政府工作報告
第二屆人民代表大會第五次會議上
梅州市梅縣區人民政府區長王鋒
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，錨定高質量發展首要任務，以“百千萬工程”為總抓手，真抓實干，攻堅克難，統籌抓好穩增長、促改革、惠民生、防風險各項工作，推動全區經濟社會發展取得新成效。
一年來，我們聚力穩增長、提質效，經濟發展穩中有進、量質齊升。面對復雜多變的經濟形勢和多重超預期因素沖擊，堅持高頻研判、高位協調、高效服務，經濟增速逐季攀升、持續向好，實現高承壓下的穩增長。全區完成地區生產總值276.75億元、比增4.0%，增速高于全省、全市平均水平。項目招引超額完成，全年新簽約納統招商項目50個，計劃總投資92.92億元，實際投入21.91億元，分別完成年度任務的110.6%、128.9%，華發現代設施農業、創芯人智能智造、浪潮數智科技等一批行業代表性項目落戶，連續五年獲全市招商引資項目績效管理優秀等次。設立梅縣區產業投資基金。晟鑫新材料、浪潮數智科技實現當年引進、當年上規納統，BPW車軸、航鑫科技等企業增資擴產，慶達科技智能電機、潤龍汽配、梅州綜保區獨立儲能電站等產業項目即將投產。34項省市重點項目投資任務按計劃完成，梅龍高鐵、東部快線（松源支線）建成通車，西部快線即將全線通車，武梅高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建等項目穩步推進。全區固定資產投資85.32億元、比增1.2%，其中工業投資15.93億元、比增9.8%。工業基本盤穩中向好，電力、建材等傳統產業穩健發展，“2+1”主導產業加速構建，電子信息新材料、裝備制造產業產值分別增長17.9%、9.7%。全區實現工業總產值218.92億元，同比持平；規上工業增加值49.98億元，降幅收窄至0.3%。寶麗華新能源、嘉元科技上榜2024廣東企業500強。惠企助企精準發力，兌付各類惠企資金5336萬元，推動24家企業完成技改數轉，新入庫“四上”企業92家，凈增44家，總量突破450家，總量、入庫數和凈增數均居全市第一。市場消費保持平穩，發放消費品以舊換新補貼1956.7萬元，全區社會消費品零售總額157.29億元、比增0.6%。外貿大幅增長，全區完成進出口總額53.17億元、比增60.8%，增速居全市第一。梅州綜保區完成進出口總額40.92億元、比增126.4%，增速居全國第十、全省第二，貢獻全市超三分之一外貿總量，實現全口徑稅收約8600萬元，比增超10倍。“過緊日子”落到實處，多措并舉開源節流，兜住“三保”底線。完成一般公共預算收入15.27億元、比增7.2%，總量居全市第一，一般公共預算支出60.06億元、比增5.5%。“五經普”高質量完成，普查數據修訂后2023年全區GDP增加8.24億元。
一年來，我們聚力樹典型、促均衡，“百千萬工程”加力提速、全面突破。梅縣區榮獲2023年度省、市“百千萬工程”綜合考評優秀等次，8個鎮獲評市級考評優秀等次。城鎮品質持續提升，改造老舊小區43個，新（改）建污水管網51.65公里、市政燃氣管道21.8公里、供水管網3.67公里，市政電力管溝一期項目竣工，天虹購物中心、梅花山·云麓、城區排水防澇綜合治理一期、梅縣人民公園等項目加速建設，美麗圩鎮“七個一”建設基本完成。典型示范引領突破，雁洋、松口、城東典型鎮建設規劃成果獲評省級優秀，雁洋典型鎮建設入選2024年省實施“百千萬工程”典型案例，松口典型鎮建設成效明顯，“松口印象”酒店開業運營，松口橫東至古鎮核心區風貌帶、歷史文化名鎮保護提升項目一期工程、傳統村落集中連片保護利用等項目基本建成，第二批典型鎮畬江、丙村、城東建設梯次展開。鄉村面貌日新月異，建成農村公路248公里、水碧道9.2公里、生態廊道2條，拆除整治危舊房等約24萬平方米，完成344個行政村“三線”整治，創建省級“美麗庭院”14戶，實施農房風貌品質提升678戶，省際交界處及8條示范路段風貌煥然一新。現代農業提質增效，華發現代設施農業示范基地建成投產，成為華南地區規模最大、技術最先進的山地現代設施農業項目，選聘56名“產業村長”帶動打造“產業社區”、特色產業村，新增省級農業龍頭企業2家、粵港澳大灣區“菜籃子”基地2家，培育“粵字號”農業品牌目錄創新培優實踐點6家、省級“標桿”家庭農場21家、專業合作社15家。全區村級集體經濟收入全部突破10萬元，典型村均超50萬元，無經營收入的薄弱村全面清零。全區農林牧漁業總產值106.54億元，比增6.0%，增速居全市第二。耕地保護扎實推進，完成年度永久基本農田流出整改任務，新建改造高標準農田6600畝，恢復耕地560畝，糧食生產任務全面完成。農文旅融合發展效應凸顯，“請到中國·松口過大年”活動火爆出圈、人氣大漲，春節假期全區接待游客51.28萬人次，其中松口古鎮約15萬人次、比增200%。南壽峰成功創建AAAA級旅游景區，雁南飛、雁山湖、大觀天下順利通過A級旅游景區復核，雁洋鎮入選首批文化產業賦能鄉村振興省級試點，松口鎮及大黃村獲評省文化和旅游特色鎮、村。雁洋鎮陰那村美麗鄉村建設、梅縣深圳小鎮安居工程項目入選全省2024年建筑業企業投身“百千萬工程”項目范例。橫向縱向幫扶走深走實。
