
梅縣區(qū)府辦函〔2024〕2號

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅縣區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動
實施方案(2023—2027年)的通知
各鎮(zhèn)人民政府(扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處),區(qū)有關(guān)單位:
《梅縣區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動實施方案(2023—2027年)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區(qū)教育局反映。
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2024年1月11日
梅州市梅縣區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”
教育行動實施方案(2023—2027年)
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,全面落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案(2023—2027年)的通知》(粵辦函〔2023〕231號)、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動實施方案(2023—2027年)》(梅市府辦函〔2023〕137號)等文件精神,推動區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,補齊鄉(xiāng)村教育短板,全面提高區(qū)域教育發(fā)展水平,為高質(zhì)量發(fā)展筑牢教育根基,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
到2025年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育資源配置機制初步建立,城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小,均等化水平不斷提高,優(yōu)質(zhì)均衡的基本教育公共服務(wù)體系初步形成。創(chuàng)建2個城鄉(xiāng)教育共同體。全面完成“十四五”期間新增公辦學(xué)前教育學(xué)位600個、義務(wù)教育學(xué)位4000個以上的目標(biāo)任務(wù)。
到2027年,城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機制基本建立,城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,鄉(xiāng)村教育獨具特色,鄉(xiāng)村學(xué)校“美而優(yōu)”,優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本形成。城鄉(xiāng)學(xué)校布局進一步優(yōu)化,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和質(zhì)量得到提升;全區(qū)建成一批目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、有效運行的城鄉(xiāng)教育共同體并發(fā)揮輻射帶動作用;普通高中整體辦學(xué)水平有效提升,培育一批特色優(yōu)質(zhì)普通高中;創(chuàng)建一批融合教育示范校。區(qū)域教育質(zhì)量明顯提高,教育服務(wù)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷提升。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村教育資源配置,推動區(qū)域基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。
1.合理編制學(xué)校布局規(guī)劃。加強城鄉(xiāng)人口變化趨勢分析,與區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興相銜接,深入調(diào)研城鄉(xiāng)學(xué)校布局現(xiàn)狀,全面摸清區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校底數(shù),科學(xué)制定與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃(2023—2027年)。重點聚焦未來五年區(qū)域內(nèi)“三所學(xué)校”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校)、小規(guī)模學(xué)校、公辦幼兒園建設(shè),以及推動解決大班額、大校額等問題的區(qū)域布點規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整,明確時間節(jié)點和實施路徑。妥善處理好就近入學(xué)與適度集中、辦學(xué)規(guī)模和教育質(zhì)量的關(guān)系。在保障基本條件前提下,推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦寄宿制學(xué)校建設(shè),并適當(dāng)擴大招生地段輻射范圍。在充分尊重群眾意愿、增強服務(wù)能力的基礎(chǔ)上,按程序因地制宜做好生源極少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并工作。
2.全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。對照國家及省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),補齊學(xué)校辦學(xué)條件短板。全面消除C、D級危房校舍,推進中小學(xué)校“廁所革命”。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程,利用義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作2020-2025年規(guī)劃中期調(diào)整的機會,爭取中央和省級資金,調(diào)整優(yōu)化一批規(guī)劃項目,建設(shè)好鄉(xiāng)村學(xué)校必要的體育、美育、勞動教育、衛(wèi)生健康和心理輔導(dǎo)場室(所)并配齊設(shè)施設(shè)備。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)加強午餐供應(yīng)。
