2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想，緊緊圍繞我區法治政府創建的目標任務，堅持依法行政、規范執法，全面推進自然資源法治建設?，F將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
黨的二十大報告全面部署了新時代法治中國建設重要任務，對依法行政提出更高要求。我局堅持把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，用更高的標準扎實推進依法行政，加快法治政府建設。一是掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。組織全局干部職工集中收聽收看黨的二十大視頻、舉行局黨組理論學習中心組學習會、局領導領學、邀請宣講團講師講課、電子顯示屏播放、舉行黨的二十大知識競賽等形式廣泛開展黨的二十大精神學習活動，確保全局黨員干部自覺用黨的二十大精神指導推動法治政府建設。二是堅決落實“第一議題”制度，推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實，規定原則上每周一、周五為學習日，將局黨組會議、黨組理論學習中心組會議、局務會議、“三會一課”、股室學習融入其中。以開展黨組書記上黨課、積極參加“奮進新征程，建功新時代”比學趕超主題演講活動、開展實地紅色教育、建設黨的二十大報告文化墻等多種形式全面傳達貫徹黨的二十大精神。積極引導全局黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學，把學習成效體現到自然資源管理和法治政府建設上來。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
一是我局認真貫徹落實法治政府建設要求，把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點學習內容，持續開展習近平法治思想學習，提高領導班子成員的工作法治思維。二是認真抓好全局干部職工的學習教育，我局根據實際制定了2023年度普法工作計劃，把學習習近平法治思想列為重點學習內容，落實責任股室和學習時間，有計劃有步驟開展學習。通過學習，全局干部職工法治思維明顯提升，依法行政自覺性大大提高。三是結合全國土地日、測繪法宣傳日、憲法宣傳周等主題活動，制作《中華人民共和國民法典》、土地管理法、土地管理條例、城鄉規劃法、耕地保護等法治宣傳小冊子進行分發，社會反響熱烈。四是聘請專業法律顧問團隊，重點工作重點項目由律師出具法律審查意見，保證各項工作有法可依，有章可循。五是加強工作人員行政執法培訓，實現執法人員全部持證上崗。
三、落實我區2023年全面依法治區工作要點和法治政府建設工作要點
一是局黨組認真傳達學習貫徹《梅州市梅縣區2023年法治政府建設工作要點》和《梅州市梅縣區2023年全面依法治區工作要點》文件，并把文件精神和要求與部門職能、工作計劃緊密結合，一體推進，對各項指標任務逐一分解、落實到人，并定期跟進工作進展，動態掌握各項指標任務完成情況。黨組書記切實履行法治建設第一責任人職責，親自部署、親自協調、親自推進貫徹實施，確保全面依法治區和法治政府建設工作要點有效落實。二是規范行政執法建設，狠抓工作作風改進。進一步增強法律意識，從規范行政執法主體入手，落實執法責任制，加強執法檔案管理，加大執法力度，提高依法行政的自覺性和執法水平，樹立自然資源部門嚴格公正執法的良好形象。進一步增強創新意識，根據工作中出現的新情況、新問題，制定應對的具體措施，大膽創新。三是繼續抓好宣傳教育。重點學習宣傳自然資源領域的法律法規，不斷提高全局干部職工和廣大市民的法律意識和法律素養，營造良好自然資源法治環境，為自然資源的發展做出積極的貢獻。四是進一步加強局機關自身建設。進一步加強機關自身黨的建設和隊伍能力建設，加強黨風廉政主體責任和監督責任的落實，進一步增強黨員干部的“四個意識”；完善機關制度管理體系，對機關會務、文務、財務、人事等工作進行全面規范，努力創先爭優，確保機關管理各項工作有序開展。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續深化行政審批制度改革。進一步清理規范行政審批事項，動態完善行政審批事項清單。全面推進行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，積極推進行政審批事項“100%網上受理，100%網上辦結”，對于政務服務事項和高頻事項實現“一網、一門、一次”，牽頭實施“涉企不動產登記”、“二手房轉移登記及水電氣聯動過戶”等一件事主題集成服務工作，實現規劃用地審批、不動產登記、采礦權審批登記等政務事項在線審批。