一年來，我們聚力抓改革、促開放，融灣入海多路并進、向新逐高。堅持把蘇區融灣先行區建設作為全面深化改革開放的重要抓手，爭取中央預算內投資等各類上級資金約22.09億元，總量居全市第一，8家企業獲得支持梅州融灣專項補助資金。產業平臺升級賦能，梅縣產業園納入省產業園管理，儲備工業用地約1000畝，標準化廠房一期項目封頂，梅州坑污水處理設施、園區供水工程等項目加快建設。梅州綜保區二期順利驗收，實現全域封關運作，梅州國際陸港成為廣州港、鹽田港的內陸港，開通“海鐵聯運”路線7條，全年運輸量達4600個標箱。梅縣（荔灣）產業發展交流中心成立，“反向飛地”創金中心科創基地投入使用，首批6家企業入駐。重點改革集成賦能，基層治理機構人員編制管理改革入選全省集成式改革典型案例，數據要素市場化、“三線”整治等經驗做法獲省市推廣。營商環境優化提升，華發現代設施農業示范基地僅用半年建成投產，創芯人項目僅用兩天時間實現“考察、選址、簽約”，刷新“梅縣速度”。擴權強區改革深化拓展，主動承接和爭取下放行政職權50項。全域土地綜合整治成效初顯，集中連片流轉土地4.53萬畝，新增耕地2863畝。創新活力持續迸發，成功申報省科技支撐“百千萬工程”項目2個，嘉元科技2項發明專利榮獲中國專利優秀獎，南聯電纜獲評廣東知名品牌，全區現有高新技術企業27家、科技型中小企業26家、專精特新企業17家。
一年來，我們聚力亮底色、嚴治理，綠美梅縣縱深推進、奮楫爭先。林長制、綠美生態建設、生態環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰考核獲市級優秀等次，河長制工作連續三年蟬聯市級優秀，梅縣區連續四年榮膺中國最美縣域稱號。生態底色更加鮮明，創新開展“雙聯雙建”行動，籌措資金4800多萬元，打造客商林等主題林150多片，種植樹木26.45萬株，完成林分優化7.5萬畝，森林覆蓋率達75.58%、城市綠地率超40%。建成省級森林鄉村2個、綠美古樹（紅色）鄉村2個，培育省級林業龍頭企業9家、示范合作社1家。污染防治扎實有效，辦結中央環保督察反饋問題6項、省環保督察信訪件17宗，完成自然村生活污水治理攻堅任務244個，危固廢處置率100%，空氣質量優良率99.1%，國考省考斷面水質優良率、達標率均為100%。綠色轉型驅動發展，BPW車軸、嘉元科技分別獲評國家級、省級綠色工廠，寶麗華電力入選省級節水標桿企業，“分布式光伏+農房風貌提升”示范項目獲省推廣，松口鎮橫西村示范項目獲評全省鄉村工匠大賽二等獎。
一年來，我們聚力解民憂、辦實事，民生福祉持續改善、普惠共享。堅持盡力而為、量力而行，民生支出占一般公共預算支出約76%。社會保障更加充分，順利完成十件民生實事，新增城鎮就業2742人，社會救助標準持續提高，完成260戶特困戶居家適老化改造，建成一批長者飯堂。城鄉教育均衡發展，獲評全省履行教育職責評價考核優秀等次，新增學前教育學位200個，撤并鄉村小規模學校9所，華業外國語學校高中部、培英東山高級中學二期項目加速推進。中考高考成績有新進步。優質醫療資源擴容下沉，國家區域醫療中心、國家級慢性病綜合防控示范區、省基層衛生健康高質量發展綜合試驗區建設單位加快推進，粵東醫院建設省高水平醫院通過中期評價，感染性疾病救治中心一期工程竣工，區婦幼保健院通過“二甲”復審，并與省婦幼保健院共建緊密型醫聯體。文體事業蓬勃發展，啟動修繕災損的同懷別墅、蔡蒙吉故居，葉劍英元帥紀念館改陳布展全面開放，順利承辦全省傳統村落保護利用工作推進會、梅州馬拉松賽，山歌戲《甜苦瓜》獲評省群眾戲劇曲藝花會銀獎，客家五句板《赴圩也虛玄》獲評第七屆京津冀曲藝邀請賽最佳原創作品獎，業余體校獲國家高水平體育后備人才基地優秀等次。高質量完成年度征兵任務，國防動員、雙擁優撫工作取得新進步，工商聯、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務、檔案、科協、地方志等事業實現新發展。
一年來，我們聚力防風險、保安全，社會大局安定有序、平穩和諧。堅持統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住安全底線。有效防范應對強降雨、臺風、森林火災等自然災害，“6·16”特大暴雨災害發生后，爭分奪秒搜救、轉移受災群眾，用最快速度恢復“四通”等基礎設施，謀劃實施災后恢復重建與提升防災減災能力項目88項，梅縣深圳小鎮安居工程一期項目竣工交付使用并榮獲2024全球建筑設計獎金獎，108戶受災群眾喜遷新居，完成2.48萬畝災毀農田復耕復種，修復受損的松源中心小學、白渡中學，以及村衛生站14間、堤圍12處、國省道災毀點36處、中斷的農村公路12處。平安法治建設深入推進，常態化開展國家安全教育、掃黑除惡和禁毒工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，治安和刑事警情均持續下降。“四級同創”推進基層依法治理，有效管控化解問題樓盤、涉眾金融、中小銀行等風險隱患，創建“無信訪村（社區）”330個。治本攻堅行動扎實開展，道路交通、食品藥品、自建房、城鎮燃氣等專項整治取得實效，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。食品和藥品安全質量工作獲市級考核A級等次，廣順海食品有限公司獲評2024年度廣東農產品質量安全信用4A級生產主體。松口鎮獲評省氣象防災減災第一道防線建設先行鎮。
