政府工作報告
（2009年3月25日在梅縣第十三屆人民代表大會第四次會議上）
梅縣人民政府代縣長 張文廣
各位代表：?
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。?
2008年的工作回顧
2008年，縣政府堅持以科學發展觀統領工作全局，在中共梅縣縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，按照市委、市政府“經濟發展好中求快，民生狀況持續改善”的總體要求和縣委的各項決策部署，狠抓落實，全力推動綠色崛起，全縣經濟社會在極不平凡的年份中全面實現了平穩協調較快發展，取得了新的成效。
一、經濟實力有新增強
主要經濟指標實現較快增長。全縣生產總值突破100億元大關，實現101.12億元，增長10.2%；人均生產總值1.81萬元,增長10.5％;三次產業結構比例為24.6:44.7:30.7,第三產業比重繼續上升；財政一般預算收入4.64億元，增長12.3％；稅收突破10億元大關，實現10.37億元，增長8.1%；全社會固定資產投資28.35億元，增長14.1％；社會消費品零售總額47.69億元，增長23.5％。稅收超千萬元的鎮（辦事處、高管會）有13個，增加2個。
重點項目建設有效推進。建成投產了荷樹園電廠二期2×30萬千瓦、梅雁銅箔二期2×2400噸生產線部分產能等一批項目；動工建設了華銀生物醫藥產業園、BPW車軸公司調整臂生產線等一批項目；超華科技公司通過了中國證監會股票發行審核；完成了雁洋對坑水泥用灰巖砂礦區整合工作，松源寶坑錳鐵礦區資源整合工作有序推進。
招商引資和對外貿易成績喜人。全年新簽利用外資合同11宗，合同金額1.84億元，其中外商直接投資1916萬美元。年末已注冊外商投資企業131戶，增加11戶。積極組團參與各種招商推介活動，全年共引進招商項目17個，投資總額7.1億元，扶大高新區新落戶企業6家。外貿進出口總額2.47億美元，增長30.7%，其中出口總額1.6億美元，增長29.2%。
現代農業發展步伐加快。全年農村經濟總收入127.43億元，增長5.1%；農業總產值39.67億元，增長6.4%。一是特色基地規模擴大。新種水果3800畝；新建1個國家級和1個省級農業標準化示范區，嘉豐公司與香港五豐公司合作共建了6000畝金柚種植示范基地；水果總產46.63萬噸，增長8.1%；糧食總產20.8萬噸，增長11.2％；新發展萬頭以上瘦肉型豬場2個，畜牧水產業穩步發展。二是農業產業化水平提升。新增農業龍頭企業省級2家、市級6家；新成立農民專業合作社32個，總數達37個。三是品牌建設取得實效。金柚深加工有新發展，新認證1個省級名牌產品、3種無公害農產品、2種綠色食品、1種有機食品。四是農業生產條件改善。投入1700多萬元，實施農田整治項目7宗，整治農田2.37萬畝。五是強農惠農政策有效落實。全年發放農民種糧等各類補貼3300多萬元，發放水庫移民后扶補助資金130多萬元。六是農業社會化服務加強。農業先進實用技術不斷推廣，組建了病蟲綜防應急專業隊，新型農民科技培訓取得顯著成效，開展了“三電合一”建設項目，開設了梅縣金柚網站。
旅游業蓬勃發展。葉劍英紀念園、靈光寺旅游區晉升為國家4A級景區，雁南飛創國家5A級景區工作扎實推進。南口僑鄉村、水車茶山村等鄉村游的規劃建設加快，參與組織了第二屆精彩客都自駕旅游周等大型活動，成功入選“廣東省鄉村旅游特色縣”，全年接待游客310多萬人次，增長11.8%，旅游總收入28億元，增長12%，有效帶動了商貿、餐飲、交通運輸、郵電通信、房地產等第三產業的加快發展。
二、城鄉面貌有新變化
基礎設施建設繼續完善。全年投入9.37億元用于交通公路等基礎設施建設，改造公路146.3公里，完成了省道S223線松口至松源40.7公里、S224線雁洋大坪至坳頭22.5公里公路改造工程；扶大高新區道路、排污等設施建設力度加大，憲梓中路、公園北路改造建設有效推進；完成西環高速、206國道梅南至畬江公路改造工程征地拆遷任務，廣州（梅州）產業轉移工業園的征地拆遷和安置工作正積極展開；完成農村公路水泥硬底化87條197公里。維修加固改造了雁洋劍英大橋、松口秋云橋等7座橋梁，動工建設了松口發清大橋。水利基礎設施取得顯著成效，全年累計投入近1億元，全面完成了程江河堤16.3公里的除險加固和“四無兩小”工程整治任務，動工建設了沿梅江河重點堤圍除險加固工程和15宗飲水安全工程，全面完成了59宗小型水庫除險加固人大議案工程、338宗山塘初步除險、3宗農村機電排灌議案項目和巴莊灌區改造工程；小農水高效節水灌溉示范工程、農村供水工程、水庫移民房建設及配套基礎工程建設積極推進。城區的防洪、排澇和污水處理系統建設得到完善加強。投入9000萬元用于電網建設，推進農網改造、設備更新，完成了110千伏悅一變電站及配套的35千伏線路、35千伏松東輸變電工程前期征地和三通一平等工程建設。
