2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動法治梅州建設(shè)的具體舉措，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升教育領(lǐng)域法治建設(shè)水平。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　　我局提高政治站位，落實舉措，全力推進(jìn)法治政府各項工作的順利開展，提升機(jī)關(guān)干部和教師員工的法治意識。

　　（一）提高思想認(rèn)識，推進(jìn)普法教育

　　高度重視法治工作，提高全體干部職工學(xué)法、用法的思想認(rèn)識。認(rèn)識堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和能力的重要舉措，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法制度。堅持集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部按要求完成年度法律知識學(xué)習(xí)考試任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、普通干部自覺學(xué)的良好氛圍。同時，加強(qiáng)對廣大教師的法治教育，提高教師的尊法、守法意識。堅持和完善以教職工代表大會、工會為基本形式的民主管理制度，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。組織廣大教職工學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師道德規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全力推動普法教育落到實處。

　　（二）完善制度建設(shè)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)

　　始終堅持將法治思維和法治方式滲透到依法行政的全過程，不斷提高教育治理水平。健全重大行政決策工作機(jī)制，完善“三重一大”決策制度，堅持重大事項提交黨組會議研究，特別是對重大決策事項公開征求意見，切實降低決策風(fēng)險，提高決策水平，推進(jìn)依法行政工作。積極推進(jìn)陽光政務(wù)公開工作，不斷拓寬政務(wù)公開的渠道，方便群眾知情、辦事和監(jiān)督。以政府網(wǎng)、“梅縣教育”微信公眾號為平臺，及時發(fā)布教育法規(guī)政策和工作動態(tài)，對學(xué)生入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、教師招考、人事制度改革等涉及廣大師生和群眾利益、社會普通關(guān)注的信息及時進(jìn)行公布，形成了廣覆蓋的正面輿論主陣地。加強(qiáng)文件管理工作，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于規(guī)范性文件管理的各項規(guī)定，對一般性文件的制定做到嚴(yán)格審查。重視提案建議辦理工作，堅持合理分解、依法辦理的原則，對每份建議和提案及時予以回復(fù)，認(rèn)真辦理好代表、委員提出的建議、批評和意見，并在日常工作中積極推進(jìn)、不斷完善。對2023年度承辦的區(qū)政協(xié)二屆三次會議提案協(xié)辦件11件，全部及時給予辦復(fù)。

　　（三）推進(jìn)依法治理，營造法治環(huán)境

　　一是深化創(chuàng)建工作。全力創(chuàng)建省、市依法治校示范校，目前共有省、市兩級依法治校示范校57所，省依法治校創(chuàng)建學(xué)校達(dá)100%。今年上半年，全區(qū)學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)要求制定了《學(xué)校章程》，通過建章立制，保障了管理的規(guī)范化、制度化，極大地調(diào)動教師的工作積極性。今年首次由區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌，聘任區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等77位同志擔(dān)任全區(qū)64所中小學(xué)、幼兒園的兼職法治副校長，法治教育進(jìn)校園工作進(jìn)一步得到落實。目前，各中小學(xué)已實現(xiàn)“一校一章程”“一校一法律顧問”“一校一法治副校長”，進(jìn)一步推動了學(xué)校依法治校創(chuàng)建工作。

　　二是深化改革服務(wù)。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實行一次性告知，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，認(rèn)真細(xì)致地解答群眾咨詢，對各行政相對人予以工作指導(dǎo)，極大地方便了群眾辦事。優(yōu)化了辦學(xué)許可、校車審批流程，簡化審批程序，在確保教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)有關(guān)法規(guī)及文件精神對現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)提出的辦證、變更申請等實施簡易流程審批或申請資料容缺后補(bǔ)。全年我局按時完成各行政許可事項審批，沒有出現(xiàn)以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項，不存在將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，不存在超時辦理事項和行政復(fù)議事項。健全監(jiān)管機(jī)制，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，突出重點推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管，全年開展“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查23次，共出動執(zhí)法人員46人（次），其中開展梅縣區(qū)校園食品經(jīng)營店、中小學(xué)校服、學(xué)校（幼兒園）食品安全等雙隨機(jī)多部門聯(lián)合抽查14次；開展校園安全、校車安全、學(xué)生資助工作等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查9次。

