2024年我局在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入實(shí)施習(xí)近平法治思想。緊密圍繞黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行土地要素保障職責(zé)，為推動自然資源高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的法治支撐。現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。

　　黨的二十大報告全面部署了新時代法治中國建設(shè)重要任務(wù)，對依法行政提出更高要求。我局堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。一是掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。組織全局干部職工集中收聽收看黨的二十大視頻、舉行局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、邀請宣講團(tuán)講師講課、電子顯示屏播放、舉行黨的二十大知識競賽等形式廣泛開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)活動，確保全局黨員干部自覺用黨的二十大精神指導(dǎo)推動法治政府建設(shè)。二是堅決落實(shí)“第一議題”制度，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，規(guī)定原則上每周一、周五為學(xué)習(xí)日，將局黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、局務(wù)會議、“三會一課”、股室學(xué)習(xí)融入其中。以開展黨組書記上黨課、積極參加“奮進(jìn)新征程，建功新時代”比學(xué)趕超主題演講活動、開展實(shí)地紅色教育、建設(shè)黨的二十大報告文化墻等多種形式全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的二十大精神。積極引導(dǎo)全局黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到自然資源管理和法治政府建設(shè)上來。

　　二、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區(qū)委的決策，推動法治梅縣建設(shè)。

　　一是我局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作法治思維。二是認(rèn)真抓好全局干部職工的學(xué)習(xí)教育，我局根據(jù)實(shí)際制定了2024年度普法工作計劃，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任股室和學(xué)習(xí)時間，有計劃有步驟開展學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全局干部職工法治思維明顯提升，依法行政自覺性大大提高。三是結(jié)合全國土地日、測繪法宣傳日、憲法宣傳周等主題活動，制作《中華人民共和國民法典》、土地管理法、土地管理條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、耕地保護(hù)等法治宣傳小冊子進(jìn)行分發(fā)，社會反響熱烈。四是聘請專業(yè)法律顧問團(tuán)隊，重點(diǎn)工作重點(diǎn)項目由律師出具法律審查意見，保證各項工作有法可依，有章可循。五是加強(qiáng)工作人員行政執(zhí)法培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全部持證上崗。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　一是局黨組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹《梅州市梅縣區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《梅州市梅縣區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》文件，并把文件精神和要求與部門職能、工作計劃緊密結(jié)合，一體推進(jìn)，對各項指標(biāo)任務(wù)逐一分解、落實(shí)到人，并定期跟進(jìn)工作進(jìn)展，動態(tài)掌握各項指標(biāo)任務(wù)完成情況。黨組書記切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)貫徹實(shí)施，確保全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)有效落實(shí)。二是規(guī)范行政執(zhí)法建設(shè)，狠抓工作作風(fēng)改進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，從規(guī)范行政執(zhí)法主體入手，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，加大執(zhí)法力度，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，樹立自然資源部門嚴(yán)格公正執(zhí)法的良好形象。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定應(yīng)對的具體措施，大膽創(chuàng)新。三是繼續(xù)抓好宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳自然資源領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷提高全局干部職工和廣大市民的法律意識和法律素養(yǎng)，營造良好自然資源法治環(huán)境，為自然資源的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身黨的建設(shè)和隊伍能力建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的“四個意識”；完善機(jī)關(guān)制度管理體系，對機(jī)關(guān)會務(wù)、文務(wù)、財務(wù)、人事等工作進(jìn)行全面規(guī)范，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，確保機(jī)關(guān)管理各項工作有序開展。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項，動態(tài)完善行政審批事項清單。全面推進(jìn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，積極推進(jìn)行政審批事項“100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”，對于政務(wù)服務(wù)事項和高頻事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，牽頭實(shí)施“涉企不動產(chǎn)登記”、“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶”等一件事主題集成服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地審批、不動產(chǎn)登記、采礦權(quán)審批登記等政務(wù)事項在線審批。