一年來，我們聚力鑄忠誠、強法治，自身建設內外兼修、全面提升。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以實際行動和成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，持續糾“四風”樹新風，政府系統全面從嚴治黨縱深推進，意識形態工作責任制有效落實。堅持向區委、區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況，辦理人大代表建議32件、政協提案54件。堅持把法治思維、法治理念、法治方式貫穿政府工作全過程、各方面，依法行政水平不斷提高。全力支持配合省委巡視、省級環保督察、經濟責任審計、市委畜禽養殖專項巡察，相關問題整改取得階段性成效。
各位代表！回顧2024年，我們攻堅克難、難中求成，付出了超乎尋常的努力，抗住了多重挑戰疊加的考驗，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導，離不開深圳市和各幫扶單位的傾力支持，歸功于全區廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐梅各單位和部隊官兵，向結對協作幫扶單位，向關心支持參與梅縣建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，梅縣發展還面臨不少困難和挑戰，一是經濟回升向好勢頭仍不穩固，產業發展總體處在產業鏈、價值鏈中低端，新興產業動能還不夠強，大項目儲備還不夠多，部分年度經濟指標低于預期；二是民生領域還有不少短板，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期盼還有一定差距；三是受上級資金到位率低、財政增長點培育不足等影響，財政收支矛盾尤為突出；四是部分重點行業領域風險防范壓力大，防災減災救災能力亟需提升；五是一些干部能力素養與高質量發展的要求還有不小差距，政府服務管理效能仍需提升。我們將正視不足、直面挑戰，采取有力措施，努力加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是進一步全面深化改革、推進中國式現代化梅縣實踐的關鍵一年，是“十四五”規劃收官之年，也是深入實施“百千萬工程”、奮力實現三年初見成效目標之年，做好今年工作意義重大。
當前，我們既要認清形勢、直面挑戰，清醒看到地緣政治沖突、國際貿易摩擦頻發帶來的復雜性、嚴峻性、不確定性上升；更要堅定信心、搶抓機遇，充分看到黨中央進一步全面深化改革，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推動一攬子增量政策加快落地，國內經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；省委省政府縱深推進粵港澳大灣區建設，加力提速“百千萬工程”，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，推動廣東高質量發展之路走得更有奔頭、更有勁頭；市委市政府狠抓發展第一要務，充分用好國家兩部委《梅州方案》和省《若干措施》及配套政策，推動梅州蘇區加快振興發展；近年來區委、區政府持之以恒抓項目、興產業、拼經濟，積蓄了發展后勁，新增長點持續涌現，這些都為我們推動高質量發展注入了澎湃動能。我們要抓住用好一切有利時機和條件，把積極因素轉化為發展實績，努力在推進中國式現代化梅縣實踐中展現新氣象、干出新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委市政府、區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，持續用力推進“百千萬工程”，加力推進蘇區融灣先行區建設，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，統籌推進城鄉融合、綠美梅縣、重點民生、安全發展等工作，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，努力完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，推動中國式現代化梅縣實踐邁出新步伐。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，力爭突破300億元；固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%，規上工業增加值增長10%，地方一般公共預算收入增長2%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。
實現上述目標，任務艱巨，重擔在肩。全區上下需要拿出蛇行千里的豪情壯志、“舍我其誰”的歷史擔當，砥礪前行、奮勇爭先，以最大努力爭取更好結果。我們重點抓好以下七個方面工作：
（一）聚焦投資、消費、外貿“三駕齊驅”，夯實經濟回升向好基本盤
