2023年，梅縣區(qū)林業(yè)局在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，依法全面履行部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)我區(qū)林業(yè)法治建設(shè)取得新成效，為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”“全面實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作”及林業(yè)振興提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。

　　我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神重要指示精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的

　　政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論指引的方向勇毅前行，穩(wěn)步推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是組織全局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)；二是我局召開(kāi)黨組會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神重要指示精神和貫徹落實(shí)黨的二十大精神29次，組織全體干部職工學(xué)習(xí)8次。在工作中，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等形式加強(qiáng)干部職工的自我學(xué)習(xí)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策推動(dòng)法治梅縣建設(shè)。

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，率先垂范，進(jìn)一步健全完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制定黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn)列入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。充分利用黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議及干部大會(huì)等會(huì)議，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2023年以來(lái)， 我局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想20次，理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想12次，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育。堅(jiān)持以多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織開(kāi)展普法專題培訓(xùn)，通過(guò)不斷強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立法治理念。一是組織全體干部職工大會(huì)3場(chǎng)，學(xué)習(xí)《信訪條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《農(nóng)村土地承包法》等。二是組織全體干部職工開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，觀看全面從嚴(yán)治黨警示教育片《圍獵》《蛻變》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意經(jīng)”》等。三是今年我局干部職工46人參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法系統(tǒng)學(xué)習(xí)與考試，參學(xué)率及合格率為100%。

　　3.積極開(kāi)展社會(huì)普法宣傳。結(jié)合“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)”“全國(guó)助殘日活動(dòng)”“憲法宣傳周”“國(guó)家安全教育日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省版權(quán)條例》《深化集體林權(quán)制度改革方案》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人能?chē)?yán)格履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)。一是梅縣區(qū)林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒卓祥同志擔(dān)任局法治建設(shè)及普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把法治工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，做到重要工作部署、重大問(wèn)題過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦。二是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。三是局主要負(fù)責(zé)人帶頭，8人報(bào)名參加執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)，7人通過(guò)了考試。四是帶領(lǐng)干部職工深入基層開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)及執(zhí)法檢查行動(dòng)。五是推動(dòng)主要負(fù)責(zé)同志帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，按要求建立了《梅縣區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》。

　　（四）健全職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。

　　1.持續(xù)深化“放管服”改革。一是我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”的工作要求，專門(mén)成立了推進(jìn)“雙百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動(dòng)“兩個(gè)100%”工作落地見(jiàn)效。二是按照“二次統(tǒng)籌”工作部署要求，及時(shí)根據(jù)市林業(yè)局更新的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌要素信息，修訂實(shí)施清單。確保了同一事項(xiàng)在市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理材料及業(yè)務(wù)表單一致。三是大力推行審批服務(wù)“極簡(jiǎn)辦”，全面對(duì)標(biāo)廣州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素和辦理流程，圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”要求，結(jié)合我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際，實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”主要涉及行政許可、公共服務(wù)、行政給付等行政權(quán)力。今年受理行政許可申請(qǐng)189宗，辦結(jié)189宗。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，一是對(duì)我局制定的重大決策、政策性文件積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)組織相關(guān)人員依規(guī)審查，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況出現(xiàn)。

　　（五）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)公信力。

　　1.強(qiáng)化依法決策意識(shí)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)能牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。對(duì)重大決策、行政處罰、合同簽訂、行政訴訟等方面，都經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)審核，提出合法性審核意見(jiàn)，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)的作用，為我局提供了行政決策，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策質(zhì)量。

　　2.落實(shí)重大決策程序。今年我局嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定發(fā)布《梅州市梅縣區(qū)人民政府  森林高火險(xiǎn)期禁火令》一個(gè)重大行政決策，積極推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公示制度。

　　3.推進(jìn)決策后評(píng)估。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于做好決策后評(píng)估工作的通知》要求開(kāi)展決策后評(píng)估工作。