　　（二）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是高質(zhì)量完成2023年度全國國土變更調(diào)查工作。2024年8月21日梅縣區(qū)2023年變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果正式使用。二是持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民服務(wù)。繼續(xù)縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“不動產(chǎn)+法院服務(wù)”、“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”、“不動產(chǎn)+民生服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路。2024年，我區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)累計發(fā)放不動產(chǎn)登記證明7150本，不動產(chǎn)登記證書8083本，其中林權(quán)證39本； 服務(wù)群眾查檔139031份，竭力做好群眾查檔服務(wù)工作。三是不斷優(yōu)化不動產(chǎn)營商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)跨域通辦。2024年8月受理了身在廣州市番禺區(qū)的群眾位于梅縣區(qū)的房產(chǎn)遺失補(bǔ)發(fā)申請，登簿繕證完成后，通過郵寄方式寄出給該群眾，實(shí)現(xiàn)了和廣州市番禺區(qū)的跨域通辦；實(shí)現(xiàn)“抵押即交證”。按照市局指引，于2024年8月實(shí)現(xiàn)位于畬江鎮(zhèn)的鴻福花園項目的首次登記并將在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押，實(shí)現(xiàn)“抵押即發(fā)證”，大大減輕企業(yè)融資壓力。四是繼續(xù)做好“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。我區(qū)“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果公示進(jìn)度達(dá)100%，建庫進(jìn)度達(dá)100%，總數(shù)量60023宗，截至10月25日“房地一體”發(fā)證數(shù)33643宗，占比56.05%。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是規(guī)范案件查處流程。對照我局執(zhí)法事項，建立了查處、處罰清單，事項明確，流程清楚。對每宗案件逐宗建立檔案材料，及時移送法院；對12336自然資源違法線索舉報處理、信訪舉報信件進(jìn)行逐件登記、分辦，及時分派責(zé)任人進(jìn)行跟進(jìn)；明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)。二是完善執(zhí)法記錄。主要通過案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程，包括通知書、調(diào)查取證相關(guān)文書、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。確保在行政執(zhí)法全過程進(jìn)行文字記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。按照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級統(tǒng)一要求逐步建立案卷文書歸檔機(jī)制，對行政執(zhí)法事項嚴(yán)格按照要求立卷、歸檔、保存。三是開展法制審核制度。建立健全部門法律顧問制度，對每宗案件均進(jìn)行法制審查，由專業(yè)部門提供法制審查意見，將查案與審理相分離，避免查審不分給案件質(zhì)量帶來的隱患風(fēng)險，加強(qiáng)對案件查處全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化案件審核把關(guān)和權(quán)力制約；對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議。四是落實(shí)公示公開制度。落實(shí)持證上崗和亮證執(zhí)法要求，建立執(zhí)法全過程全記錄工作制度，建立了辦案詢問室，配置相應(yīng)設(shè)備；上線應(yīng)用兩法平臺，將行政處罰結(jié)果錄入兩法平臺；同時按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查要求，及時在《梅州市商事主體綜合信息管理平臺》公布“雙隨機(jī)、一公開”抽查情況。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，始終保持對違法違規(guī)用地的高壓管控和整治力度。

　　一是全力推進(jìn)省、市部署的存量違法用地整治整改工作。根據(jù)省、市提出自然資源硬任務(wù)，至2024年12月底需完成2018-2021年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地整改4619.55畝的任務(wù)，截至11月1日已整改4361.85畝，還需完成整改257.7畝；按照市政府工作要求，2024年底需完成2013年至2019年存量違法用地整改到位面積571.1畝的整治任務(wù)，至11月1日已整改486.32畝，還需完成整改84.77畝。二是扎實(shí)開展新增違法用地的核查和整改工作。2022年我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法新增非農(nóng)化違法用地面積2213.15畝（耕地151.23畝）。截至2024年11月1日，完成整改1975.58畝（耕地140.24畝），已完成市局要求的2024年底達(dá)到85%整改率的任務(wù)目標(biāo)；2023年我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法新增非農(nóng)化違法用地面積2749.47畝（耕地125.6畝）。截至2024年11月1日，完成整改1756.79畝（耕地100.15畝），距離市局要求2024年底達(dá)到80%整改率的任務(wù)還需完成442.79畝。三是積極推進(jìn)國家自然資源督察問題整改工作。我區(qū)歷年國家自然資源督察未整改到位4宗。1宗為2021年督察指出的丙村鎮(zhèn)聯(lián)和村違法占用永久基本農(nóng)田建墳問題，3宗為2023年督察指出的重點(diǎn)項目未批先建問題，正在持續(xù)推動辦理用地手續(xù)及復(fù)耕復(fù)綠工作。

　　（五）深入開展法治宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，堅持普治并舉。一是制定自然資源“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，堅持依法行政與普法宣傳相結(jié)合，建立普法責(zé)任清單，各業(yè)務(wù)股室根據(jù)”“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單內(nèi)容，結(jié)合各自業(yè)務(wù)、職能，編印普法宣傳材料，明確年度普法內(nèi)容、普法責(zé)任人、確保各項普法任務(wù)有序推進(jìn)。二是把普及法律知識和開展法治實(shí)踐活動結(jié)合起來，不斷改進(jìn)法制宣傳教育手段，豐富法制宣傳教育形式，將法治建設(shè)與中心工作、部門工作相結(jié)合，把各項業(yè)務(wù)工作納入法治化軌道。在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動，廣泛宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、礦產(chǎn)資源法、測繪、規(guī)劃等方面的法律法規(guī)，通過印制宣傳品發(fā)放各鎮(zhèn)各村，啟用宣傳車到農(nóng)村巡回宣傳，張貼宣傳掛圖標(biāo)語，懸掛橫額，電視廣播宣傳等多種多樣的宣傳形式開展普法宣傳活動。

