中共梅州市梅縣區委員會、梅州市梅縣區人民政府:
2023年,梅州市梅縣區人民政府辦公室認真貫徹中央、省、市、區委法治政府建設工作會議精神及相關工作部署,全面落實工作任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞為民辦實事、為企優環境,持續推進法治政府、法治社會規劃方案落地實施。現將2023年度法治工作情況總結如下:
一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
我辦始終把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神擺在首要位置,召開會議專題宣講、學習。成立區府辦青年理論學習小組,大力推動我辦青年干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,努力建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關,為梅縣區全力加快蘇區融灣先行區建設、實現高質量發展貢獻青春力量。
二、貫徹落實“1310”具體部署,扎實推動法治梅縣建設
我辦嚴格貫徹落實省委“錨定一個目標,激活三大動力,奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。一是堅持目標導向,履職盡責勇擔當,嚴格按照“一規劃兩綱要”部署要求,扎實推進執法領域專項整治重點工作;二是堅持質效導向,培植亮點促提升,聚焦人民群眾法治需求,優化公共法律服務供給,抓好“陽光司法”,落實“八五”普法規劃,讓法律服務惠及群眾;三是堅持宣傳導向,加大運用教育培訓資源、依托公共設施、智能化載體等形式積極推動習近平法治思想宣傳陣地建設,不斷深挖法治建設中為民辦實事項目和法治建設改革創新亮點項目,打造有特色、有亮點、有成效的法治梅縣品牌。
三、壓實第一責任人責任,推動法治政府建設
我辦主要負責同志高度重視法治政府建設工作,切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持以習近平法治思想為統領,把法治政府建設工作貫徹到工作的方方面面。二是以極端負責的工作態度,對法治建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是帶頭學法守法尊法用法,組織廣大黨員干部學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想以及中央、省、市相關文件精神,在全辦會議中多次強調要將依法決策、依法管理、依法運行貫穿工作始終。
四、法治建設主要舉措和成效
(一)深入推進“放管服”改革。持續開展“極簡審批”工作。遵循法治政府建設原則,對不合理或無依據權力事項進行全面清理,壓減整合權力事項規范辦事流程,使權力運行更加透明,部門之間權責邊界更加透明。印發了《梅縣區推行政務服務“極簡審批”改革實施方案》,發布第一批、第二批“極簡辦”清單共3163項,其中:免證辦事項402項、即來即辦事項899項、不見面審批事項1605項、融合辦事項39項、一件事一次辦事項29項,自助辦189項。
(二)全面落實政務公開。一是加強組織領導。將政府網站與政務新媒體管理工作納入重要議事日程,及時調整政務公開領導小組成員,單位主要負責同志定期研究部署、親自推動落實,明確分管負責人,統籌推動政務新媒體與政府網站整體協同發展。召開梅縣區政務公開和政府網站與政務新媒體監管工作培訓會,分析研判政務公開和政府網站與政務新媒體監管工作上的存在問題,立行立改,堅持問題導向,對照問題清單逐條制定整改措施、明確責任單位及整改時間。
二是按規定開展政策解讀、回應社會關切。堅持“應解讀、盡解讀”“誰起草、誰解讀”原則,將政策解讀環節前移到文件制訂過程中,確保解讀材料與規范性文件同步公布,嚴格按照政務公開解讀的有關要求,同步發布了解讀文件。2023年在區政府網站共發布規范性文件9篇次,均已同步發布了解讀文件。切實做好回應關切工作,嚴格按照回復時限做好網民留言回復工作,及時對集約化平臺網民留言進行處理。