宜居城鄉建設有效推進。投入2.47億元、建設工程148項，完成了一批市政工程項目，新城縣婦幼保健院基本建成，加快了新縣城建設步伐；投入1.79億元用于完善鎮村道路、水溝、路燈、綠化等各項設施建設。加強了城鎮規劃，完成了梅花山公園、陰那山景區等57宗規劃和52個村莊規劃任務。制訂了《梅縣住房建設規劃（2008—2012）》，加快了經濟適用房和廉租房建設。城市綜合治理加強，管理水平不斷提高。完成了新一輪縣級土地利用總體規劃修編大綱和6200畝未利用土地開發整理任務，積極開展違法違規用地查處整治行動和利用園地山坡地補充耕地工作，挖掘用地潛能。雁洋長教客家文化新村建成，新農村建設步伐加快。
生態建設得到加強。大力鞏固綠化成果，加強森林資源管護，扎實推進森林圍城、綠色通道等重點綠色工程建設，新造林1.2萬畝，新種油茶6000畝，種植珍貴樹種67.5萬株，動工建設了梅西萬畝銀杏基地，種下銀杏3000多畝。森林覆蓋率達72.6%。生態示范村、綠色學校等綠色創建活動有序推進，新建5個市級生態示范村。依法整治關閉了39家木材加工經營企業，完成重新布局。加強了清涼山庫區水源水質保護和荷泗水等小流域綜合治理。制定了《梅縣“十一五”主要污染物總量減排工作方案》，全年批準環保建設項目69個，環保投資2721萬元。動工興建了新城水質凈化廠。完成了第一次全國污染源數據普查工作，加強了重點監控企業和縣屬各排污企業常規性監測以及飲用水源、地表水、建設項目環評等監測工作，城區噪聲專項整治行動取得明顯成效。節能減排工作有效推進，關閉了3家小鋼鐵廠、淘汰了一條7萬噸水泥生產線，工業“三廢”處理率有新提高，化學需氧量、二氧化硫排放量完成市下達總量減排控制指標，全縣環境質量保持總體良好。
三、民生紓困有新改善
人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入1.21萬元，增長12.1%；農民人均純收入5743元，增長6.6%；金融機構各項存款余額82.75億元，增長7.4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額69.56億元，增長8%。全年公共服務支出增長28.5%，去年《政府工作報告》承諾辦好的12件民生實事全部按時完成和推進，群眾獲得了較大實惠。
社會保障水平進一步提高。全年社會保障和就業支出增長18.84%。一是提高了社保待遇。全縣1萬多名離退休人員月人均養老金增加110元；城鄉低保標準每人每月提高15元；五保老人生活標準集中供養的每人每月增加100元，分散供養的增加50元；城鎮職工基本醫療保險統籌基金年累計最高支付限額提高到6萬元，農村合作醫療封頂線提高到3萬元。二是擴大了社保惠及面。全縣城鄉5598戶低保戶實現動態下的應保盡保，人均年收入農村低于1500元、城鎮低于2500元的困難戶共726戶、1856人新納入低保。養老、失業、醫療和工傷保險人數繼續擴大，實施了職工生育保險、被征地農民養老保險，農村合作醫療參合率達98.6%，有29.58萬人次的參合農民得到住院補償，補償金額達3243萬多元；城鎮居民基本醫療保險參保率達100%；對2萬多名城鄉低保、五保和優撫對象實行了城鄉合作醫療保險；全年參加養老保險人數增長34.2%，社會保險基金征繳收入增長49%。為12.4萬戶農房提供免費統保、6170名“問題奶粉”患兒及時得到免費篩查救治、93名貧困家庭重癥精神病人得到免費治療、956個農村困難家庭子女享受到義務教育階段生活補助、40名貧困殘疾學生上學得到免費資助。投入300多萬元建成120套經濟適用房和廉租房。原東風集團等一批轉制企業的遺留問題得到進一步解決。建立了村干部激勵保障、公檢法辦公經費保障等機制，對基層林業站、水管所、畜牧獸醫水產站實行全額撥款。