　　（六）全面落實(shí)政務(wù)公開。2024年度我局均已按照主動公開目錄列明的公開事項準(zhǔn)確公開到位，按要求將政府信息公開指南和政府信息公開年度報告、組織機(jī)構(gòu)情況、部門預(yù)決算修改公布，同時按照欄目時限主動公開我局工作情況，其中，部門文件596件，工作動態(tài)46件，依申請公開44條，政府留言2條，住宅用地信息公開5條。按照要求更新重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的征地信息欄目120條，其中征地聽證20條，征地批準(zhǔn)18條，征地公告40條，國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案14條，國有土地使用權(quán)出讓公告28條。

　　（七）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。根據(jù)《梅州自然資源局梅縣分局202４年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃》，我局依照“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，在我局執(zhí)法檢查人員庫內(nèi)隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員4人次，在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)24家礦山企業(yè)中隨機(jī)抽取2家對其是否越界開采、存在安全生產(chǎn)隱患等進(jìn)行檢查；對在我區(qū)開展測繪業(yè)務(wù)8家測繪公司全面檢查及測繪地理信息活動進(jìn)行監(jiān)管，取得階段性成效。

　　（八）有效化解社會矛盾糾紛。

　　我局以《信訪工作條例》為準(zhǔn)則，信訪維穩(wěn)為大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)自然領(lǐng)域“通過法定途徑分類處理信訪問題清單”，熱情接待來訪群眾，對反映的問題進(jìn)行梳理分類，分析原因，及時上報上級機(jī)關(guān)，及時答復(fù)。有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導(dǎo)致越級訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生，最大限度地維護(hù)了社會穩(wěn)定，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2024年信訪形勢穩(wěn)步向好共處理群眾來信、來訪、網(wǎng)上信訪和12345熱線共150件次，主要集中在不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、征地等。按信訪事事有落實(shí)，件件有答復(fù)，認(rèn)真細(xì)致做好信訪工作，辦結(jié)134件次（除時間未到外）。至目前為止未發(fā)生因自然資源問題引發(fā)群眾大規(guī)模集體進(jìn)京、到省越級走訪事件；未發(fā)生極端非正常纏訪、鬧訪事件，信訪形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)可控態(tài)勢。

　　（九）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我局積極執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決定，配合人大及其常委會的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。接受政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督，按時辦結(jié)政協(xié)委員提案。2024年，我局共計完成辦理人大建議、政協(xié)提案1件。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，向社會公布“12345”投訴舉報平臺、電話、通訊地址及電子郵箱，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關(guān)問題及時處理。積極配合監(jiān)察和審計機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。

　　五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2024年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，如法律人才緊缺，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升；形勢研判不足，破解新問題能力有差距；學(xué)習(xí)法治理論知識還不夠廣泛、深入，維持自然資源秩序的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足我局將在以后的工作中切實(shí)改進(jìn)，以更加積極地姿態(tài)，更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動全區(qū)自然資源法治建設(shè)，真正把自然資源建設(shè)成理念先進(jìn)、法治完備、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)督有力、服務(wù)高效的法治單位。

　　六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計劃

　　下一步，我局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路，奮力開創(chuàng)我區(qū)自然資源法治建設(shè)新局面，以法治力量護(hù)航“百千萬工程”的實(shí)施。

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。通過多種方式向公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策。

　　二是做好“放管服”改革。持續(xù)推動“兩個100%”工作落地見效；加強(qiáng)對下放執(zhí)法工作的指導(dǎo)，確保各鎮(zhèn)執(zhí)法活動的規(guī)范性。

　　三是不斷提高執(zhí)法能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“每月一課堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。提高運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺辦案能力，全面提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，尤其是要加大對違法違規(guī)用地的高壓管控和整治力度，違法偷采、越界開采礦產(chǎn)資源行為。

　　五是推進(jìn)政務(wù)信息公開。強(qiáng)化政府信息依申請公開機(jī)制、保密審查制度及監(jiān)督保障體系等相關(guān)舉措，以進(jìn)一步規(guī)范并深化行政權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)平臺上的公開透明運(yùn)作。

梅州市自然資源局梅縣分局

　　2025年1月16日