3.提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平。實施普通高中學(xué)校發(fā)展提升行動計劃。加強高中招生管理,推動落實普通高中屬地招生和公民同招政策。健全教師補充、培養(yǎng)機制,探索實施在職教師學(xué)歷提升專項行動,著力提高普通高中教師教育教學(xué)能力。推動完成普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施縣中托管幫扶工程,我區(qū)1所國家級示范性高中(梅州市梅縣區(qū)高級中學(xué))至少幫扶1所梅州市縣域薄弱高中;利用廣梅對口幫扶政策,爭取廣州優(yōu)質(zhì)高中幫扶我區(qū)普通高中。深入推進普通高中新課程新教材示范區(qū)、示范校建設(shè)。實施普通高中分類改革,以課程建設(shè)為核心建設(shè)學(xué)校特色課程體系,培育創(chuàng)建一批特色高中。
4.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。深化教育“放管服”改革,保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)辦學(xué)活力。完善現(xiàn)代學(xué)校治理體系,推進依法治校,完善法人治理和內(nèi)部制度規(guī)范,提升學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力。強化學(xué)校學(xué)科教學(xué)的自主性,可結(jié)合實際科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程。
5.深入推進集團化辦學(xué)。深入落實《梅州市推進中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)工作實施意見》(梅市教〔2021〕28號)精神,推動實施《關(guān)于印發(fā)<梅州市梅縣區(qū)推進中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)工作實施方案>的通知》(梅縣區(qū)教字〔2021〕18號),組建區(qū)域教育集團,爭取有力措施,著力推進集團化辦學(xué),確保集團化辦學(xué)取得實效,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
(二)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)城帶村功能,推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
6.集中力量辦好“三所學(xué)校”。實施“三所學(xué)校”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校)質(zhì)量提升工程,集中力量向“三所學(xué)校”增加資源投入,補齊短板,按標(biāo)準(zhǔn)補足配齊教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。強化“三所學(xué)校”人員保障,加強“三所學(xué)校”校(園)長、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育、培訓(xùn),配齊配強“三所學(xué)校”校(園)長、學(xué)科教師隊伍。進一步改革創(chuàng)新,探索給予“三所學(xué)校”一定的辦學(xué)自主權(quán),鼓勵支持學(xué)校在遵循學(xué)科教學(xué)基本要求的基礎(chǔ)上,探索開展課程教學(xué)、教育評價等改革。
7.統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教學(xué)點撤并。按照科學(xué)評估、分類施策、先建后撤的原則,做細做實撤并方案,通過辦好寄宿制學(xué)校,逐步撤并成熟的分教點,撤并后的教學(xué)點由教育部門依法依規(guī)管理,優(yōu)先用于舉辦研學(xué)基地、鄉(xiāng)村幼兒園、少年宮,或用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興。
8.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中同學(xué)段整合為三個或多個獨立法人機構(gòu),實行“一園多點、一校多區(qū)”一體化管理,提升教育資源使用效益。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校為主體的學(xué)區(qū),推進實施學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度,推動加強學(xué)區(qū)內(nèi)同學(xué)段學(xué)校課程、教學(xué)、教師、研訓(xùn)一體化管理,實現(xiàn)學(xué)區(qū)一體化辦學(xué)、綜合性考評、協(xié)同式發(fā)展。到2027年,全區(qū)基本實現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋、學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度完善。
9.推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。探索推進實施大學(xué)區(qū)化、城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式,推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體,健全完善共同體牽頭校負責(zé)制以及共同體內(nèi)部教師調(diào)配、教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、考核獎勵、經(jīng)費保障等機制,推進共同體內(nèi)部管理協(xié)調(diào)、資源共享和教育教學(xué)一體化。到2025年,構(gòu)建2個城鄉(xiāng)教育共同體,鼓勵其他有條件的學(xué)校同步推進城鄉(xiāng)教育共同體規(guī)劃及試點建設(shè)工作,并在試點基礎(chǔ)上逐步推廣實施。到2027年,全區(qū)城鄉(xiāng)教育共同體功能形態(tài)完善,內(nèi)部資源調(diào)配無障礙,運行管理優(yōu)質(zhì)高效,城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小。
(三)聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面振興鄉(xiāng)村教育。