勞動力培訓轉移有效展開。全年培訓城鄉勞動力9151人，其中農村勞動力3503人，轉移農村勞動力9138人。新增就業崗位4012個，安置城鎮新成長勞動力4132人，安置下崗失業人員449人，輸出城鄉勞動力2.12萬人次，城鎮登記失業率2.92%。信息進村工程全面推進，完成遠程教育鎮村站點建設，所有行政村實現通寬帶。
社會保持和諧穩定。努力構建安全生產監管長效機制，全縣各類防災減災應急體系不斷完善。有效開展安全生產“隱患治理年”活動，突出抓好公共場所、“五小”場所、非煤礦山、危險化學品、食品藥品等重點領域和重點行業的安全隱患整治，全年各類生產安全事故發生率全面下降。開展了縣黨政領導大接訪和實行縣政府部門“一把手”每月定期接訪，“行風熱線”等群眾利益訴求渠道進一步暢通；切實做好北京奧運會等重大活動期間的信訪維穩工作，“兩奧”期間未發生到省進京上訪事件。積極構建“大調解”工作格局，綜治基層基礎建設和公安“三基”建設扎實推進。安全文明小區建設深入開展，全縣共調處各類民間糾紛4126件，調處成功率98.5%。在新城區重點區域安裝了100個治安視頻監控攝像頭，動態監控系統不斷完善，率先在全市成立了第一個出租屋管理中心，開展了千人大清查、“筑城行動”、創建“六好”平安和諧社區等活動，嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”和刑事犯罪活動，新城區治安突出問題得到較好遏制。全年刑事案件發案率下降27%，流動人口作案率下降30%。
四、社會事業有新發展
教育文化事業蓬勃發展。全年教育支出增長10.8%，提出在2011年前實現“廣東省教育強縣”目標并全面啟動創建工作，新城辦順利通過省教育強鎮專家組驗收，率先成為全市首批“廣東省教育強鎮”。“普九”教育成果鞏固提升，全年投入5000多萬元用于學校建設，高級中學體育館、憲梓中學智雄和智謀大樓、新城中心小學新校區等九項工程相繼建成并投入使用，教育教學條件逐年完善,教學質量不斷提高。撤并農村小學45間，高中毛入學率達80.6%，高考取得新成績，高分尖子生有新突破,3256名學生被大專院校錄取,高考錄取率達63.53%。全面實施免除城鎮義務教育學生學雜費和課本費政策，12.3萬人次享受免費義務教育，免費金額2100多萬元。職業技術教育進一步發展，縣技工學校晉升為省重點技校。“文化大戲千村行”工程和農村電影“2131”工程深入開展，文藝創作精品涌現，大型山歌劇《圍屋舊夢》屢獲佳獎。加大了文化市場的監管和查處力度，精神文明創建活動、群眾性文藝活動扎實開展，雁洋鎮被評為“全國文明村鎮”。
各項事業全面推進。科技創新體系建設穩步發展，全年申報各級科技計劃項目41項，獲批國家級科技項目2項，爭取科技項目經費390多萬元。產學研合作模式不斷加強。公共衛生、醫療服務體系、重特大疫情防控工作得到加強，食品藥品安全監管水平、突發公共衛生事件應急處理能力得到提高，全年未出現重大疫情，成功創建成為“廣東省食品安全示范縣”。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育取得歷史性突破；全縣足球網點建設加強，少年女子足球隊獲得廣東省U—11女子足球隊比賽冠軍。計生綜合治理和爭創“雙無”活動深入開展，全縣人口自然增長率為4.62‰，計劃生育率達95.87％，榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”稱號。完成了全國第二次經濟普查前期工作，第三次全國文物普查扎實開展。各項改革積極推進，全面完成全縣水管體制改革、畜牧獸醫改革任務。駐梅人民解放軍、武警部隊、民兵預備役官兵和公安干警在搶險救災、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。國防建設、民兵預備役和“雙擁”、優撫安置工作加強，榮獲“廣東省雙擁模范縣”稱號，實現“兩連冠”。村（居）“兩委”換屆選舉全面完成。全縣為汶川地震募捐、交納特殊黨費790多萬元。外事僑務、對臺工作取得新發展，密切了與各地僑領的溝通交往，加強了僑捐項目的管理，全年共接受“三胞”捐資2013萬元。第二輪修編《梅縣志》即將成書出版。扶貧、老區、廣播電視、工會、婦女兒童、老齡、人事、審計、物價、統計、人防、檔案、打私、氣象、民族、宗教等工作取得新成績。
