印發(fā)梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)變及

機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處、扶大高新區(qū)管委會(huì)），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：

《梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

2014年2月10日

梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)變

及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

根據(jù)中央關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的部署以及《廣東省人民政府關(guān)于市縣衛(wèi)生和計(jì)生、新聞出版和廣電部門(mén)職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2013〕93號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好我區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化行政體制改革的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上下對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)變職能和統(tǒng)籌平衡、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，整合衛(wèi)生、計(jì)劃生育和承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)控人員編制，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建立與省、市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相銜接、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理體制。

二、主要任務(wù)

（一）整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

組建梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

撤銷梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生局、梅州市梅縣區(qū)人口和計(jì)劃生育局，整合設(shè)立梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，為區(qū)政府工作部門(mén)。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的方針政策和法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

將原區(qū)人口和計(jì)劃生育局的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局。將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)劃入?yún)^(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

將原區(qū)衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息的職責(zé)，劃轉(zhuǎn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

深化原區(qū)衛(wèi)生、區(qū)人口和計(jì)劃生育部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位改革，整合、歸并衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及隊(duì)伍，推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)在政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)等方面的業(yè)務(wù)融合。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)要認(rèn)真做好上級(jí)取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的干預(yù)，重點(diǎn)清理現(xiàn)有衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估等事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。對(duì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估事項(xiàng)，要進(jìn)一步優(yōu)化、改進(jìn)工作方式方法，以減輕基層負(fù)擔(dān)。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域行政執(zhí)法的制度、體系、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)。理順衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)與所屬企事業(yè)單位之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府部門(mén)行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，提高政府管理科學(xué)化水平。加大政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)力度，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全各類行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，確保轉(zhuǎn)移的衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)“接得住、管得好”。

（三）優(yōu)化基層資源配置。

著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理和服務(wù)功能。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)整合醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，提高資源利用效率，有效滿足醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育管理服務(wù)的需求。推進(jìn)綜合醫(yī)院普通門(mén)診和計(jì)劃生育技術(shù)資源下沉到基層，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)的技術(shù)協(xié)作機(jī)制、人才交流機(jī)制、常見(jiàn)病多發(fā)病防治和計(jì)劃生育成熟技術(shù)推廣機(jī)制。大力推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)一體化、管理規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檔案資源信息化、服務(wù)資源共享化。

建立健全基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育以及相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與，共同促進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)開(kāi)展。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和督促檢查，堅(jiān)持服務(wù)需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目安排，強(qiáng)化質(zhì)量控制，突出服務(wù)效果評(píng)價(jià)，提高基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化水平和群眾受益程度。

三、組織實(shí)施

衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作社會(huì)關(guān)注度高，各方面對(duì)體制改革的期待高，區(qū)有關(guān)部門(mén)務(wù)必精心組織、周密部署，加快實(shí)施工作步伐，取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。參照省、市的做法，成立梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，組織、編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、食品藥品、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、法制等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為小組成員，做好部門(mén)協(xié)調(diào)和干部思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。按上級(jí)的要求，改革工作和區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)“三定”工作必須于2014年3月底前完成。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)合力。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督確保政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作順利進(jìn)行的通知》（粵委辦發(fā)電〔2013〕44號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間，衛(wèi)生部門(mén)計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)履行部門(mén)本職工作職責(zé)，保證機(jī)構(gòu)職能整合工作平穩(wěn)過(guò)渡，要顧全大局，相互支持配合，確保改革順利進(jìn)行。監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)改革的督促檢查，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）凝聚共識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳衛(wèi)生和計(jì)劃生育政策，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的輿論環(huán)境和良好氛圍。