　　三是深化機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格按照省制定的標(biāo)準(zhǔn)，依法落實營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審批制度，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。專門在本局成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)性審查，認(rèn)真落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺全流程監(jiān)管制度，推進(jìn)服務(wù)合同范本的使用，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理。目前，全區(qū)45所營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均進(jìn)駐全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺，設(shè)立了資金預(yù)收費(fèi)監(jiān)管賬戶，完成了網(wǎng)上支付途徑申報，依法依規(guī)與消費(fèi)者簽訂了服務(wù)合同，不存在另行設(shè)置門檻、限制競爭的情況。

　　四是深化教育作用。重視發(fā)揮法治副校長的作用，全力推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。今年，法治副校長在全區(qū)中小學(xué)校累計開展交通、反詐、消防、心理健康教育等進(jìn)校園宣傳活動82場（次），惠及全區(qū)中小學(xué)師生8萬余名。同時，認(rèn)真發(fā)揮法治副校長作用，結(jié)合“護(hù)苗2023專項行動”，區(qū)“掃黃打非辦”在全區(qū)60所中小學(xué)校開展“綠書簽行動”，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容和“掃黃打非?護(hù)苗”相關(guān)知識，通過以案釋法、警示教育提升未成年人法治觀念和自我保護(hù)意識。

　　（四）突出工作重點，加大執(zhí)法力度

　　一是加強(qiáng)制度落實。進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育機(jī)構(gòu)年檢指標(biāo)，對民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方向、教學(xué)管理、隊伍建設(shè)等進(jìn)行考核評分，對存在問題要求機(jī)構(gòu)限期整改，并將年檢結(jié)果進(jìn)行公示，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

　　二是加強(qiáng)專項治理。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，在區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的支持下，聯(lián)合各鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作專班開展聯(lián)合執(zhí)法，全年共出動執(zhí)法人員775人（次），檢查各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)373家（次）；我局會同區(qū)文化廣電旅游體育局組成評估組，組建校外培訓(xùn)課程審查專家?guī)欤赣眯Ｍ馀嘤?xùn)社會監(jiān)督員參與校外培訓(xùn)治理，全年累計完成治理整改99家，進(jìn)一步規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。加大開展民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為專項檢查的力度，建立了科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的工作機(jī)制，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作公平、公正、公開。同時，加大查處力度，重點糾正民辦義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)考試招生、亂收費(fèi)及提前招生等違規(guī)行為，強(qiáng)化對義務(wù)教育民辦學(xué)校的監(jiān)管。

　　三是加強(qiáng)矛盾化解。高度重視信訪工作，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)信訪舉報處理工作，及時對來電來訪事項進(jìn)行辦理。全年共受理各級信訪和群眾電訪來訪事項4461宗，其中省、市信訪件62宗，梅州市12345政府服務(wù)熱線256宗，群眾電訪來訪咨詢4143宗。至目前，所有事項已全部辦結(jié)，答復(fù)率達(dá)100%，有效地維護(hù)了全區(qū)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

　　（五）增強(qiáng)普法實效，推動教育發(fā)展

　　一是強(qiáng)化法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮校園主陣地作用，利用學(xué)校（幼兒園）微信公眾號、LED屏、宣傳欄、國旗下講話等形式開展豐富多彩的普法宣傳活動，在校園內(nèi)營造學(xué)法、懂法、用法、遵法的良好氛圍，進(jìn)一步提高師生法律意識。通過政府網(wǎng)站、融媒體中心等媒體進(jìn)行法規(guī)宣傳，提高公眾意識。通過政府網(wǎng)站、“梅縣教育”微信公眾號等平臺，結(jié)合入學(xué)、招生等社會輿論關(guān)注度較高的問題，對一年級新生入學(xué)、小學(xué)升初中、民辦學(xué)校招生、轉(zhuǎn)學(xué)等事項進(jìn)行了詳細(xì)解讀，秉承公平、公正、公開的原則，依法依規(guī)推進(jìn)各項政策落地實施。特別是今年率先在全市推行城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)上智慧招生，簡化入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)流程，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，極大提升辦事效率。