五、自身建設有新加強
依法行政水平得到提高。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，自覺接受縣人大、縣政協和社會輿論監督，25件人大代表建議、40件政協提案全部辦復。工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用充分發揮。堅持依法行政，“五五”普法扎實開展。
效能建設得到提升。深入開展解放思想學習討論活動、機關作風評議活動和以“三創建三促進”為主題的排頭兵實踐活動，各級領導干部的從政行為進一步規范。率先在全市建立了行政電子監察系統，建立了行政效能投訴受理網絡；“民眾心聲”節目得到群眾認可和支持。
廉政建設得到加強。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系不斷完善，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，扎實開展村務公開信息平臺建設，加強了重點項目建設專項資金的審計調查，健全了領導干部經濟責任審計制度，深化預算執行審計；查辦糾風案件13宗，立案查處商業賄賂案件28宗。
各位代表，以上成績的取得，來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是人大和政協監督支持的結果，是全縣人民艱苦創業、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向關心支持我縣發展的港澳臺同胞、海外僑胞和外出鄉賢表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經濟社會發展還存在不少困難和問題，突出表現在：一是金融海嘯對實體經濟的影響在加深，經濟下行壓力在加大；二是經濟結構還有待進一步優化，自主創新能力還不強；三是農村改革發展任務還很重，農產品的深加工有待新的突破，農業增效和農民持續增收難度加大；四是民生建設任務還很艱巨，部分低收入群眾生活還較困難；五是環境保護工作壓力加大，節能減排任務較繁重；六是政府行政效能建設方面還存在薄弱環節，社會管理和公共服務職能需要進一步加強等等。對此，我們將高度重視，認真采取措施加以解決。
2009年的工作安排
2009年是新中國成立60周年，做好今年的工作具有特殊重大意義。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹市委、市政府“主攻項目建設、突出四大重點、抓好五大活動”和建設“生態、文化、平安”名城的部署，圍繞縣委“有效增長、注重民生、維護穩定”的要求，以科學發展觀統攬全局，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，推進農村改革發展，著力改善重點民生，全力維護社會穩定，全面推動綠色崛起，努力謀求經濟社會的新發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%，人均生產總值增長10%，單位生產總值能耗下降4%左右，財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數上漲控制在3%以內，外貿進出口總額增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村人均純收入增長4%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5.6‰以內。??
做好今年政府工作，實現上述目標任務，必須正確把握形勢，充分認識國際金融危機對我縣“間接受影響，直接促發展”的科學判斷，堅定發展信心。在工作思路上，要主抓調整，“優化一產、提升二產、擴大三產”，著力提升經濟發展水平。在工作重心上，要突出項目建設，調動一切積極因素，全力保增長。在工作方法上，要強化服務，重在實干，全力解決基層、企業和群眾的實際困難和問題。重點要抓好八方面的工作：
一、發展壯大工業實力
以調整優化產業結構為主線，堅持走新型工業化路子，進一步增強工業的主導地位。
