法制宣傳營造良好的社會氛圍。四是規范開展普查,今年,第五次全國經濟普查進入正式入戶登記關鍵階段,普查工作開展伊始,區經普辦就嚴格要求各級普查員、指導員按照國家、省普查工作規范開展入戶采集填報、數據審核處理等工作,履行普查員工作義務和保密要求,依法依規開展查缺補漏和上門催報,切實保障“五經普”工作質量。
(六)推進依法行政,提升行政效能。一是強化行政決策合法性。認真落實“三重一大”制度,持續優化領導班子依法決策機制,及時召開黨組會研究重大事項,在起草文件時充分發揮合法性審查和法律顧問作用,進一步增強行政決策的合法性。二是強化統計數據分析解讀。定期對全區社會經濟運行情況和重點行業領域的數據發布和解讀,及時編制《統計月報》9期,撰寫統計各類分析23篇,《梅縣區經濟社會發展統計公報》《梅州市梅縣區國民經濟和社會發展統計資料》等相關統計資料,以鮮活的數據、直觀的圖表、詳實的分析等多形式展現全區社會經濟發展動態,辦理依申請公開事項2項,為區委、區政府和社會公眾提供有力的統計數據參考和及時、準確的統計信息服務。三是依法做好政務公開工作。按照政務公開工作要求,授權綜合窗口在廣東省政務服務網站上進行相關的統計咨詢業務,為社會公眾快速、準確地獲取依法公開的統計信息提供便利,實現行政審批事項“100%網上受理、100%網上辦結”,提高工作透明度,助力法治政府建設,及時完成“三公”經費、年度預算網上公開公示工作,公開接受社會監督。
五、存在不足和原因
一年來,我局提高政治站位,切實履行推進法治建設職責,狠抓責任落實,法治政府建設工作取得了較好成效。但仍存在一定的差距和不足,主要表現在:
(一)基層統計法治環境仍需提升
仍然存在部分企業統計基礎工作薄弱,源頭統計數據質量有待提高。個別企業會計制度不健全,統計員更換頻繁,統計臺賬不完善。同時,部分企業對統計工作認識不足、重視不夠,企業統計員對會計法及稅法、稅務法規比較了解,但對統計法律法規不夠熟悉,依法統計觀念較為模糊。
(二)統計普法宣傳效果仍需深入
在普法形式上仍較為單一,宣傳教育方式還有待創新,法治宣傳教育內容不夠豐富,大多采用傳單、橫幅、短信等傳統方式,沒有充分利用新媒介手段,還未從數據、文字、圖片、聲畫等多方面形成立體宣傳效果,對受眾的吸引程度較低,導致社會民眾尤其是各類統計對象,對統計法規知曉程度還不高,部分統計人員掌握統計法律法規知識還不夠,在學習統計法、宣傳統計法、遵守統計法、執行統計法的自覺性不強,對統計法律法規的基本內容、核心要義和實踐要求理解不深刻。
(三)統計法治力量需繼續加強
一是我局行政編制少,大多數人身兼數職,難以做到全區納統企業實地核查全覆蓋,常態化推進統計執法監督仍需加力。二是根據國家相關規定,參與統計執法必須要有統計執法證,我局原有2名人員擁有統計執法證,其中1人因職務調整調任其他單位,現只有1名統計執法證人員。根據上級工作部署,我局每年統計執法檢查涉及的企業數量較多、時間短,較少的統計執法力量難以適應日益增長執法監督任務需要。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
下一步我局將持續深入學習習近平法治思想,牢固樹立法治思維,強化責任意識,切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺,激發內生動力,堅決貫徹落實上級法治政府建設決策部署,加快推進依法行政、依法統計、依法治統建設。
(一)提高政治站位,深入學習貫徹統計政策法規。進一步深入學習貫徹統計政策法規,加大統計法律法規的學習宣傳力度,加強新修改的《中華人民共和國統計法》學習貫徹,以及《中華人民共和國統計法實施條例》《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等法律法規的貫徹落實,依法行使統計調查、統計報告、統計監督職權,為推進統計執法檢查“雙隨機、一公開”創造更加有利的政治氛圍和社會環境。
(二)持續加強統計法治基層基礎建設。采取多種形式加強對部門、園區、鎮街等基層統計人員的業務培訓和統計法律法規培訓,加大對企業統計規范化建設的指導和統計法律法規的宣傳,切實提高基層統計人員的業務能力和水平,增強統計法治意識,及時對新上規上限企業開展“一對一”組織培訓,及時解決企業在使用網報中、納統臺賬建設中遇到的各類問題,不斷提高依法統計水平。
(三)著力提升法治宣傳教育效能。強化全員普法,通過年報會、專業培訓會、調研走訪企業、數據核查和執法檢查等多種契機,開展對以企業為主的統計調查對象的統計法律法規宣傳教育,形成統計普法宣傳常態化,結合統計開放日、《中華人民共和國統計法》頒布紀念日等重要時間節點,廣泛深入開展統計法律法規的宣傳普及工作,創新法治宣傳模式,開展形式多樣的統計法治宣傳活動,進一步擴大社會公眾對統計法的知曉率和影響力,讓統計法治深入人心,營造依法統計的良好氛圍。
(四)持續培育執法隊伍。繼續鼓勵符合條件的人員積極參加國家統計執法證考試并爭取通過,梯隊培養年輕干部統計執法業務能力,為統計執法工作集聚后備力量;安排人員參加市統計局及區司法局組織的各類法律法規培訓和執法培訓,加強對統計執法人員的業務培訓,提高執法人員對法律法規和規章條文的理解和運用能力,加強對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力,規范執法流程,提高執法能力。
七、其他需要報告的情況
暫無。
梅州市梅縣區統計局
2024年12月18日