狠抓項目擴投資。緊盯目標抓牢重點項目，加快推進137個重點項目，力促武梅高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建、東部快線第三標段、梅南圩鎮至北洞段紅色旅游公路改建工程、松口歷史文化名鎮保護提升、韓江干流治理工程（丙雁段）、農村供水“三同五化”改造提升工程等重大項目早開快投、快建多投，加速形成投資增量，拉動固定資產投資增長。緊盯需求抓緊要素保障，加強項目跟蹤調度，統籌土地、能耗、資金、環境容量等要素資源優先保障重點項目。規范實施政府和社會資本合作機制，吸引社會資本參與重大項目和補短板項目建設。緊盯政策抓早項目謀劃，圍繞“兩重”“兩新”等政策，精準謀劃儲備一批大項目好項目，做深做實前期工作，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券和上級專項資金的支持，形成項目接續儲備、滾動實施的良好態勢。高水平做好“十五五”規劃編制工作，想方設法把想干的事情變成可實施的項目，推動更多項目進入規劃“籠子”。
深挖潛力促消費。加力擴圍消費品以舊換新，鼓勵企業開展讓利促銷活動，帶動汽車、家電、3C類產品等消費。推動天虹購物中心全面開業、象帝電子擴大運營，支持健康、養老、托幼、家政等服務行業發展，促進新興消費、服務消費。落實穩樓市系列政策，用好專項債券資金回收符合條件的閑置存量土地，推行貨幣化安置，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場止跌回穩。發揮梅龍高鐵帶動作用，大力推進丙雁松片區農文旅融合試點建設，推動景區景點量質齊升、聯動發展，深度策劃生態游、紅色游、研學游等一批精品游路線，開發具有梅縣特色的文旅產品、特色手信，進一步引客入梅、引客旺梅。推動雁洋陰那、松口橫東、丙村溪聯、畬江太湖、城東玉水、南口僑鄉、水車茶山等村完善旅游基礎設施和配套項目建設，打造可感可知消費熱點，讓美麗鄉村綻放“美麗經濟”。
開拓市場穩外貿。鞏固發展貴金屬首飾、汽車零配件、橡膠輪胎、工藝品等外貿產業，鼓勵嘉元科技、寶麗華、晟鑫新材料等企業加大原輔材料、重要設備進口，穩定外貿基本盤。支持外貿企業積極參加境內外重點展會，走出去爭訂單、拓市場。推動傳統外貿企業與跨境電商融合發展，帶動更多本地優質產品拓展銷路，培育外貿新增長點。推動BPW車軸、加貝實業等企業增資擴產，力爭實際利用外資2200萬元以上。
（二）聚焦產業、企業、平臺“三位互促”，加快構建現代化產業體系
強鏈育新興產業。堅持實體經濟為本、制造業當家，推動傳統產業改造升級、新興產業發展壯大、未來產業加速孕育，著力建設以先進制造業為支撐的現代化產業體系。持續抓好九龍嶂抽水蓄能電站、荷樹園電廠四期項目前期工作，穩固荷樹園電廠、梅雁吉祥水電的電力生產，積極引進售電公司，推進粵能項目建設，做大電力產業規模。堅持以資源、市場換產業，加快綜保區獨立儲能電站、拓勝能源“儲能+農光互補”、政府公共機構屋頂資源光伏和停車泊位充電樁等項目建設，力促中城大有拓源儲能電站、陽光電源“儲能+農光互補”等項目落地，帶動風光儲充產業發展。大力支持嘉元科技深化與頭部電池企業合作，加速嘉元時代首期5萬噸達產、晟鑫新材料增資擴產，打造銅箔百億產業集群。加快推進創芯人智能智造產業數字化生產基地（華南示范中心）建設，帶動上下游企業落戶10家以上。以BPW車軸成立30周年為契機，加強智慧車軸等產品創新研發，推動汽車零部件產業鏈供應鏈“一體化”“標準化”和“信息化”發展，促進上中下游產業銜接配套、大中小企業組合發展。推動慶達科技智能電機、潤龍汽配等項目達產增效，加快推進盛富金屬四期、成富科技等項目建設，力促中煙梅州盒皮、粵通管業、福德金屬三期、礪拓科技石英砂等項目落地，力爭完成工業投資16億元以上。加快布局發展低空經濟、人工智能等新業態，推進浪潮數智產業園、深圳卡伊瓦機器人等項目，拓展賦能生產生活應用場景。推動京東智能物流港項目落地建設，建好用好梅州國際陸港和錦繡物流園、供銷冷鏈物流園、嘉興物流園，以及“三通一達”等快遞網點，加速構建“雙港三園多點”物流業發展格局，促進制造業與物流業協同聯動、降本增效。
紓困培優強企業。緊盯120多家規上工業企業，常態化開展掛點聯系服務，引導骨干企業科學調度產能，“一企一策”協調解決困難，助力企業穩產達產。鼓勵工業企業“主輔分離”“產銷分離”，形成更多限上批發企業。強化政銀企聯動，開展“千企萬戶大走訪”活動，精準摸排融資等需求，持續提高金融服務質效。結合“五必核”“個轉企”，實施優質中小企業梯度培育計劃，力爭凈增“四上”企業50家以上，其中“小升規”企業9家以上。把服務企業增資擴產與當前新一輪工業技改和大規模設備更新緊密結合起來，推動27家以上企業鏈式改造、智改數轉，力爭技改投資超1.9億元。鼓勵支持企業以新技術、新工藝、新設備改造升級電力、建材等傳統產業，持續提高生產效益。嚴守“親清”底線，依法保護民營企業產權和企業家權益，著力為企業減負紓困，切實做到有求必應、無事不擾。
擴容增效筑平臺。深化梅縣產業園提質增效擴容，優化完善園區功能定位、產業布局，城東白渡片區以“2+1”主導產業為主，槐崗片區、高鐵片區優化整合納入產業園區并重點引入高新技術產業、上樓工業，畬江片區擴園聯動梅州高新區、梅州綜保區、梅州國際陸港，形成市區協同、產業互補、多點支撐的聯動發展格局。高標準建設承接產業有序轉移主平臺，抓好標準廠房二期、智慧園區、梅州坑污水處理設施、水電路網以及生活配套設施建設，強力實施低效工業用地整治和土地收儲攻堅行動，力爭完成低效用地整治300畝，常年儲備500—800畝連片工業用地，進一步提升發展能級和承載力，打造百億產值園區。用好幫扶力量，完善共建共享機制，依托荔灣—梅縣“反向飛地”等平臺，加速融入大灣區產業鏈、創新鏈、供應鏈。