（二）深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境。一是認真落實《梅州市自然資源局關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革工作方案》，將用地預審和規劃選址合并辦理，統一核發《建設項目用地預審和選址意見書》，提高了審批效率。二是優化窗口服務，積極開展“不動產登記+民生”改革。不動產登記系統實現與粵省事平臺對接，不動產登記辦理進度和不動產登記資料可通過粵省事查詢，把實體大廳、網上平臺、移動客戶端結合起來，真正實現網絡多跑路，企業和群眾少跑腿；不動產登記（二手房交易、稅務、登記）真正實現“一窗受理、分類審核、并聯辦理、集成服務”新模式，進一步提高不動產登記工作的效率和質量，讓企業和群眾體驗“一窗式速度”，節約群眾辦事成本；推廣不動產登記電子證照，實行不動產登記“一證一碼”模式；繼續推廣“交房即交證”服務；實行不動產登記與水、電、氣過戶并聯申請“集中辦”模式；實現同城跨區域辦理轉移登記業務；推行告知承諾制和容缺受理。全年梅縣區累計發放房地不動產權證書22496本、證明16086本，林權不動產權證書29本、證明47本，服務175878人（次）查詢檔案。三是實行“拿地即開工”制度。在供地前，對擬出讓的工業用地先行辦理宗地規劃設計方案等動工建設前置手續，減縮工作流程，提升工作效率，讓企業取得用地時“拿地即開工”。
（三）進一步規范行政執法程序。一是規范案件查處流程。對照我局執法事項，建立了查處、處罰清單，事項明確，流程清楚。對每宗案件逐宗建立檔案材料，及時移送法院；對12336自然資源違法線索舉報處理、信訪舉報信件進行逐件登記、分辦，及時分派責任人進行跟進；明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設。二是完善執法記錄。主要通過案卷制作記錄行政執法的全過程，包括通知書、調查取證相關文書、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。確保在行政執法全過程進行文字記錄，提高執法效率和規范化水平。按照法律、法規、規章及上級統一要求逐步建立案卷文書歸檔機制，對行政執法事項嚴格按照要求立卷、歸檔、保存。三是開展法制審核制度。建立健全部門法律顧問制度，對每宗案件均進行法制審查，由專業部門提供法制審查意見，將查案與審理相分離，避免查審不分給案件質量帶來的隱患風險，加強對案件查處全過程的監督，強化案件審核把關和權力制約；對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協助進行研究，提出意見建議。四是落實公示公開制度。落實持證上崗和亮證執法要求，建立執法全過程全記錄工作制度，建立了辦案詢問室，配置相應設備；上線應用兩法平臺，將行政處罰結果錄入兩法平臺；同時按照“雙隨機、一公開”抽查要求，及時在《梅州市商事主體綜合信息管理平臺》公布“雙隨機、一公開”抽查情況。
（四）堅持嚴格執法，依法執法。通過推行法治政府建設，切實加強系統干部職工自然資源法律法規的學習，我局在自然資源執法監察中，嚴格實行自然資源動態巡查責任制度和違法違規用地零報告制度，建立和完善自然資源共管責任制度，在查處自然資源違法案件過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序。2023年，我局在執法監察工作中取得了一定成績，一是按時保質完成衛片執法工作。梅縣區2023年1-11月新增建設用地違法行為288宗，違法占地面積1501.01畝（耕地95.13畝），已整改到位面積551.34畝（耕地43.07畝），剩余未整改違法用地949.67畝（耕地52.06畝）。二是大力推進農村亂占耕地建房問題整治工作。2020年7月3日至2022年7月底，梅縣區認定屬于新增亂占耕地建房問題及市下發高度疑似新增亂占耕地建房問題圖斑共11宗，經認真組織核查、整改，現已整改完成11宗。三是加大力度督促動態巡查工作。嚴格按照自然資源動態巡查工作的要求，嚴控新增違法用地。行政執法權下放至各鄉鎮之后，我局大力督促各鎮開展自然資源動態巡查工作，構建“早巡查、早發現、早制止、早整改”的巡查工作機制，全年動態巡查上線率達到90%，在全市各縣（市、區）中排名前列。
