2023年,在區委、區政府的堅強領導和區委依法治區辦的精心指導下,桃堯鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神,嚴格落實法治建設“一規劃兩綱要”,把政府工作全面納入法治軌道,不斷提高依法決策、依法行政、依法辦事水平,為推動桃堯經濟社會高質量發展提供了優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。現將我鎮2023年法治政府建設工作的有關情況匯報如下:
一、2023年法治政府建設主要舉措和成效
(一)突出理論學習,強化法治思維,堅持以習近平法治思想引領法治桃堯建設。一是深入學習貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央決策部署。召開黨委會、理論學習中心組學習會、周例會等,深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把學習成效轉化為推動法治政府建設的強大動力。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,提高黨員干部運用法治思維解決問題的能力。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習、周前會領學及"三會一課"等學習范圍,組織黨員干部學習領會習近平法治思想“十一個堅持”的精神實質和實踐要求,把法治思想貫徹落實到法治政府建設全領域各環節,推動政府工作人員進一步樹牢法治觀念,強化法治意識,切實把思想和行動統一到省委“1310”具體部署上來,奮力推動法治政府建設。
(二)加強組織領導,夯實行政基礎,全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是強化組織保障,組建了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、各部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,并根據人事調動,及時調整領導小組,充分發揮黨委、政府的領導核心作用,認真貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設各項決策部署,研究解決法治政府建設重大問題,推進重點任務落實。二是壓實法治建設領導責任,鎮黨委、政府“一把手”堅持把習近平法治思想貫徹全鎮工作的全過程,對法治政府建設工作堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,定期組織開展法治政府建設工作研討會議,切實履行推進法治建設第一責任人職責。
(三)抓住"關鍵少數",加強隊伍建設,切實提高法治素養和依法行政水平。一是以“考”促學,依托廣東省干部培訓網絡、廣東省國家工作人員學法考試系統及“學習強國”APP等平臺開展干部學法考法,推動學法用法常態化、規范化。其中,我鎮干部職工2023年廣東省學法用法考試的參學率、優秀率均達到100%。二是以“學”提能,落實領導干部學法制度,狠抓領導干部這個關鍵少數,不斷豐富學法用法內容,通過鎮領導班子以及黨員干部帶頭學、理論和案例結合學的方式,提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。
(四)強化部門聯動,壓實網格責任,健全矛盾糾紛化解機制。一是鎮綜治、司法、派出所等相關部門強化聯動,開展常態化信訪隱患和矛盾糾紛排查工作。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”,壓實“全科網格”管理責任,形成“網格+最小應急單元”社會治安綜合治理機制,推動矛盾糾紛源頭防范化解,確保做到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。
(五)健全法律服務,提升法治效能,提高法治精細化和精準化服務水平。一是落實“一村(社區)一法律顧問”制度,及時督促駐村律師按時按要求完成坐班和法治宣傳工作,為村(社區)提供高效便捷的法律服務,本年度,駐村律師為人民群眾提供法律咨詢服務累計500多人次,普法講座的受教育群眾累計800多人次。二是在轄區范圍內選拔培育“法律明白人”及農村學法用法示范戶,并組織培養對象進行培訓和考核,切實提高他們的法治素養和法律服務水平,為鄉村振興積聚力量、賦能增效。