靶向發力抓招商。準確把握招商引資新形勢新變化，規范招商引資優惠政策，加強專業化招商隊伍建設，不斷激發招商活力。用活用好梅縣區產業投資基金，強化以投促引、招投聯動、投孵結合，推動獎補驅動式招商向資本賦能式招商轉變。深入實施“免費梅縣”促招商引資及創業行動，促進更多企業落戶。落實招商引資“一把手”工程，實施千名鄉賢投資興業共建家鄉行動，統籌開展鄉賢招商、鏈式招商、以商引商、飛地招商、委托招商、基金招商和場景招商，確保完成動工納統項目計劃投資額86億元以上、實際投入資金18億元以上。堅持把項目落地作為檢驗招商成效的重要標尺，突出畝均效益導向，精準匹配要素資源，加快推動新簽項目落地，提高履約落地率、資金到位率、竣工投產率。
（三）聚焦城市、圩鎮、鄉村“三級聯動”，奮力推動“百千萬工程”三年初見成效
提質擴容新型城鎮化。用好國土空間總體規劃成果，做好詳細規劃、專項規劃的銜接工作，切實發揮規劃統籌引領作用。聚焦“一中心四片區”城市發展格局，用好國家新型城鎮化試點政策，大力實施槐崗片區、高鐵片區城中村改造，完善公共服務設施配套，拓展產業導入空間，促進產業升級、人口集聚、城鎮建設良性互動。突出城市綜合更新和老舊小區改造相結合，有序推進33個老舊小區改造、供水設施更新改造一期、排水防澇綜合治理一期等項目建設，實施一批微改造項目，打造宜居、韌性、智慧城市。加快梅花山·云麓、藝展繽紛城等項目建設，謀劃建設總部經濟大廈，積極引導重點樓宇招商，重點發展以金融保險、法律咨詢、會計服務、電子商務、文化創意、現代物流為主的服務業，培育高端酒店、餐飲娛樂、現代商貿等業態，壯大總部經濟、帶旺城市經濟、發展服務經濟。加快推進畬江鎮城鄉融合發展省級試點，以小城市標準規劃建設松口鎮。拓展美麗圩鎮“七個一”建設，持續提升圩鎮入口通道、示范主街、圩鎮客廳、環境衛生、圩鎮秩序等，不斷完善圩鎮服務圈、商業圈、生活圈。深入開展“六大”專項整治，推進城市生活垃圾分類提質擴面、亮化設施節能改造，大力推動城區環衛一體化，優化提升市容環境品質。
提標擴面典型培育。聚力“點”上出彩，圍繞“雙十”硬任務硬指標，鞏固拓展雁洋典型鎮建設成效，打造山區鎮域高質量發展典型樣板，加快推進松口歷史文化名鎮保護提升、美麗圩鎮建設、鄉村風貌提升、濱水空間塑造、防洪堤建設等項目，引進專業公司同步謀劃布局松口古鎮文旅開發運營，統籌推進第二批典型鎮丙村、城東、畬江建設，把丙雁松片區打造成為實施“百千萬工程”成果的集中展示區。聚力“線”上突破，對標典型鎮村建設標準，全力攻堅省際交界處、8條示范路段等重點區域，一體推進農房風貌提升、基礎設施提標、公共服務提質等，推動沿線鎮村整體提升。聚力“面”上開花，結合“百千萬工程”典型鎮村梯次培育安排，按照東西延伸、南北拓展、中心優化的總體布局，在建成丙雁松集中展示區的基礎上，以“三河三線”為紐帶，以產業支撐、圩鎮改造、風貌提升、綠美建設等為重點，統籌規劃、因地制宜、連線成片打造以松源、桃堯、隆文、松口為主的松源河沿線示范帶，以城東、白渡、石扇為主的石窟河沿線示范帶，以南口、石坑、大坪、梅西為主的西部快線沿線示范帶，以梅南、水車、畬江為主的梅畬快線沿線示范帶，努力繪就各美其美、美美與共的城鄉融合新畫卷。
提檔升級和美鄉村。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，確保不發生規模性返貧。縱深推進“三清三拆三整治”、農村“三大革命”、“三線”整治等攻堅戰，加強路網邊、水岸邊、房前屋后等區域的凈化、綠化、美化，全面鋪開存量農房微改造、“分布式光伏+農房風貌提升”項目，推動農村人居環境由干凈整潔向生態美麗宜居和特色精品邁進。用好農村建房智慧管理平臺，堅決遏制新增農村亂占耕地行為。推進“四好農村路”建設，鞏固提升農村電力、供水等保障水平，推動基礎設施向鄉村延伸覆蓋。加強農村精神文明建設，培育良好鄉風社風民風。
提效增能現代農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴控“非糧化”，推進高標準農田、大勁水庫灌區續建配套與現代化改造項目，分類做好撂荒地復耕復種，著力穩面積、提單產、增效益。深入實施農業“兩園一軸四片區”規劃，推進圳優扶—梅縣金柚三產融合產業園建設，推動金柚、茶葉現代農業產業園和華發現代設施農業示范基地提質增效。發揮“產業村長”“產業社區”和強村公司作用，拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈條，帶動農村集體經濟壯大和農民增收致富。培育新型農業經營主體，推動傳統的“土特產”向規模化、標準化、品牌化的現代農業發展，打造更多叫得響的“粵字號”農產品品牌。因地制宜發展體驗農業、城郊農業，支持旅游、康養、研學、民宿等業態融合發展，提高農業綜合效益。引導正大康地、廣東省食品進出口集團等拓展生豬全產業鏈，支持廣順海安格斯牛、畬穗絲苗米等發展壯大，促進一二三產業融合發展。深化農產品“12221”市場營銷體系建設，暢通特色農產品產銷渠道。
（四）聚焦改革、開放、創新“三力聚合”，激活高質量發展動能