　　（六）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。局執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)與各鎮(zhèn)聯(lián)系，結(jié)合森林圖斑督查工作加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)涉林違法行為查處工作指導(dǎo)。全面履行法定職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)亂象整治，切實(shí)加強(qiáng)違法破壞森林資源監(jiān)管，加大涉林違法行為打擊力度，2023年共查處行政處罰案件91宗。

　　2.完善行政執(zhí)法程序。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依規(guī)行政執(zhí)法公開(kāi)機(jī)制，依法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。二是全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，在作出處罰決定時(shí)能準(zhǔn)確引用《廣東省林業(yè)局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。

　　嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的批示指示精神，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及早研判部署區(qū)林業(yè)領(lǐng)域重大隱患專項(xiàng)排查工作，開(kāi)展森林防火安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查7次，每次派出 8個(gè)督導(dǎo)組，檢查期間發(fā)現(xiàn)并整改到位安全隱患3宗，其中一般安全隱患2宗，重大隱患1宗，開(kāi)展應(yīng)急演練培訓(xùn)2場(chǎng)次，開(kāi)展森林防火安全宣傳赴圩進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)共4場(chǎng)。

　　（八）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平公正。

　　認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)及政府熱線處理工作，注重源頭預(yù)防和治理，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。今年共受理并妥善解決信訪案件33宗，12345政府熱線14宗。

　　（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)、政府信息公開(kāi)的部署和要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)政務(wù)、政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。截至2023年12月，共計(jì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、政策性文件、工作動(dòng)態(tài)等各類信息14篇，政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常。

　　（十）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。

　　1.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求三張清單常態(tài)化維護(hù)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)。二是為推進(jìn)“雙百”工作，在區(qū)政數(shù)局指導(dǎo)下有序做好我局50項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.加快推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用。我局執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”（粵執(zhí)法）的應(yīng)用，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐漸提高“粵執(zhí)法”應(yīng)用覆蓋率和辦案率。

　　二、存在不足和原因

　　我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但深知自身還存在一些差距和不足，主要體現(xiàn)在：

　　（一）執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。一是我局執(zhí)法工作在編在崗人員配備不足，缺乏法律專業(yè)人員，難以勝任繁重的執(zhí)法任務(wù)。二是林業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)民為主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，地域流通性強(qiáng)，監(jiān)管工作范圍廣、難度大，存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。三是執(zhí)法保障力量有待進(jìn)一步提升，執(zhí)法過(guò)程中裝備設(shè)備配置不到位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。

　　（二）人員素質(zhì)有待提高。一是執(zhí)法范圍涉及多個(gè)領(lǐng)域，執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力與執(zhí)法要求存在差距。二是案卷文書(shū)制作能力與將規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法貫穿到執(zhí)法工作的全過(guò)程中去的要求存在差距。

　　（三）宣傳力度有待加強(qiáng)。一是林業(yè)法律法規(guī)種類繁多，涉及面廣，宣傳工作的方式方法不多，形式比較單一，宣傳力度、深度和廣度還有待加強(qiáng)。

　　（四）“粵執(zhí)法”應(yīng)用相對(duì)滯后。今年我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)用“粵執(zhí)法”進(jìn)行行政檢查、行政處罰辦案數(shù)明顯滯后，主要原因是執(zhí)法人員對(duì)系統(tǒng)操作不熟悉。

　　針對(duì)以上情況，需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法的重視和投入，提高規(guī)范化程度和準(zhǔn)確性，確保工作有效開(kāi)展。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　接下來(lái)，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)新局面，以法治力量護(hù)航“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”“全面實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作”。一是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，增強(qiáng)法治意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。二是持續(xù)做好“放管服”改革工作。全力推動(dòng)“兩個(gè)100%”工作落地見(jiàn)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)進(jìn)行辦案。四是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法案件查處力度。五是加大普法宣傳力度。結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)廣泛開(kāi)展普法宣傳工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。