壯大七大重點產業。加大對現有重點骨干企業、特色產業的扶持力度，通過引導企業抓好結構優化、節能降耗、科技創新、品牌建設、市場開拓，加快一批在建項目的建設進度，上好一批新的項目。一是電力方面，力爭提前動工建設投資26億多元的荷樹園電廠三期項目；投入1.5億元推進城市電網和農村電網改造，重點完成110千伏、35千伏等一批輸變電工程項目建設和改造；進一步加強小水電的管理。二是電子信息方面，重點扶持線藝、梅雁、超華、恩華等一批電子骨干企業的增資擴產，力爭梅雁銅箔二期全面建成投產；積極爭取超華公司早日掛牌上市，加快建設投資1.4億元的環保布基覆銅箔板工程項目。三是機械制造方面，依托卡萊、BPW車軸等公司，積極爭取與知名汽車企業的合作和支持，發展建立汽車配套生產基地，力促卡萊深圳布吉廠輪胎項目整體搬遷到我縣；BPW車軸調整臂生產項目力爭在8月份投產；盡快動工投資8000萬元的廣東晶通公路集團綜合養護基地的公路養護設施項目建設；爭取新上投資5100萬元的梅州金森林公司的汽車零配件剎車皮項目、投資6900萬元的梅州國基精密制造公司的新型打字機配件項目、投資800萬元的香港鴻榮公司的重工機械等一批新項目。四是生物醫藥方面，力促華銀生物醫藥產業園盡早全面投產，加快杉維集團紫杉醇產業化項目建設進度。五是建材業方面，積極促進水泥產業轉型升級，保住水泥行業。支持水泥企業走聯合發展之路，合作發展新型干法旋窯項目。同時力爭新上一家年產155萬噸的旋窯水泥項目。六是編織工藝方面，積極引導企業通過產品創新，特別要注重抓好編織旅游工藝品和旅游紀念品的開發，開拓新的市場，增加訂單。七是礦業方面，主要是擴大梅雁銀銻礦的生產，繼續推進松源寶坑錳鐵礦區和隆文江上、蘇溪鐵礦區礦產以及石灰石資源整合工作。與此同時，繼續抓好梅雁銅箔、華銀集團、杉維集團、四○一廠等后備上市企業的培育發展工作。
促進產業轉型升級。扶持現有企業加強自主創新，不斷提高企業核心競爭力。進一步推進與華理工、華農大等高等院校的深度合作，加速科技成果轉化，加快信息化成果運用，以科技創新推動傳統產業的轉型升級，促進產業結構優化。大力發展壯大電子、機械制造、生物醫藥等新型產業。
扶持中小企業發展。認真貫徹落實國家和省一系列促進中小企業發展的政策措施，結合實際制定《關于促進中小企業平穩健康發展的實施辦法》。抓好國家和省規定的8項稅收優惠和100項行政事業性收費減免政策的落實，積極引導中小企業向我縣重點扶持的產業方向發展。加強和改善對中小企業的服務，積極推進金融產業建設，爭取各級金融機構對我縣重點領域、重點企業、重點項目更多的信貸支持，扶持成立鑫隆擔保公司、鑫隆小額貸款公司，爭取安信證券落戶我縣。
努力提高招商質量。完成廣州（梅州）產業轉移工業園征地拆遷安置任務，確保園區建設有效推進和全省現場會的順利召開。加強與珠三角、港澳地區特別是增城梅縣對口幫扶合作，認真引導、發動、組織企業參與汽車零部件、電子信息、現代農業、旅游和服務業等系列招商，加快推進“雙轉移”工作。努力提高招商質量和效益，落實責任，抓好投資2000萬港元的番禺豪時皮具公司的高級皮具項目等一批意向簽約項目的跟蹤落實。力促簽約項目盡早在廣州（梅州）產業轉移工業園區動工建設，早日完成市下達我縣三年內2億元的園區招商引資任務。同時，積極幫扶外貿企業開拓東歐、中東、南美、非洲等新興市場，增加電子信息、車軸等工業產品和金柚等特色農產品的出口量，支持和鼓勵加工貿易企業擴大內銷。
二、積極發展現代農業
以增加農民收入為核心，堅持走發展現代農業的路子，努力謀求“三農”工作的新突破。
因地制宜發展農業。圍繞建設成為全省重要的優質糧食、優質安全果蔬生產基地的目標，全面落實強農惠農政策，進一步擴大糧食、蔬菜、烤煙、金柚、臍橙、南藥、油茶、花卉、禽畜、水產等各類特色農產品種養規模，力爭新發展1家省級和5家市級農業龍頭企業，新認證無公害農產品5種、綠色食品2種、省級名牌產品2個。繼續做好利用園地山坡地補充耕地工作，力爭完成土地開發整理新增耕地2萬畝。一是抓好優質稻和超級稻的種植。實施好石扇、城東標準農田示范區建設以及國家農綜項目松源灌區建設，鞏固糧食種植面積，確保優質稻和超級稻分別占糧食種植面積的85%和30%以上。二是加強金柚生產管理銷售。在保持金柚種植面積的基礎上，規范金柚生產管理，大力支持優質金柚園的發展，進一步提高金柚的產量、質量和品牌，增加果農收入。努力爭取省農業廳設立梅縣金柚生產加工機械化示范基地建設項目，促金柚等大宗農產品精深加工取得新突破。三是擴大茶葉生產。充分發揮雁南飛、陰那山、清涼山和健神茶等現有茗茶的品牌效應，促進茶葉生產和加工，做大茶業。四是抓好特色基地建設。新發展一個千畝無公害蔬菜基地，抓好以紅豆杉為主的南藥基地和花卉基地的建設，把特色農業做強做大。繼續完善農科服務網絡。強化農產品質量監管，加快縣級農產品質量檢測體系建設和力爭建設一個大型農產品批發市場。