強化改革賦能。發揮經濟體制改革牽引作用，推動投融資、要素市場化配置等重點改革，實現聯動推進、集成增效。深化擴權強區和強區擴權改革，確保擴權賦能事項接得住、用得好。實施項目投資和建設便利度等改革，鞏固行政審批事項“兩個100%”。推進“百千萬工程”集成式改革，推廣農村“三線”整治、“分布式光伏+農房風貌提升”一體化等經驗做法，形成更多具有辨識度的改革成果。加快推進全域土地綜合整治，力爭全年整理建設用地約1萬畝、農用地約9.2萬畝。深化農村“三塊地”改革，推動農村承包地經營權連片流轉，穩妥推進集體經營性建設用地入市。實施國企改革深化提升行動，加快國企分類整合步伐，健全完善激勵約束機制，促進國企聚焦主責主業，提高經營效率和盈利能力。有效盤活利用行政事業單位閑置國有資產，抓好礦產資源、國有土地出讓和公共資源有償使用等，增強財政資源統籌能力。實施零基預算改革，提高財政資金使用效益。
深化對外開放。緊抓“蘇區+灣區”政策疊加機遇，積極參與“一帶一路”建設，擴大對外交流合作。推動梅州綜保區加強與梅州高新區、跨境電商綜試區、梅縣產業園、畬江鎮產業協作、產城融合，啟動智慧園區項目建設，力促香港星海藍、中盛世、青城投資等項目落地建設，大力發展“保稅+”業態，積極爭取試點產業，力爭進出口總額達50億元以上。開辟梅州國際陸港“海鐵聯運”新通道，打造區域性多式聯運物流樞紐，力爭運輸量突破5000個標箱。籌辦好第七屆世界客商大會梅縣系列活動，引導更多海內外鄉親回鄉探親訪友、投資興業。
激發創新動能。加強企業主導的產學研深度融合，支持嘉元科技建設銅箔研究院，引導嘉元科技、BPW車軸等骨干企業用好現有創新平臺以及高校和科研機構資源，以市場需求和技術創新需求為導向，推動更多產學研成果轉化為新質生產力。引導企業向專業化、精細化、特色化轉型，培育更多單項冠軍，力爭全年申報認定高新技術企業10家以上、科技型中小企業26家以上、專精特新企業3家以上。落實好“鴻雁計劃”等省市人才政策，吸引更多高層次人才來梅，支持嘉元科技、粵科潤達等科研團隊創新創業。成立梅縣區人才集團，加強產業工人、農村建筑工匠、新型農業經營主體帶頭人等實用型人才培養，夯實人才基礎。積極爭取承辦全省青少年機器人大賽。
（五）聚焦擴綠、減污、降碳“三管齊下”，厚植綠色發展優勢
聚力擴綠護綠。深入實施綠美梅縣“十大工程”，發動社會各界參與“雙聯雙建”行動，掀起新一輪愛綠植綠護綠熱潮。堅持“點、線、面”結合，加快打造梅縣人民公園省級綠美生態建設示范點，突出“四旁”“五邊”“三江四線”，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，建設一批口袋公園、郊野公園、綠美鄉村、主題林等，打造開門見綠、推窗見景、城在林中、村在景中的強富綠美新城鄉。深入開展林分優化、林相改善，謀劃實施西部快線沿線林相改造，力爭完成森林質量精準提升9.36萬畝、種植苗木23.6萬株。堅持“管、防、控”并重，抓好森林資源和古樹名木保護、病蟲害防治，鞏固造林綠化成果。
鐵腕治污攻堅。強化“三線一單”分區管控，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強大氣污染、水污染、土壤污染精準防治，推進自然保護地整合優化，鞏固山水林田湖草沙一體化保護修復成果，讓梅縣天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。探索“投、建、管、養”一體化管理模式，分步實施和整改農村生活污水治理項目，保質保量完成年度目標任務。全面落實河（湖）長制，推進新城水質凈化廠（三期）擴建工程、生態清潔小流域項目建設，強化飲用水水源地保護和監管，確保國考省考斷面水質穩定達標。堅決抓好中央和省生態環保督察、市委畜禽養殖專項巡察反饋問題整改，解決好群眾身邊突出的生態環境問題。扎實開展建筑垃圾治理行動，提升固體廢物綜合治理能力。
賦能低碳發展。嚴格環境準入和項目引進關，從源頭上限制“兩高”項目。加快構建綠色低碳產業體系，引導金融機構支持企業節能降耗，推動生產過程清潔化、制造工藝低碳化、資源利用高效化，培育創建省級綠色工廠1家以上。大力發展油茶、花卉苗木、中草藥材等種植，推進林業碳匯項目開發和儲備，建好省級林業特色產業發展基地，持續擴大綠水青山經濟社會效益。推廣應用建筑光伏一體化，持續開展節約型機關創建、綠色出行等行動。
（六）聚焦民生、安全、穩定“三基共筑”，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感
兜牢基本民生底線。突出就業優先，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人和城鎮困難人員等重點群體就業。實施“三項工程”，力爭技能培訓2500人次以上。堅持預防與整治并重，依法糾治各類欠薪問題。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，強化社保擴面征繳，穩步提升社保待遇水平。做實醫保基金使用常態化監管工作。動態調整社會救助標準，保障困難群體基本生活。加強“一老一小”服務保障，落實生育支持政策，完善普惠托育服務體系，加快推進水車鎮綜合養老服務中心改擴建、丙村鎮敬老院升級改造、梅縣區光榮院改造等項目建設，擴大長者飯堂服務覆蓋面，增加居家社區、適老化改造等養老服務供給。