　　二是強(qiáng)化“三進(jìn)”工作。認(rèn)真落實法治課“三進(jìn)”（即進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材）工作，全區(qū)中小學(xué)校均分階段開設(shè)法治教育課程，并根據(jù)不同年齡階段學(xué)生心理特點和認(rèn)知能力，系統(tǒng)地開展法治宣傳教育。通過開齊開足法治課程，充分發(fā)揮道德與法治課及思想政治課在法治教育中的重要作用。

　　三是強(qiáng)化群體合力。嚴(yán)格落實教育系統(tǒng)2021-2025普法規(guī)劃，加強(qiáng)與檢察、司法、公安、消防等部門合作，充分發(fā)揮法治副校長、法律顧問等群體作用，提升學(xué)校法治教育水平。結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃內(nèi)容，以主題班會、國旗下講話、“法治進(jìn)校園”主題宣講活動等形式，開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、預(yù)防性侵害教育、心理健康教育、反詐騙等專題活動達(dá)120多場（次），受教育學(xué)生達(dá)10萬余人（次）。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

　　2023年，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真組織實施本單位普法規(guī)劃，做到對普法重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。具體表現(xiàn)在：一是自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想謀劃教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神及中央全面依法治國工作會議精神，通過局黨組會、黨支部學(xué)習(xí)會、黨小組學(xué)習(xí)會等渠道，切實做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動者。二是加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌，堅持定期主持召開局黨組會，聽取法治建設(shè)相關(guān)工作情況匯報，并將學(xué)法守法用法情況列入個人年終述職內(nèi)容。三是加強(qiáng)本局法治隊伍建設(shè)，聘請社會律師組建法律顧問隊伍，嚴(yán)格落實合法性審查制度，切實發(fā)揮法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、涉法涉訴事務(wù)處理等方面的參謀助手作用。四是堅持推行信息公開，積極推進(jìn)教育事項結(jié)果公開，暢通舉報監(jiān)督渠道，及時解決群眾訴求，不斷提高本局服務(wù)社會的能力和水平。一年來，我局未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)人民法院書面建議出庭應(yīng)訴，而無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的情形。未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)僅委托律師或法律顧問應(yīng)訴，而未委托行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)訴的情形。未出現(xiàn)行政訴訟中被告拒不到庭、拒不提交答辯狀或證據(jù)的情形。未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)不履行法院生效判決或不按生效判決重新作出行政行為的情形。

　　三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　過去的一年，我局雖然在依法行政工作取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是教育行政執(zhí)法機(jī)制體制還不夠健全；二是法治學(xué)習(xí)的深度廣度還有待提高；三是干部隊伍的法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高；四是行政執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)；五是執(zhí)法流程、執(zhí)法文書還需進(jìn)一步完善、規(guī)范等。

　　四、下一步工作措施

　　今后，我局將以黨的二十大精神為指引，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程，切實履行教育行政部門的職責(zé)，努力提高我局法治工作水平。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把法治宣傳教育作為干部培訓(xùn)、教職員工學(xué)習(xí)和學(xué)生德育教育的重點內(nèi)容，確保提前研討謀劃、制定學(xué)習(xí)計劃、豐富學(xué)習(xí)載體，開展形式多樣的法治宣傳，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育，推進(jìn)學(xué)校依法治校、教師依法施教再上新臺階。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。強(qiáng)化干部法治思維，完善法律顧問服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)重大協(xié)議、重大行政決策合法性審查；規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法、政務(wù)信息的透明度，推進(jìn)廉政建設(shè)；分層分類強(qiáng)化依法行政專題培訓(xùn)，增強(qiáng)教育部門依法行政的意識與能力。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)依法治教。加強(qiáng)中小學(xué)章程備案規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校法律顧問工作的管理和指導(dǎo)。全面完善我區(qū)法治副校長工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有資源，聯(lián)合開展對全區(qū)法治副校長的培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步充實法治副校長隊伍，切實發(fā)揮法治副校長的作用。

　　四是進(jìn)一步深化考核監(jiān)督。針對在法治政府建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定和落實整改目標(biāo)和措施。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，暢通群眾投訴渠道，依法加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點工作、重點項目的法治建設(shè)監(jiān)督力度，不斷完善各級監(jiān)督機(jī)制，提高本局的依法行政效能。

　　梅州市梅縣區(qū)教育局

　　2023年12月20日