注重發展效益林業。一是發揮好林業的社會效益。加強生態建設，加快推進森林圍城、綠色通道、林分改造等林業重點生態工程建設，完成林分改造1.5萬畝，黎蒴基地1萬畝；積極開展市級生態鎮村創建活動，力爭創建市級生態鎮2個、生態村71個，進一步鞏固“全國綠色小康縣”和“全國綠化模范縣”綠化成果。二是挖掘林業的經濟效益。穩妥推進集體林權制度改革。充分利用和加快把我縣的山區優勢向經濟優勢的轉化，增加綠色財富。重點抓好梅西萬畝銀杏基地建設，新發展種植5000畝油茶，力爭與廣州市定向合作建設名貴樹木育苗基地。三是依法加強森林資源保護管理。嚴厲打擊亂砍濫伐和加強森林防火工作，抓好雁洋松材線蟲的防治。鞏固木材經營加工企業整治成果。
提高畜牧水產業發展水平。加強品種改良，不斷提高畜牧水產業的比重。新發展優質漁業養殖3130畝、新西蘭兔養殖46萬只，加快南口高標準萬頭養豬場建設。建立健全縣、鎮、村三級綜合信息服務體系和信息安全保障體系，全面推進山區信息化建設。加快建立動植物疫病防控等公共服務體系。
三、大力發展旅游產業
抓住省出臺《關于加快廣東省旅游業改革與發展建設旅游強省的決定》、推行全民旅游計劃的機遇，著力提升我縣旅游產業。整合客家文化生態旅游資源，進一步打響“中國旅游強縣”品牌。重點是突出紅色游、生態游、工業游、商業游、鄉村游，強化配套服務，提升旅游品位。積極推進以葉劍英紀念園為品牌的紅色旅游，努力把雁南飛打造成為國家5A級旅游景區和高端游客旅游休閑度假基地。加大旅游招商力度，積極引進有經濟實力的旅游集團投資梅縣，推進松口千年古鎮、桃堯王壽山等景區景點開發、高星級酒店和旅游配套設施建設。完善自駕游服務體系，加快建設南口僑鄉村、水車茶山村等一批特色鄉村游景點。積極推進梅州“客家文化生態旅游示范區”和閩粵贛“千里客家文化長廊”建設。加大旅游主題營銷宣傳推介力度，積極組織和參與精彩客都自駕旅游周系列活動，提高梅縣旅游的影響力和吸引力，力爭實現旅游總收入增長20%以上，以旅游業的快速發展，推進全縣第三產業的全面協調發展。
四、加快建設宜居城鄉
以建設“國家園林城市”為目標，大力推進以新縣城和圩鎮為重點的城鎮基礎設施建設，努力打造富有客家特色、生態良好、宜居宜業新城鄉。
更加注重城鄉規劃。堅持規劃先行，強化城鄉規劃對城鄉建設的綜合調控作用。一是完成新縣城總體規劃修編和新縣城部分詳細規劃編制工作。二是完成14個圩鎮規劃和市下達的村莊規劃任務。三是推進節約集約用地試點示范工作，抓好縣、鎮土地利用總體規劃修編和第二次全國土地調查工作，切實保護耕地，確保重點工程項目建設用地。四是突出客家特色，加強城鎮重點地區和地段景觀設計，統籌城鄉供水、供電、通信等市政基礎設施建設。
大力推進城鄉建設。一是投入1.4億多元，重點完成迎賓大道、公園北路、公園南路、梅花山環山公路、溝湖路、打通科技路、憲梓路路面瀝青鋪設等10條縣城市政道路建設。二是投入4.6億元，著力抓好新縣城水質凈化廠、市場建設、公廁和垃圾中轉站建設等18項公共設施項目建設，進一步完善城區功能配套和提升城區品位。三是全面落實《梅州市促進房地產業平穩健康發展的若干意見》，積極扶持管理完善、信譽良好的房地產企業發展壯大，加強對房地產開發的指導，加大房地產市場整治力度，規范房地產市場秩序。四是繼續加快國省道路網改造，抓好梅縣上官塘至梅西馬山段18.2公里的二級公路改造；完成4條共15.9公里的縣道改造、6座危橋加固改造工程和60公里的鄉村公路水泥硬底化建設任務；建成松口發清大橋。
強化環境保護。嚴把環保準入門檻，實行污染物排放總量前置審核制度。加大環保執法力度，加強環保監察監測工作，大力推進重點污染源在線監測監控系統的建設。嚴格控制礦山的“三廢”排放，做好植被保護、棄渣堆存和采礦廢水的治理。完成落后產能淘汰任務，確保全縣污染排放總量控制在上級下達指標內。抓好新彰河小流域綜合治理和荷泗水小流域生態示范園工程建設，加強清涼山庫區水源水質保護。