10.深化課程教學(xué)改革。實施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革三年行動計劃。科學(xué)把握學(xué)生認知規(guī)律,探索具有鄉(xiāng)土特色的教育教學(xué)模式,注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng),探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué),強化學(xué)習(xí)方式變革。用好鄉(xiāng)土資源,豐富體育、美育、勞動教育等內(nèi)容,注重與家庭教育、社會教育相銜接。鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校探索小班化教學(xué)。幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律,科學(xué)合理組織和實施幼兒一日活動。開展初中學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo),積極探索普職教育融通。
11.提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大鄉(xiāng)村教師補充力度,為鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)補充優(yōu)質(zhì)教師資源。加強區(qū)教師發(fā)展中心內(nèi)涵建設(shè),推動教研基地、校本研修示范校、“三名”工作室協(xié)同發(fā)展。深入推進全口徑、全方位、融入式幫扶。完善分級分類培養(yǎng)培訓(xùn)制度,在培訓(xùn)名額分配中向鄉(xiāng)村教師傾斜。積極參與粵東粵西粵北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計劃和省中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”。大力推進教研體系建設(shè),建立教研員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校蹲點聯(lián)系制度。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)兼職教研員。依托各級教研項目與平臺,充分發(fā)揮教研示范引領(lǐng)輻射帶動作用。
12.深化城鄉(xiāng)教師管理制度改革。深化義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理改革,區(qū)域內(nèi)每年義務(wù)教育階段教師交流輪崗人數(shù)占義務(wù)教育階段教師總數(shù)比例不低于5%。加強區(qū)域教師資源統(tǒng)籌管理,在核定的編制和崗位總量內(nèi),由教育行政部門按照學(xué)校規(guī)模、師資隊伍結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等實際情況,統(tǒng)籌提出轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校編制和崗位的具體分配方案以及動態(tài)調(diào)整意見,報同級機構(gòu)編制和人力資源社會保障部門備案。對寄宿制、承擔(dān)較多教學(xué)點管理任務(wù)等的鄉(xiāng)村學(xué)校,按一定比例核增編制。完善交流輪崗激勵機制,實施選優(yōu)配強鄉(xiāng)村校(園)長工程,城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。
13.完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。全面落實區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求,深入實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助政策。推動中小學(xué)教師績效工資分配制度改革,落實班主任待遇保障。關(guān)心關(guān)注鄉(xiāng)村教師工作生活,加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師開展走教、交流輪崗、支教跟崗等工作的住宿需求。推動建立鄉(xiāng)村教師定期體檢和心理健康干預(yù)制度。
14.推進數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化數(shù)字化教育教學(xué)的設(shè)施和環(huán)境。強化數(shù)字資源服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)學(xué)科體系化數(shù)字教育資源,推進義務(wù)教育階段國家課程數(shù)字化教材規(guī)模化、常態(tài)化應(yīng)用。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新發(fā)展,開展線上線下融合的數(shù)字化學(xué)習(xí)。推進校地結(jié)對、區(qū)域教育數(shù)字化精準(zhǔn)幫扶新模式,開展多類型、廣覆蓋的教育幫扶實踐。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域良好教育生態(tài),提升教育育人成效。
15.全面規(guī)范辦學(xué)行為。完善學(xué)校管理和教育評價體系,嚴(yán)格落實深化新時代教育評價改革“十不得一嚴(yán)禁”要求。按照國家和省的招生工作要求,規(guī)范招生入學(xué)行為和校園開放日管理,加強義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班管理。落實普通高中屬地招生和公民同招政策。深入推進“雙減”和“六項管理”工作,嚴(yán)格落實課程方案,開齊開足開好國家規(guī)定課程,重視法治教育、安全教育和心理健康教育。規(guī)范教學(xué)實施。開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價。科學(xué)做好幼小銜接。
16.健全特殊群體教育關(guān)愛機制。健全留守兒童和困境兒童關(guān)愛教育服務(wù)體系,完善檔案登記和臺賬管理,關(guān)注心理健康。建立學(xué)困生成長檔案,健全個性化幫扶機制,保障學(xué)生按時完成學(xué)業(yè)。落實學(xué)生資助政策,確保孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。健全控輟保學(xué)常態(tài)化監(jiān)測機制,“一人一案”及時跟進勸返復(fù)學(xué)。保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利,到2025年,適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達97%。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,加強普通教育與特殊教育雙向融合。