三是規范政府信息公開平臺建設。持續推動政府信息主動公開目錄的動態更新調整,切實將主動公開目錄列明的公開事項公開到位。持續落實基層政務公開標準化規范化要求,做好基層政務公開標準目錄的動態調整和落實,做好政府網站相關專欄的更新維護。務實推進基層政務公開專區建設,為群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。2023年,梅縣區府辦共記受理依申請公開信息有效申請33件,均已辦結。針對答復難度大、社會效應預期復雜的申請事項,特別是“一人多案、一事多案、多人一案”的申請事項,召集相關部門開展專題研判,并落實法治審查,確保回復申請人方案合規合法。
(三)持續推進法治信訪建設。一是嚴格執行“日清日結”、“日核查,周反饋”等工作機制,及時對存在案件基礎業務辦理不規范、群眾評價不滿意和超期未評價等的責任單位發出提醒函、問責建議函等,不斷提升責任單位對案件辦理的質量。今年來,區信聯辦對相關責任單位共發出共發出44份提醒函、4份督辦函、18份問責建議函,有效提升信訪基礎業務辦理和信訪案件的化解質量。
二是學習貫徹踐行“浦江經驗”“楓橋經驗”,結合主題教育為契機,落實區領導“雙包雙掛”、接訪下訪制度,深入開展“千名信訪干部千鎮行解民憂”活動。2023年,我區領導接訪下訪110余次,參與化解了積案多年的葉勝文重復信訪事項、涉240余萬元賠付金的桃堯鎮問題化肥導致柚子樹爛根案件等信訪積案要案60多宗(其中辦結上報中央交辦第三批重復治理信訪積案30宗,辦結率100%)。
三是堅持把信訪復查作為信訪法治化建設的重要內容,扎實有序推進。針對每一件復查案件,及時召集涉案的相關部門開展專題研判,分析案情,對不符合《信訪工作條例》規定,以信訪答復代替依法履職或行政處理的,堅決予以糾正。2023年共收到群眾復查申請10宗,其中6件不予受理,受理7件,受理件中依法撤銷答復重新處理4件。
四是認真貫徹落實中央信聯辦 國家信訪局《關于印發<信訪工作條例>落實年實施方案》按照《方案》通知要求,成立《信訪工作條例》落實年工作領導小組,加強統籌協調和工作指導。區信訪局于今年3月6日、5月16日,分別到梅縣區大坪鎮、梅縣區富力城小區進行《信訪工作條例》、網上信訪投訴二維碼推廣現場宣傳活動,使《信訪工作條例》宣傳更加深入群眾。今年來,我區共發放《信訪工作條例》《信訪工作條例》小冊子等宣傳品5000多份。通過各種宣傳,在全社會營造一個做事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾用法的良好社會氛圍。
五、推進法治政府建設工作存在的不足和原因
2023年,我辦法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但也存在一些短板和不足:一是學習貫徹不夠深刻,學習內容多,但學習成果轉化實踐運用不夠到位,把法治思維轉化為解決群眾實際問題的方面略顯薄弱。二是政務改革推動力度不夠。在推進全區政務改革“一盤棋”上還存在“上熱下冷”現象,對部分職能部門和鄉鎮推動政務服務“極簡審批”落地的思想認識不足的情況位及時指出,缺乏工作合力和改革創新。三是政府信息公開管理制度有待進一步加強和健全。
六、下一步改進措施
(一)進一步加強普法教育。健全完善領導干部及工作人員學法治度,優化學習形式、內容,提高領導干部學習熱情,切實增強領導干部、工作人員的政治和法律業務本領,努力開創府辦法治工作的新局面。深入抓好全辦領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,加強法律培訓,在學懂、弄通、做實上下足功夫,真正做到真學、真信、真懂、真踐行,努力提高府辦工作人員法律素質和依法辦事能力。
(二)推進政務改革工作再上新臺階。繼續深化“放管服”改革,對標對表,扎實推進行政審批事項“雙百”、基層政務服務“三化”、政務服務“二次統籌”等改革工作,為企業群眾辦事提供更高效、便捷的政務服務。
(三)進一步完善政務公開制度。一是進一步加強政務公開業務指導,加強信息公開隊伍建設,不斷提高工作人員業務能力,切實提升政府信息公開業務水平。二是進一步加強信息公開的時效性、便民性,加大重點領域和群眾關注度較高的政府信息公開力度。三是進一步提升解讀材料質量,突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、執行標準、辦事指引及注意事項等,精準傳遞政策意圖,進一步改進政策解讀方式方法,探索創新多渠道、全方位、立體式解讀方式,加強政策線上線下傳播。四是進一步加強信息公開常態化監管,嚴格落實信息發布“三審三校”的工作要求,完善信息發布轉載審核制度,強化監測預警和風險排查。