努力改善人居環境。嚴格落實節能減排指標，加強工業、餐飲業和機動車尾氣污染控制，繼續整治城市環境噪聲。加快推進農村沼氣建設，積極推廣使用清潔能源。抓好綠化、美化、亮化等建設，努力提高城市建成區綠化覆蓋率，不斷增加城鎮人均綠地面積，進一步擴大城區街道路燈覆蓋面。積極探索農村垃圾處理的有效途徑，大力開展鎮村環境綜合整治。抓好西陽鎮雙黃村生活垃圾衛生填埋場建設的相關工作。
五、繁榮發展文教事業
以創建廣東省教育強鎮、市級文化先進鎮為抓手，繁榮文教事業，著力鞏固提升客家文化的影響力、凝聚力。
積極推進教育“創強”。以農村規范化學校建設為突破口，促進城鄉義務教育均衡發展。加大投入，加快高級中學廖清清科學館等一批校舍建設，著力改善學校辦學條件。以鎮中心幼兒園建設為重點，加快發展學前教育。加快普及高中階段教育,毛入學率達到81.5%。重視抓好特色藝術教育、職業技術教育，提升素質教育。加強教師隊伍建設。完成扶大高管會、雁洋、畬江、石扇4個鎮的教育強鎮的創建任務。
大力提升客家文化。深入開展社會主義精神文明創建活動、加強公民思想道德建設和未成年人思想教育、提高現代公民素質，積極開展創建廣東省文明縣城工作。抓好第三次全國文物普查，加強古村落、古民居保護，做好非物質文化遺產申報工作。完成九龍嶂革命斗爭歷史陳列室和紀念亭建設。傳承優秀客家文化，積極打造客家特色的文藝精品。加強文化市場管理，加快城區數字電視轉換步伐。大力實施文化惠民工程，繼續推進“農家書屋”、“綜合文化站”等農村文化陣地建設，大力發展村落文化、社區文化，開展群眾喜聞樂見的廣場文化體育活動、電影放映進社區下農村、科普培訓等活動，活躍城鄉群眾文化生活。積極創建文化先進鎮活動，創建市級文化先進鎮2個。
努力建設國家級文化產業示范園。積極支持廣東新金基投資有限公司加快麓湖山國家級文化產業示范園建設，完善發展規劃，推進亞洲國際青少年影視基地等已簽約項目的跟蹤落實，盡早動工建設。
六、著力改善重點民生
以讓群眾分享更多的改革發展成果為出發點和落腳點，堅持把更多的公共財政投向民生領域，切實保障和改善民生。
完善社會保障體系。一是繼續擴大保障覆蓋面。鞏固農村合作醫療保險和城鎮居民醫保成果，認真落實《梅州市城鄉居民基本醫療保險辦法》，推進城鄉居民醫保一體化；以非公有制企業從業人員為重點進一步擴大社保覆蓋面，對村（居）“兩委”干部實行基本養老保險。二是繼續提高保障水平。城鎮職工基本醫療保險年累計最高支付限額由6萬元提高至7萬元，補充醫療保險由15萬元提高至20萬元；農村合作醫療補償年封頂線由3萬元提高到5萬元。努力提高退休人員養老保險待遇，逐步提高困難群體低保救濟水平和五保對象集中供養率。逐步提高農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工和其他特殊人群的基本生活水平。同時，加強勞動保障維權工作，切實保障群眾合法權益。三是健全社保服務網絡。在全縣382個行政村建立社會保障服務站，實現社保服務覆蓋。加強社會保險基金征繳和監管，確保社保基金安全運行。
抓好勞動力轉移就業。健全公共就業服務體系和就業援助制度，認真落實《農村勞動力就地就近轉移就業實施辦法》，積極開展“春暖”行動，扶持鼓勵返鄉農民工和本地勞動力就地就近就業創業。搞好跨地區的勞務協作，創造條件向外輸出勞務。加強城鄉勞動力職業技能培訓和創業培訓，推廣職業技能培訓校企合作模式，力爭培訓農村勞動力5000人以上，轉移1000人以上。大力開發就業崗位，力爭新開發就業崗位4100個，安置新成長城鄉勞動力4000人。
加強城鄉防災減災體系建設。完成畬江、西陽、白渡梅江沿岸重點堤圍21公里工程建設，新動工6.2公里梅江沿岸重點堤圍及1.7公里程江大喜堤除險加固工程；完成15宗病險水庫的除險加固工程和18宗農村飲水安全工程建設；按百年一遇防洪標準做好梅州西堤12.1公里達標建設工作。動工建設西陽馬墩圍等5個電排站和白渡石子嶺灌區改造工程；抓好11個鎮23個村的小農水項目建設。加大地質災害防治力度，不斷提高群眾抵御自然災害的意識和能力。
與此同時，繼續加大扶持革命老區發展的力度，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，促進老區群眾和貧困戶增收脫貧。完善農房統保制度，提高最高賠付額。積極推動農村貧困戶危破泥磚房改造，加快規劃建設一批廉租房和經濟適用房，努力解決低收入家庭住房問題。積極推進農村現代流通網絡體系建設，全面落實“家電下鄉”工作，促進農村消費。