(六)加強法治宣傳,開展普法教育,營造法治濃厚氛圍。一是制定桃堯鎮2023年度普法工作計劃和普法責任清單,明確普法任務和工作要求,為做好普法工作提供指導。二是落實“誰執法,誰普法”工作責任制,把法治宣傳貫穿到執法辦案全過程,利用以案釋法、現身說法等形式深化普法,增強普法實效。三是采取多種形式開展法治宣傳教育,利用“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”和圩日等契機開展普法宣傳,利用村(居)宣傳欄張貼宣傳海報、鎮村LED屏滾動播放宣傳標語和掛圖、在全鎮顯著位置懸掛標語、入戶發放宣傳手冊等開展法治宣傳,向人民群眾普及憲法、民法典、防范電信詐騙、禁毒、反邪、掃黑除惡等與他們工作生活息息相關的法律知識,以普法推動學法,以學法帶動用法。本年度,我鎮在線上線下共開展宣傳活動共10余次,發放各類宣傳資料12000余份,受教育群眾達5000余人次。四是強化校園普法主陣地建設,定期邀請駐村律師到學校上專題法治課,全面提升青少年法治素養,幫助青少年系好“人生第一粒扣子”。
(七)堅持科學決策、民主決策、依法決策,堅持依法執政、依法行政、依法履職,維護群眾合法權益。一是依法規范行政決策程序,嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》,重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序,全面落實重大行政決策出臺前向黨委請示報告制度。二是加強行政規范性文件制定監督管理,加強行政規范性文件合法性審核,嚴格落實行政規范性文件有效期制度和備案審查制度。根據法律、法規、規章和上級文件的調整情況以及上級機關要求,及時對行政規范性文件進行清理。三是深化行政執法體制改革,按上級部署繼續完善市場監管、生態環境保護、文化市場、農業綜合執法等領域綜合執法改革,深入推進應急領域綜合執法改革,積極穩妥、因地制宜、科學合理地推進綜合行政執法體制改革。四是持續加強行政執法監督,全面落實行政執法“三項制度”,強化執法責任落實機制,確保執法各環節、全過程在有效制約監督下進行,提高行政執法的規范性和透明度。
二、存在的問題和原因
2023年,我鎮法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下,雖然取得了一定成效,但與全區法治政府建設的要求還有一定的差距,還存在一些問題和不足,主要體現在:
(一)法治人才隊伍建設仍需加強。因調動和退休的原因,我鎮持有行政執法證的工作人員較少,且新增加的執法隊員經驗不足。隨著新情況、新問題的不斷出現,依法行政工作面臨的壓力不斷增加,行政執法人員人手不足問題凸顯,業務能力和對政策法律法規的理解力有待提高,執法規范性仍需提升。
(二)普法宣傳工作形式單一。當前普法途徑多依賴傳統線下普法載體,停留在拉橫幅、貼標語、宣傳欄、講座培訓等傳統形式,少利用新媒體進行普法,宣傳活動的創新力度不夠;駐村律師對普法活動的參與度還有待加強,普法工作缺乏深度和廣度。
(三)部門聯動作用發揮不夠。在處理突發事件時,各部門信息交流不暢通,聯動協調能力不足,導致部門之間職能不明確、調度不靈敏、效率不夠高,需要進一步加強互聯互通。
(四)群眾的法治意識仍有待進一步提高。因村民接受的文化教育較少,缺乏對法律的足夠認識,法律意識較為淡薄,遇到矛盾糾紛第一時間較少想到運用法律維護自身的合法權益,容易發生過激行為,使得矛盾擴大化。
三、下階段工作措施
2024年,我鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,嚴格按照上級政府的工作部署,改進不足,扎實推進法治政府建設。一是有計劃安排法治專題培訓,進一步提高領導干部的法治素養和依法行政水平;全面推動“學法考法”活動常態化,按規定完成“專業法”和“公共法”的學習和考試,并組織年輕干部參加行政執法證考試,進一步壯大行政執法隊伍力量。二是持續深入開展普法宣傳活動,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,利用社區網格化治理體系和網格微信群進行宣傳轉發普法推文、普法漫畫、普法短視頻等,將普法宣傳與當下時事熱點以及群眾最關心的法律問題相結合,引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,促進全鎮經濟社會健康穩定和諧發展。三是進一步強化部門聯動,加快推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設,打造“一站式”多元解紛體系,營造“整體推進”態勢破解各類矛盾糾紛。四是營造濃厚法治氛圍,司法所、人民調解委員會、村(居)法律顧問在調解矛盾糾紛、提供法律服務時,做好群眾的法律法規“宣傳員”,推動法治觀念入腦入心。