（五）深入開展法治宣傳。按照“誰執法誰普法”的原則，把普法依法治理工作與業務工作同部署、同落實，堅持普治并舉。一是制定自然資源“誰執法誰普法”普法責任制實施方案，認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的要求，堅持依法行政與普法宣傳相結合，建立普法責任清單，各業務股室根據”“誰執法誰普法”責任清單內容，結合各自業務、職能，編印普法宣傳材料，明確年度普法內容、普法責任人、確保各項普法任務有序推進。二是把普及法律知識和開展法治實踐活動結合起來，不斷改進法制宣傳教育手段，豐富法制宣傳教育形式，將法治建設與中心工作、部門工作相結合，把各項業務工作納入法治化軌道。在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重要節點和重大活動，廣泛宣傳土地管理法、城鄉規劃法、礦產資源法、測繪、規劃等方面的法律法規，通過印制宣傳品發放各鎮各村，啟用宣傳車到農村巡回宣傳，張貼宣傳掛圖標語，懸掛橫額，電視廣播宣傳等多種多樣的宣傳形式開展普法宣傳活動。
（六）全面落實政務公開。2023年度我局均已按照主動公開目錄列明的公開事項準確公開到位，按要求將政府信息公開指南和政府信息公開年度報告、組織機構情況、部門預決算修改公布，同時按照欄目時限主動公開我局工作情況，其中，部門文件571余件，工作動態31件，依申請公開22條。按照要求更新重點領域信息公開的征地信息欄目103條，其中征地聽證20條，征地批準7條，征地公告32條，國有土地上房屋征收補償方案16條，國有土地使用權出讓公告28條。
（七）嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。根據《梅州自然資源局梅縣分局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，我局依照“雙隨機、一公開”工作機制，在我局執法檢查人員庫內隨機抽調執法人員4人次，在我區轄區內24家礦山企業中隨機抽取2家、8家測繪公司中隨機抽取2家，對其是否越界開采、存在安全生產隱患等進行檢查及測繪地理信息活動進行監管，取得階段性成效。
（八）有效化解社會矛盾糾紛。我局以《信訪工作條例》為準則，信訪維穩為大局，認真貫徹落實自然領域“通過法定途徑分類處理信訪問題清單”，熱情接待來訪群眾，對反映的問題進行梳理分類，分析原因，及時上報上級機關，及時答復。有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生，最大限度地維護了社會穩定，為促進社會和諧穩定做出了應有貢獻。2023年共處理群眾來信、來訪、網上信訪和12345熱線共165宗。做到件件有落實，事事有回音。至目前未發生因自然資源問題引發群眾大規模集體進京、到省越級走訪事件；未發生極端非正常纏訪、鬧訪事件，信訪形勢呈現平穩可控態勢。
（九）強化對行政權力的制約和監督。我局積極執行區人大及其常委會的決定，配合人大及其常委會的詢問、質詢和執法檢查，認真辦理人大代表議案和建議。接受政協和民主黨派的監督，按時辦結政協委員提案。2023年，我局共計完成辦理人大建議、政協提案7件。完善社會監督和輿論監督機制，向社會公布“12345”投訴舉報平臺、電話、通訊地址及電子郵箱，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關問題及時處理。積極配合監察和審計機關開展的監督工作。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足
2023年，雖然我局在推進法治政府建設上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，如法律人才緊缺，執法能力有待進一步提升；形勢研判不足，破解新問題能力有差距；學習法治理論知識還不夠廣泛、深入，維持自然資源秩序的能力還需進一步加強。這些不足我局將在以后的工作中切實改進，以更加積極地姿態，更加有力的舉措、更加務實的作風，推動全區自然資源法治建設，真正把自然資源建設成理念先進、法治完備、執法嚴明、監督有力、服務高效的法治單位。
六、2024年度推進法治政府建設工作計劃
2024年，我局將認真踐行習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，嚴格落實重大行政決策程序規定，進一步強化依法決策、科學決策，不斷提升我局規劃編制審批、用地審批、“三舊”改造等重大行政決策事項的公信力和執行力。堅持高水平保護與高效率利用并重，切實落實最嚴格的耕地保護制度，落實行政綜合執法體制改革要求，確保全區自然資源管理秩序規范。進一步增強自然資源系統人員的法律素質和依法行政水平，不斷提高自然資源管理對我區社會經濟可持續發展的保障能力。
梅州市自然資源局梅縣分局
2023年12月29日