七、全面發展社會事業
積極推進鎮衛生院和村衛生站規范化建設，完善城鎮社區衛生服務網絡，為城鄉百姓提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。力爭盡早動工建設縣人民醫院綜合大樓。建立健全疾病防控體系，繼續保持高水平免疫接種率。加大困難群體救濟援助力度。加強計劃生育政策宣傳，深化計生“兩無”創建活動，提高管理服務水平，提高出生人口素質，實現保“先”保“優”。加強殯葬改革管理工作，確保有關法律法規貫徹實施。切實加強食品藥品監管和執法力度，鞏固發展創建“廣東省食品安全示范縣”成果，確保食品藥品安全。高度重視國防教育和“雙擁”工作，為向“全國雙擁模范縣”邁進打好基礎。高質量完成第二次全國經濟普查工作。重視做好外事僑務和港澳臺工作，依法加強民族宗教事務管理，共同推進和諧社會建設。進一步加強民政、方志、審計、人事、物價、廣播電視、打私、人防、統計、氣象、檔案等工作。積極發展老年人、殘疾人和慈善事業。
八、優化提升發展環境
以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持依法行政，全面推進法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府建設。
加強民主政治建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持定期向縣人大常委會通報重要工作。認真接受政協委員的民主監督，加強與縣政協的工作溝通和協商，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。充分發揮工、青、婦、工商聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。加強“五五”普法和法律服務工作，增強全民法律意識和提高依法行政水平。
切實轉變政府職能。把轉變政府職能和創新管理方式結合起來，加強社會管理與公共服務。下大力氣減少一批行政審批事項，加快推行審批管理“零收費”制度。繼續深入開展機關作風評議活動和以轉變作風抓落實為主題的排頭兵實踐活動。加強調查研究，深入基層，深入群眾，把更多的時間和精力放在基層一線，全力解決實際問題，促進社會民生、促進經濟發展。切實減少不必要的文件、不必要的會議、不必要的應酬、不必要的評比，以實干為榮、以實干為責、以實干為大，務求積極有為。
大力維護社會穩定。全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，健全完善縣、鎮、村安全生產監管網絡和隱患排查治理工作制度，著力構建安全監督管理長效機制，深入抓好公共場所消防安全隱患整治，嚴防各類安全生產事故。加強各類應急體系建設，提高處置公共突發事件能力。進一步加強和改進信訪工作，完善縣政府工作部門領導定期接訪制度、基層矛盾糾紛排查調處機制和縣、鎮法律援助服務網絡，繼續辦好“行風熱線”、“民眾心聲”節目。全面開展平安鎮創建活動，健全和完善鎮級綜治工作中心和村級“兩會一隊”建設，創建市級平安鎮6個。鞏固深化“三基”和警務信息化建設，抓好治安視頻監控系統二期工程，深入開展“筑城行動”，繼續推進安全文明小區建設，著力抓好“人、屋、車、場、網”的管理，依法及時開展專項打擊整治行動，努力降低發案率。
加強廉政勤政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。積極倡導厲行節約、勤儉辦事的作風，對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關外出費用、辦公經費預算實行“五個零增長”。加強對重點項目、重點資金、重點領域的監督檢查。積極推進政務公開，完善政府信息網上公開制度，加強行政審批電子監察系統建設管理。按為民、務實、清廉要求，加強公務員隊伍建設。
各位代表，做好今年政府工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，同心同德，開拓創新，真抓實干，全力推動綠色崛起、實現科學發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年!