廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

（1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過　根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例〉的決定》修正　2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂為《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》 2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）

第一章　總　則

第一條 為了保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)。

本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。

第三條 流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、便民高效、規(guī)范有序和居住地屬地管理的原則。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

廣東省居住證是持證人在本省行政區(qū)域內(nèi)居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要指定或者成立負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理統(tǒng)籌工作的機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織以及用人單位、房屋出租人、就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等具體工作，并受其他行政管理部門委托，開展流動(dòng)人口服務(wù)管理的日常工作。

第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動(dòng)人口協(xié)管人員。流動(dòng)人口協(xié)管人員的規(guī)模、聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由地級以上市人民政府制定。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人口信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)政府職能部門之間、地區(qū)之間的信息共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為流動(dòng)人口辦理有關(guān)事項(xiàng)和獲取公共服務(wù)提供便利。

第二章 居住登記

第十條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報(bào)居住變更登記。

流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者居住變更登記，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的登記憑證。

第十一條 流動(dòng)人口符合下列情形之一的，可以不申報(bào)居住登記：

（一）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（二）在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校就讀的；

（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的。

第十二條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后二十四小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)，并督促其按照規(guī)定申報(bào)居住登記或者居住變更登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口離開后三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)。

第十三條 用人單位招用流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)督促其按照規(guī)定申報(bào)居住登記或者居住變更登記。

第三章 居住證申領(lǐng)

第十四條 流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

前款規(guī)定的居住時(shí)間自申報(bào)居住登記之日起計(jì)算。

第十五條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)收到申領(lǐng)廣東省居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具受理憑證；對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第十六條 廣東省居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

居住證每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十七條 居住證遺失、損壞或者登載內(nèi)容發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

居住證持有人申報(bào)居住地住址變更登記的，無需換領(lǐng)新證。

第十八條 流動(dòng)人口按照規(guī)定申領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

第十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住證時(shí)，被查驗(yàn)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

第二十條 流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用。

補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，辦理流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記、居住證時(shí)不得附加其他收費(fèi)。

第二十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員對工作過程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口權(quán)益保障、公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證件的使用功能。

公安機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展流動(dòng)人口信息的申報(bào)、采集、核對方式，運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段，及時(shí)告知公共服務(wù)和便利以及簽注時(shí)限等信息，逐步推行利用公共資源數(shù)據(jù)庫有效信息替代流動(dòng)人口提供有關(guān)證明材料，為流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記和居住證以及查詢相關(guān)辦理信息提供便利。有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第二十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動(dòng)車登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國家和居住地人民政府規(guī)定的其他便利。

居住地人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定居住憑證持有人享受便利的具體辦法。

第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第二十七條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)戶籍制度改革的政策規(guī)定，放寬落戶條件，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。

第二十八條 流動(dòng)人口合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)行政管理部門投訴，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法處理。

公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布流動(dòng)人口辦事指南，公開投訴方式、受理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條　流動(dòng)人口未按照本條例第十條第一款、第二款規(guī)定申報(bào)居住登記、居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以給予警告。

第三十條 房屋出租人或者其委托代理人未按照本條例第十二條規(guī)定報(bào)告流動(dòng)人口基本情況或者流動(dòng)人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者所在單位視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；

（二）對流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；

（三）違規(guī)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（四）利用制作、發(fā)放居住證等職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動(dòng)人口或者相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的；

（六）篡改居住證信息的；

（七）將工作過程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的；

（八）違反流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第三十二條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動(dòng)人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本條例自2017年9月1日起施行。本條例修訂前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。