17.發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校教育浸潤作用。推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè),創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村溫馨校園,加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮平臺建設(shè),發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源的獨特優(yōu)勢,合理安排學(xué)生在校時間,開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動,推動學(xué)生課內(nèi)認知學(xué)習(xí)和課外體驗銜接融通。基于城鄉(xiāng)勞動教育資源差異,探索開展城鄉(xiāng)學(xué)校勞動教育結(jié)對共建活動,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建共享。發(fā)揮學(xué)校輻射作用,利用現(xiàn)代信息化手段建立新型家長學(xué)校和家長委員會,多途徑宣傳家教理念,促進家校共育。
(五)持續(xù)提升教育服務(wù)能力,高質(zhì)量賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
18.增強職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力。加大職業(yè)教育投入,深入實施辦學(xué)條件達標(biāo)工程,改善區(qū)域中職學(xué)校辦學(xué)條件。落實職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)推動職業(yè)學(xué)校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平專業(yè)。推動依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),統(tǒng)籌職業(yè)教育資源對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)重點企業(yè),推進產(chǎn)教融合、校企合作,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素集聚,打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體。
19.夯實鄉(xiāng)村人才振興基礎(chǔ)支撐。進一步優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校開設(shè)農(nóng)林牧漁專業(yè),設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)點,按“適農(nóng)”要求升級改造傳統(tǒng)專業(yè)。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(高管會、辦事處)、區(qū)有關(guān)單位要高度重視“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案相關(guān)工作落實,切實加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),將相關(guān)工作納入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展等工作系統(tǒng)性、一體化推進;要落實屬地管理責(zé)任,出臺配套政策,健全工作機制,突出工作重點,制定時間表和路線圖,明確目標(biāo)要求、實施路徑,確保取得實效。
(二)堅持試點先行。全面落實《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)實施方案(2023—2025年)的通知》(梅市府辦函〔2023〕53號),加強改革創(chuàng)新,著力打造基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展特色樣本。財政部門加強資金保障,重點用于“三所學(xué)校”建設(shè)、城鄉(xiāng)教育共同體創(chuàng)建、教育教學(xué)改革、師資隊伍培養(yǎng)及課程教研建設(shè)。鼓勵分領(lǐng)域、分專項遴選一批學(xué)校開展試點建設(shè),配套資金、配強師資,結(jié)合實際開展探索,打造試點樣本,積累工作經(jīng)驗并適時推廣。
(三)強化督導(dǎo)評價。省已將教育行動方案相關(guān)工作落實情況作為市縣政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容和區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展評價的重要指標(biāo),并作為現(xiàn)有相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金以及省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展市縣獎補資金分配的重要參考因素。我區(qū)將結(jié)合實際,把教育行動方案相關(guān)重點項目實施情況作為對各鎮(zhèn)(高管會、辦事處)考核的重要內(nèi)容,并建立跟蹤、督導(dǎo)機制,加強過程管理,及時開展督導(dǎo),確保工作落實落地,取得實效。
(四)營造良好氛圍。切實加大宣傳力度,堅持典型示范、以點帶面,及時總結(jié)各鎮(zhèn)(高管會、辦事處)、各校涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法并積極予以宣傳推廣。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視及新媒體等媒介作用,引導(dǎo)和動員全社會重視、關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展,形成良好氛圍。
附件:梅縣區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動重點任務(wù).xlsx
《梅州市梅縣區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動實施方案(2023—2027年)》政策解讀
公開方式:主動公開
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股 2024年1月11日印發(fā)