深化“放管服”改革  優(yōu)化營商環(huán)境

　　近年來，我區(qū)認真貫徹落實國務院提出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，聚焦企業(yè)辦事堵點痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善制度、優(yōu)化流程，提升企業(yè)獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

　　一、深化改革，優(yōu)化政務服務水平

　　（一）深化政務服務“就近辦”。結合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，加快事權下放，目前，下放鎮(zhèn)級依申請事項686項（其中委托事項677項，授權事項為9項），村級事項58項（初審事項57項，全權事項1項）。構建區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務體系，配強政務服務隊伍，區(qū)級政務服務人員200多人，每個鎮(zhèn)（19個）配備了2名，每個村（385個）配備了1名政務服務專職人員，形成了600多人的區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務人員團隊，制定了區(qū)鎮(zhèn)村三級績效考核辦法，對政務服務人員的工作紀律、工作質量、工作效率等方面進行量化考核，提高辦事效率，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級業(yè)務流轉質效，有效解決群眾辦事“最后一公里”問題。

　　（二）進一步提升“網上辦”、“指尖辦”。按照“應上盡上、全程在線”的原則，目前我區(qū)政務服務事項共1306項，其中可登錄廣東省政務服務網辦理的事項1146項，占比87.75%。統(tǒng)籌完成區(qū)級214項高頻事項和教育、民社、農業(yè)等15項惠民事項與“粵省事”政務平臺對接，初步實現政務事項“指尖辦”，同時在“粵省事”政務平臺地市特色板塊開設了政務服務預約功能，讓群眾和企業(yè)能通過提前線上預約的方式，更好的安排辦事時間，避免人流高峰，提高辦事效率。

　　（三）推行政務服務“免證辦”。目前，我區(qū)已發(fā)布第一

批和第二批免證辦清單總共114項，制作了共76個電子印章,每天調用電子證照的次數為500次以上。用省發(fā)電子證照（如營業(yè)執(zhí)照）替代原有紙質材料，通過直接在系統(tǒng)調取的方式，取代由辦事群眾、企業(yè)自行提供紙質材料，進一步優(yōu)化辦事流程。

　　（四）建立“跨省通辦”、“省內通辦”。構建跨區(qū)域協(xié)作機制，優(yōu)化調整通辦事項業(yè)務規(guī)則，政務服務大廳設置了跨省辦、省內通辦專窗。跨省通辦事項65項，跨市通辦共222項。

　　（五）全面推開“證照分離”改革。對第一批118項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，為企業(yè)進入市場提供便利。

　　（六）推進工程建設項目審批制度改革。加強與相關職能部門的溝通協(xié)調，對工作人員進行業(yè)務培訓，熟悉掌握系統(tǒng)操作流程，做到全區(qū)工建項目審批統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理。目前我區(qū)工建項目審批系統(tǒng)已受理事項734宗。

　　（七）全力推進“互聯(lián)網+不動產登記”，實現網上預約、網上預審、網上申辦、查詢進度；全面推進不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”；進一步壓減審批時間，實現一般登記辦理時間壓縮至3個工作日，抵押登記時間壓縮至1個工作日。

　　二、強化數據運用，提高政務服務能力

　　（一）加強基礎網絡設施建設。大力推進全區(qū)鎮(zhèn)村和區(qū)直機關事業(yè)單位政務外網改造，做好單位和建設方的協(xié)調工作，力爭在上半年完成我區(qū)全部線路的接入、改造、開通和使用，實現千兆到區(qū)、百兆到鎮(zhèn)、50兆到村，構建高速智能、集約共享、分級保障、安全可靠、面向未來的“數字政府”電子政務外網。

