2023年，梅縣區農業農村局在梅縣區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市關于法治政府建設的部署要求，以“百千萬工程”為統領，依法全面履行部門職責，推動我區農業農村法治建設取得新成效，為推進農業農村高質量發展和鄉村全面振興提供了有力的法治保障。現將我局2023年法治政府建設的情況報告如下：

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署

　　我局堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和深入貫徹落實黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰略任務，切實增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深刻領會和準確把握黨的二十大精神實質，持續加強對習近平法治思想的學習領會，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，推動“三農”工作穩步發展。局主要領導擔負起法治建設第一責任人職責，帶頭深入開展主題教育，組織召開局黨組會學習習近平總書記重要講話重要指示精神和貫徹落實黨的二十大精神25次，組織全體干部職工學習6次。同時，通過開展學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，利用學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等平臺加強干部職工的常態化學習，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，深刻領悟其真理力量和實踐偉力。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策推動法治梅縣建設

　　1.建立領導帶頭學習制度。堅持領導班子帶頭尊法、學法、守法、用法，率先垂范，進一步健全完善局黨組理論學習中心組學法制度，制定黨組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、憲法、民法典、黨內法規作為重點列入黨組中心組學習重要內容。充分利用黨組會、領導班子會議及干部大會等會議，積極組織黨員干部學習習近平法治思想。2023年，我局黨組會議學習習近平法治思想6次，理論學習中心組集體學習習近平法治思想4次，不斷提高黨員干部運用法治思維和法治方式做好政府工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺做尊法學法守法用法的模范。

　　2.強化干部隊伍培訓教育。堅持以多種形式，有計劃、有重點、有組織開展普法專題培訓，通過不斷強化內部學法，引導全體干部職工牢固樹立法治理念。一是召開全體干部職工大會，組織學習《信訪條例》《廣東省安全生產條例》《農村土地承包法》等。二是組織全體干部職工開展紀律教育月活動，觀看全面從嚴治黨警示教育片《圍獵》《蛻變》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意經”》《反腐在身邊》《堅持受賄行賄一起查》等。三是我局干部職工參加廣東省國家工作人員學法系統學習與考試，參學率及合格率為100%。

　　3.積極開展社會普法宣傳。結合“消費者權益保護日活動”“春耕生產現場會”“全國助殘日活動”“憲法宣傳周”“國家安全教育日”“禁漁期”等時間節點，以及農資打假，農機安全宣傳等活動，積極開展法治宣傳主題活動。

　　（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　我局黨政主要負責人能嚴格履行法治政府建設工作第一責任人職責。一是梅縣區農業系統黨委書記，區農業農村局黨組書記、局長陳永征同志擔任局法治建設及普法工作領導小組組長，把法治工作和業務工作同部署、同推進、同督促，做到重要工作部署、重大問題過問、重點環節協調、重要任務督辦。二是12月14日，分管副局長劉師睿出庭應訴水車鎮李運芳訴區農業農村局行政賠償一案，同時組織相關股室工作人員參加了旁聽，接受了一次法治教育。三是局主要負責人帶頭，組織16人報名參加執法人員法律知識學習，全部通過考試并取得中華人民共和國行政執法證。四是帶領干部職工深入基層開展普法宣傳活動及執法檢查行動。五是建立了《梅縣區農業農村局領導干部應知應會法律法規清單》，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。

　　（四）健全職能體系，推動更好發揮政府作用

　　1.持續深化“放管服”改革。一是我局認真貫徹落實市、區關于“行政審批事項100%網上受理，100%網上辦結”的工作要求，成立了推進“雙百”工作領導小組，全力推動“兩個100%”工作落地見效。二是按照“二次統籌”工作部署要求，根據市農業農村局更新的政務服務事項統籌要素信息，及時修訂實施清單。三是大力推行審批服務“極簡辦”，全面對標廣州政務服務事項要素和辦理流程，圍繞“減時間、減環節、減材料、減跑動”要求，結合我局實際，對行政許可、其他行政權力、公共服務、行政給付等實行“極簡審批”，提高群眾辦事效率。四是用好“粵省事”平臺發放“禁漁漁民生產生活補助”，漁民群眾僅需通過手機登錄“粵省事”惠民惠農補貼專區進行申請，實現隨時隨地辦理，2023年我局共受理辦結行政許可329宗。

　　2.持續優化法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》《公平競爭審查制度實施細則》，對我局制定的重大決策、政策性文件認真開展公平競爭審查；同時制定《梅縣區農業農村局招標文件審查制度》，對工程項目、政府采購招投標相關文件組織相關人員進行內部審查，杜絕不正當競爭情況出現。

　　（五）加強權力監督，提高機關公信力

　　1.強化依法決策意識。我局主要領導能牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。在重大決策、行政處罰、合同簽訂、行政訴訟等方面，均經過法律顧問把關審核，提出合法性審核意見，有效降低了決策風險，提高了決策質量。

　　2.落實重大決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》規定，在編制《梅州市梅縣區高標準農田建設規劃（2021—2030年）》《梅州市梅縣區畜牧業發展規劃（2023—2028年）》等重大行政決策文件時，按照重大行政決策事項年度目錄公示制度，做好公示工作。