提質擴優教育醫療。深入實施“八大工程”，推進基礎教育高質量發展。積極推廣集團化辦學等模式，提高鄉鎮“三所學校”辦學質量，促進城鄉教育優質均衡發展。充分考慮城鎮化進程和人口變化趨勢，持續實施城鄉學校布局調整，有序推進新建和改擴建學校建設，力爭華業外國語學校高中部、培英東山高級中學二期、松源鎮中心幼兒園等今年秋季開學投入使用。推動中考招生制度改革，推進縣域普通高中高質量發展，爭取中考高考有更大突破。深化產教融合，加強產業、企業、創業、就業聯動，推動中等職業學校與企業聯合培養高素質技能人才。持續落實國家“學生飲用奶計劃”，抓好防溺水、防欺凌、心理教育等工作，筑牢校園安全防線。推動粵東醫院國家區域醫療中心和高水平醫院聯動發展，確保優質醫療資源引得進、留得住、用得好。深化醫聯體建設，推進省基層衛生健康高質量發展綜合試驗區建設單位建設，提升基層醫療服務能力。加強基本公共衛生服務，打造國家級慢性病綜合防控示范區。推進城鄉中醫藥三級服務體系建設，推廣中醫適宜技術，促進中醫藥事業發展。
繁榮發展文體事業。廣泛踐行社會主義核心價值觀，常態化創建全國文明城市。以葉劍英元帥紀念館改陳布展完成為契機，推動九龍嶂革命根據地舊址群、同懷別墅等紅色資源優化升級，打響葉帥故里、紅色蘇區品牌。推動客家文化生態保護區建設，對古鎮老街、傳統村落、歷史建筑等，加強整體性保護和分層次開發利用，加快修繕蔡蒙吉故居、鄧仲元舊居等重點文物保護單位，更好發揮育人功能及旅游價值。實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，鼓勵創作文藝精品。辦好文旅節慶活動和馬拉松、足球等體育賽事，承辦好第十五屆全國運動會相關賽事。扎實開展全國第四次文物普查。
守牢安全發展防線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，抓好非煤礦山安全生產重點縣攻堅工作，全面排查整治道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、自建房、消防等重點行業領域風險隱患，防范遏制各類事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，守護群眾“舌尖上的安全”。毫不松懈抓好森林防滅火工作。按照避險優先、應搬盡搬要求，健全完善配套政策，穩妥有序推進自然災害危險區域建房戶避險搬遷工作。完善防災減災救災應急管理體系，抓好監測預警強化、臨災管控提升、應急避險設施建設、應急救援力量優化提升等工作，汛期前全面完成村（居）“一頁紙”應急預案等修訂，全面提升自然災害防范應對能力。
深化平安梅縣建設。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪，嚴防發生極端案事件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理體系建設，完善村（社區）網格化、精細化、信息化管理服務體系，推動社會矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態，創建更多“無信訪村（社區）”和鄉村治理示范村。穩妥推進房地產、金融機構等領域化險工作，防范打擊非法集資，守牢不發生系統性金融風險底線。加強網絡安全綜合治理，防范意識形態工作責任制風險。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。前期，經過征集意見、審慎研究，篩選出2025年區十件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將全力辦好各位代表票選確定的十件民生實事，讓群眾獲得感更可持續、更有保障。同時，深化全民國防教育，做好民兵工作、兵役征集、雙擁共建、退役軍人事務等工作。推動工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協等群團組織發揮橋梁紐帶作用，做好外事僑務、港澳臺、民族宗教、檔案、地方志等工作。
（七）聚焦政治、法治、廉政“三維賦能”，努力打造人民滿意的服務型政府
以忠鑄魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”銘刻于心、踐履于行，胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署和省委、市委、區委工作安排，切實做到對標對表、見行見效。
以法正軌。深入踐行習近平法治思想，把依法行政作為政府工作的基本準則，全面正確履行政府職能，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。扎實開展“八五”普法，深化鄉鎮綜合行政執法改革，嚴格規范公正文明執法。主動向區委報告工作，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦好人大代表建議和政協提案。深化政務公開，打造陽光透明政府。
以勤履職。始終把抓落實作為政府工作的生命線，深入鉆研政策業務，不斷提升專業素養，勇于打破思想禁錮、摒棄慣性思維、擺脫路徑依賴，確保政府工作謀在關鍵處、抓在點子上、落在實效中。牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在直面問題、破解難題中打開工作新局面，當好推動改革發展的執行者、行動派、實干家。全面落實為基層減負各項舉措，大力推行一線工作法，解決好群眾“急難愁盼”問題。
