2023年，在區委、區政府的堅強領導下，石扇鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大及習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，根據中共中央和國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》有關要求，按照推進依法行政、創建法治政府的總體目標，圍繞中心、服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展。現將我鎮2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況

　　按照上級一系列工作部署，結合石扇鎮自身實際，自2023年以來，石扇鎮黨委政府先后制訂出臺了法治工作相關制度文件，落實石扇鎮年度全鎮法治工作要點，落實石扇鎮年度重點對象學法普法安排等工作。系列文件明確了2023年法治工作的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟、相關要求和各階段工作安排，下達到各村（社區）、各單位嚴格對照落實。

　　二、推動法治梅州的具體舉措

　　第一，領導班子帶頭學法，實現學法常態化。按照學法計劃，領導班子先后學習了《中華人民共和國憲法》《廣東省行政應訴工作規定》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民法典》等，有效提升整體領導干部的法治意識和依法行政能力。第二，石扇鎮注重調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢。通過認真篩選、推薦和工作實踐，組織發動各方力量，幫助基層建立一支素質較高、群眾信任的法治工作隊伍。第三，石扇鎮普法辦定期召開法治工作會議，采取以會代訓的方式分別組織培訓，不斷提高基層普法隊伍的整體素質，從而保證了全鎮法治工作在基層的全面平衡開展。第四，石扇普法辦高度重視、認真組織學法考試，取得100%滿分成績。

　　三、黨政負責人履行第一責任人情況

　　石扇鎮及時成立領導組織和工作機構。為保證法治工作順利進行，加強對法治工作的領導、管理和工作指導，全面深入開展“法治石扇”建設，石扇鎮每年及時調整法治領導小組成員，將責任落實到崗，由鎮黨委副書記、鎮長任組長，黨委政府分管領導為副組長，相關職能部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在石扇司法所。同時，各村、社區也相應調整成立了法治領導組織和辦事機構，為全鎮法治工作的深入廣泛開展提供了組織保障。

　　四、2023年度法治政府建設主要情況

　　（一）依法全面履行政府職能

　　石扇鎮深化行政審批制度改革。大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度，創新社會管理，優化公共服務。承接上級壓減下放的業務事項，持續開展“減證便民”行動，推行證明事項告知承諾制。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》和廣東省有關規范性文件的管理規定，嚴格落實規范性文件監督管理規定，鎮政府規范性文件上報區級審查，接受上級監管。認真貫徹推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

　　（二）行政決策依法依規

　　石扇鎮貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，落實重大行政決策程序，落實重大決策社會穩定風險評估要求。建立重大決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。完善和規范法律顧問的工作規則制度，在重大決策、重大合同、重大協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，將合法性審查作為重大行政決策的必經程序。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

　　（三）行政執法進一步規范

　　石扇鎮推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。建立健全石扇鎮與上一級相關部門行政執法案件移送及協調協作機制。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。2023年沒有發生因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件的情形。嚴格審查申辦行政執法證人員的資格，配合上級有關部門組織行政執法部門工作人員參加行政執法證申領考試，充實執法力量，加強人員培訓，進一步規范行政執法案卷。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。

　　（四）政府信息全面公開

　　石扇鎮建立健全政府信息公開領導體制和工作機制，落實新修訂的《政府信息公開條例》相關要求，依法妥善處理政府信息公開申請，指定專人負責政府信息公開工作；按規定編制、公布并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，加強政府信息公開載體建設，充實內容，最大程度地滿足社會群體對政府信息的需求；嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，在政府網站公布政府信息公開政府工作年度報告。

　　（五）社會矛盾通過依法行政得到防范和化解

　　石扇鎮建立了社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性和突發性社會事件應急機制、勞動人事爭議仲裁機制等有關制度；加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，完善矛盾糾紛多元化解機制，多渠道化解矛盾糾紛。積極推進人民調解規范化建設，落實人民調解“以案定補”，開展人民調解培訓，建立“法律明白人”制度。信訪工作制度健全，行為規范，對符合信訪受理范圍的事項，嚴格按照信訪處理程序進行處理、流轉，對不屬于信訪管理范圍的事項，向當事人做好解釋和說明，并建議其向有關部門提出，保障了公民的建議權和申訴權。全年沒有發生因信訪行為引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件的情形。

　　（六）行政監督力度加大

　　石扇鎮自覺接受人大的監督。落實“三個區分開來”要求，建立健全擔當作為的激勵和保護機制，切實調動鎮政府工作人員的積極性，充分支持從實際出發擔當作為、干事創業。依法依規向人大作《政府工作報告》，按時辦復人大建議，代表滿意率100%；自覺接受司法機關的監督。自覺接受社會監督，積極支持配合監察、審計機關獨立開展監督工作，推進政府依法行政。

　　（七）提高工作隊伍法治意識

　　石扇鎮建立健全領導干部學法制度。按照2023年度學法計劃，領導班子先后學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等；我鎮確保普法宣傳教育經費足額到位，鎮黨委、鎮政府將普法教育經費列入鎮年度財政預算并及時劃撥，同時依法監督該筆經費的使用情況。除此之外，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民法典》等實體書籍也供應充足，確保每一部門、每一村委會都有最權威的法律讀本可供學習和參考，同時印刷大量有關婦女權益、防范詐騙、民法教育等領域法律知識的小冊子方便群眾閱讀學習。

　　五、存在問題

　　2023年石扇鎮的法治工作雖然取得了一些成績，但從整體成效來看，仍存在一些問題：

　　（一）執法人員專業素養需加強

　　機構改革后，基層執法隊伍并未按照職能劃轉，執法隊伍力量比較薄弱，同時，執法人員素質參差不齊，可能導致執法時出現被動情況。由于行政執法是一項專業性非常強的工作，需要法律知識和相關建設專業知識兼備。部分行政執法人員的法律和專業知識尚顯不足，需要加大力度培訓。

　　（二）普法形式豐富程度有待提升

　　目前，石扇鎮法治宣傳教育活動主要還是通過發放小禮品、現場咨詢、派發宣傳單等方式進行，雖然線上普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但還停留在起步階段，在以老年群體為主的群眾中缺乏吸引力，缺少讓群眾喜聞樂見的活動，需進一步改進法治宣傳教育活動的形式，加強網絡普法宣傳形式的創新。

　　（三）普法宣傳不足，缺乏典型案例

　　近年來，中央、省開展了普法典型案例征集活動，但因我鎮普法實踐方面的力度不夠，缺乏典型案例，導致我鎮參與上述活動的次數少，積極性不高。

　　（四）部門之間缺乏聯動協調機制

　　我鎮黨政辦、司法所、綜治辦、派出所等部門目前在法治工作上尚且做不到既講究分工，又緊扣合作，做到底子清，責任清，方法多樣，措施得力，絕不推諉扯皮、拖沓敷衍。應抓好行政執法人員法治化工作能力的培養，開展崗前統一培訓和集中考核，嚴格落實持證執法制度，并依托學習強國、廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等網絡學習平臺，緊跟實時動態學法用法，與時俱進提升執法能力。

　　六、下階段工作措施

　　下一步，我鎮將加大工作力度，尋找差距、彌補不足，認真貫徹黨的二十大和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，完善法治部門和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，加快推進綜合執法部門的工作有序開展，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我鎮依法行政和法治政府建設再上新水平。

梅州市梅縣區石扇鎮人民政府 

2023年12月18日