　　3.推進決策后評估。根據區司法局《關于做好決策后評估工作的通知》，開展《梅州市梅縣區農業農村現代化“十四五”規劃》決策后評估工作。

　　（六）全面推進嚴格規范公正文明執法

　　1.深化行政執法體制改革。主動加強與各鎮溝通聯系，加強對各鎮宅基地違法行為查處工作指導。制訂《梅州市梅縣區鎮（街）“屬地管理”事項責任清單》，逐步建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的基層管理體制，努力推進基層治理體系和治理能力現代化。

　　2.加大重點領域執法力度。全面履行法定職責，加大違法行為打擊力度，扎實開展“三農”領域行業亂象整治，切實加強宅基地、種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和添加劑、農機和漁業執法監管，特別是加大對農產品質量安全案件的查處力度，2023年共查處行政處罰案件9宗（其中1宗后查明不存在違法行為，已撤案），共罰款3.3186萬元。

　　3.完善行政執法程序。嚴格執行行政執法“三項制度”，堅持“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，建立行政執法事前、事中、事后公開機制，依法全面、及時、準確向社會公開有關行政執法信息；全面落實行政裁量權基準制度，能準確引用《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量標準》作出處罰決定。

　　4.創新行政執法方式。推行輕微違法行為依法免予處罰清單并在政府網站進行公開；落實“誰執法誰普法”普法責任制，錄制一期《以案說法》節目。

　　（七）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

　　狠抓安全生產責任制的落實，強化安全生產措施，深化安全生產和消防專項治理，扎實做好農業領域安全生產和消防隱患排查整治，嚴肅查處安全生產違法行為，杜絕安全生產監管漏洞，嚴防安全事故發生。共派出19個督導組，檢查農業領域生產經營單位952間次，開展安全生產專項督查4次，檢查期間發現并整改到位安全隱患40宗，其中一般安全隱患37宗，重大隱患3宗（采取掛牌督辦，已整改合格），開展應急演練及安全生產培訓4場次。

　　（八）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平公正

　　認真做好信訪維穩及政府熱線處理工作，注重源頭預防和治理，深入開展矛盾糾紛排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態，確保社會安全穩定。2023年共受理并妥善解決信訪案件12宗，12345政府熱線20宗。

　　（九）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

　　積極貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政務公開條例》，認真落實省、市、區關于政務、政府信息公開的工作部署和要求，落實責任，強化措施，突出重點，大力推進政務、政府信息公開工作深入開展。共計公開機構職能、政策性文件、工作動態等各類信息163篇，政府信息公開工作運行正常。

　　（十）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府

　　1.加快推進政務數據有序共享。持續推進政務信息系統、公共數據資源和數據需求三張清單常態化維護工作，及時更新有關數據；為推進“雙百”工作，做好涉及我局12項政務服務事項的紙質證照同步簽發成電子證照照面注冊工作。

　　2.加快推進“粵執法”平臺應用。組織執法人員學習“一體化行政執法平臺”（粵執法）的應用，推進嚴格規范公正文明執法，逐漸提高“粵執法”的應用覆蓋率和辦案率。

　　二、存在主要問題和原因

　　我局在法治政府建設工作方面雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足，主要體現在：一是執法力量相對薄弱。我局執法大隊承擔著農業、畜牧、漁業方面的執法任務，但在編在崗人員配備不足，缺乏法律專業人員，持有行政執法證的僅2人，加之執法過程中裝備設備配置不到位、執法經費不足，對執法任務的落實有一定影響。二是人員素質有待提高。執法范圍涉及多個領域，執法隊伍辦案能力與執法要求存在差距，案卷文書制作能力也有待提高。三是宣傳力度有待加強。農業系統法律法規種類繁多、涉及面廣，宣傳方式方法比較單一，宣傳力度、深度和廣度有待提高，特別是農產品質量安全方面，廣大小農戶法律意識比較淡薄，科學合法用藥用肥能力不足，存在較大食品安全隱患。

　　三、2024年度工作計劃 

　　接下來，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，強化措施，加大工作力度，奮力開創我區農業農村法治建設新局面，以法治力量護航全省“百千萬工程”典型區建設。

　　一是進一步強化法治教育。繼續落實相關領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。加強法律法規培訓，持續深入抓好黨員干部學法用法，不斷提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，加快法治政府建設，推進依法行政。

　　二是進一步做好“放管服”改革。對標先進市縣的做法，結合我局工作實際，及時更新修訂政務服務事項統籌要素信息，全力推動“兩個100%”工作落地見效。

　　三是進一步提高執法能力。加強執法人員培訓，嚴格落實行政執法“三項制度”，提高運用“粵執法”平臺辦案能力，全面提高行政執法網絡化、智能化水平，推進數字法治政府建設。

　　四是進一步加強執法監督。嚴厲打擊各類違法行為，特別是加大對農產品質量安全案件查處力度，加強對鄉鎮綜合行政執法指導、培訓，邀請司法局工作人員對局干部職工和鄉鎮基層執法人員開展專題法治培訓。

　　五是進一步加大普法宣傳。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，繼續深入貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于全面依法治國的決策部署，結合農民豐收節、憲法宣傳周、農產品安全宣傳周、平安農機宣傳月、放心農資下鄉進村、農業科技下鄉活動等，廣泛開展普法宣傳工作。

　　六是進一步推進政務公開。完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。