　　（二）探索智慧科學的“一網統(tǒng)管”區(qū)域治理新模式。結合智慧梅縣二期升級改造，探索引入“粵政圖”，圍繞經濟運行、應急指揮、消防救援、住房管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等領域，擴大智慧梅縣政務指揮中心數據接入范圍和數量，優(yōu)化“應急指揮、輔助決策、大數據分析和應用”等相關功能，推動數據融合共享，大力提升社會治理智能化水平，力爭打造粵東“數字政府”改革建設示范點，目前，“一網統(tǒng)管”相關設計方案正在規(guī)劃中。

　　（三）組織開展“信息系統(tǒng)數據”普查工作。進一步摸清政務信息系統(tǒng)和公共數據資源底數，建立完善我區(qū)的政務信息系統(tǒng)清單、公共數據資源清單和需求清單，逐步解決當前系統(tǒng)臺賬不全、數據家底不清、數據基準性不高、數據碎片化等問題，形成公共數據資源目錄維護常態(tài)化更新機制。目前，已錄入信息系統(tǒng)數據91個，數據資源 155條，需求數據16條。

　　（四）推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”應用。依托全省統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄管理系統(tǒng)，完成全區(qū)監(jiān)管事項通用目錄及實施清單梳理工作，做到符合認領條件的本級監(jiān)管事項100%認領，實現名稱統(tǒng)一、依據統(tǒng)一、措施統(tǒng)一，完成現有信息化系統(tǒng)改造，實現監(jiān)管行為數據與監(jiān)管事項編碼關聯(lián)對應，完成檢查實施清單編制100%、檢查實施清單正確率100%；推動案源信息和執(zhí)法信息共享，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。加強行政執(zhí)法信息公示，接受公眾監(jiān)督。加強監(jiān)管數據整合共享，監(jiān)管行為數據實現100%覆蓋。實現監(jiān)管過程可追溯、問題可監(jiān)測、風險可預警。

　　三、催化減稅降費成效，紓解企業(yè)經營難題

　　（一）推動落實梅縣區(qū)開辦企業(yè)“無費市”。為我區(qū)新辦企業(yè)免費提供營業(yè)執(zhí)照郵寄服務、申請材料復印服務、營業(yè)執(zhí)照作廢公告服務和印章刻印服務。提升我區(qū)企業(yè)開辦便利度，實現企業(yè)開辦全過程“零成本”。

　　（二）提高政策落實的針對性、實效性，以扎實舉措落實好紓困惠企各項減稅降費政策，2020年累計減稅降費預測2億元，本級約8000萬元，有力服務“六穩(wěn)”“六保”大局。

　　（三）深化“銀稅互動”和“銀稅互聯(lián)”工作。加強職能部門與各商業(yè)銀行聯(lián)動，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產品，幫助企業(yè)復工復產。依托銀稅系統(tǒng)互聯(lián)方式，為納稅（繳費）人繼續(xù)提供多渠道、多元化、高效率、有溫度的稅務及金融一體化便利化服務。

　　下一步，我區(qū)將堅持以企業(yè)需求為導向、以“放管服”改革為引領，圍繞企業(yè)全生命周期，完善企業(yè)綜合服務，提供主動、精準、及時的服務。加快建設服務效率高、管理規(guī)范、綜合成本低的營商環(huán)境，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是持續(xù)推進遷云上線、政務外網改造和“信創(chuàng)”工程的落實，進一步推進“云、網、數、安”建設，為我區(qū)的政務信息化提供安全、便捷、可靠的支撐。二是進一步提高數據共享和開發(fā)利用水平，加快數據共享頂層設計，推進智慧梅縣平臺二期升級改造，優(yōu)化“應急指揮、輔助決策、大數據分析和應用”等相關功能，構建更全面更準確更完善的綜合信息平臺，打通各部門之間的數據壁壘，逐步解決實現各部門系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務協(xié)同問題。三是繼續(xù)推廣“粵系列”移動服務平臺、電子文件的應用范圍，提升政府辦公信息化水平和辦事效率，保障政務信息安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和減證便民措施，提高服務效率。

　　梅州市梅縣區(qū)政務服務數據管理局