以廉樹風。鞏固黨紀學習教育成果，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域的監督管理和風險防控，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持續加固中央八項規定精神堤壩，深化糾治“四風”，認真遵守廉潔從政各項規定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。帶頭“過緊日子”，強化預算剛性約束，實打實節流增效，確保嚴控嚴審嚴管的要求落到實處。加強審計、統計等監督，抓好巡視巡察、審計反饋問題整改銷號。
各位代表！任重千鈞，實干爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，堅定信心、激揚斗志，起而行之、苦干實干，奮力建好全省“百千萬工程”典型區，推動經濟社會高質量發展，不斷開創中國式現代化建設梅縣實踐新局面！
名詞解釋
1.“2+1”：高端銅箔、機械智造、智能家電。
2.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業、具有資質的建筑業企業和有開發經營活動的房地產開發經營企業。
3.“五經普”：2023年開展的第五次全國經濟普查，普查對象為在中國境內從事第二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查覆蓋除農業以外的各行各業，包括基本屬性、財務狀況、生產經營、生產能力、原材料和能源消耗、科技活動、從業人員等。
4.美麗圩鎮“七個一”：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。
5.“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改修繕。
6.8條示范路段：丙雁松鄉村振興示范帶，東部快線雁洋至松口古鎮移民廣場，雁南飛至橋溪古韻，梅州高鐵西站出口至豪生酒店，梅大高速、梅龍高速、長深高速、汕梅高速梅縣段，汕梅高速畬江出口至廣梅園、綜保區，梅汕高鐵沿線及出入口至城區主干道，梅龍高鐵沿線及出入口至城區主干道。
7.“雙聯雙建”行動：“雙聯”即“百企聯百村”“千干聯千戶”，“雙建”即建設“二十個主題林”、創建“十大最美樣板”。
8.國家兩部委《梅州方案》：國家發展改革委、財政部聯合印發《支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案》。
9.省《若干措施》：省委、省政府印發《關于支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若干措施》。
10.“兩重”“兩新”：“兩重”?是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，“兩新”?是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
11.“一中心四片區”城市發展格局：“一中心”指將劍英大道周邊打造成城市中央商務集聚區，“四片區”指槐崗片區、高鐵片區、丙雁片區、畬江片區。
12.“三河三線”：“三河”即梅江河、松源河、石窟河，“三線”即梅畬快線、東部快線、西部快線。
13.農村“三大革命”：農村廁所革命、垃圾革命和污水革命。
14.農業“兩園一軸四片區”規劃：“兩園”即金柚產地倉儲與加工示范園、電商物流與“雙創”園，“一軸”即農旅融合發展軸，“四片區”即金柚優質生態種植示范區、金柚標準化種植示范區、生態綠茶標準化種植示范區、糧食優質高產種植示范區。
15.農產品“12221”市場營銷體系：依托“1”系列農產品大數據，組建銷區采購商和培育產區供應商“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，組織采購商走進產區和供應商走進銷區“2”場活動，實現產銷兩旺、品牌打造、產業振興、農民增收等“1”攬子目標。
16.農村“三塊地”改革：農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地管理制度改革。
17.“四旁”“五邊”：“四旁”即宅旁、村旁、路旁、水旁，“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。
18.“三江四線”：“三江”即梅江、程江、石窟河，“四線”即梅畬快線、程江—南口線（205國道）、東部快線（雁洋—松口—松源線）、城東—白渡—丙村線。
19.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
20.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
21.“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項民生工程。
22.“八大工程”：學前教育普及普惠工程、義務教育優學優教工程、普通高中高質高效工程、職業教育精品精匠工程、師德師能提升提效工程、中小學生全面全域成長工程、校園治理強基強能工程、黨建引領創新創優工程。
23.“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。