梅縣區推進“數字政府”改革建設情況匯報

　　2020年我區按照省、市政府關于建設“數字政府”的部署要求，以提升企業和群眾辦事便利度、獲得感和滿意度為導向，大力推動“數字政府”改革建設，致力打造最優最好營商環境和政務環境，用信息化手段服務民生、服務經濟。現將有關情況匯報如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）加強統籌規劃，保障改革落實。成立“數字政府”改革建設工作領導小組，積極開展調研工作。結合實際制定下發了《梅州市梅縣區人民政府辦公室關于印發梅縣區“數字政府”改革建設2020年工作要點的通知》（梅縣區府辦函〔2020〕38號），明確分工，細化責任，確保改革工作落到實處。制定下發《梅州市梅縣區人民政府辦公室關于建立“數字政府”改革重點工作推進雙月例會制度的通知》（梅縣區府辦函〔2020〕56號），進一步推動我區“數字政府”改革建設，統籌指導區有關單位形成工作合力，研究推動重點工作，協調解決“數字政府”改革建設過程中遇到的困難和問題，分享經驗和意見。

　　（二）深化“放管服”改革，優化營商環境。一是認真落實“無費市”工作。降低企業開辦成本，激活了市場主體活力。通過推行企業法人事項審批模式改革，為新辦企業開通了“綠色通道”，企業只需到服務中心跑一趟便可以辦結業務。二是開展 “四免”服務，充分發揮我區“數字政府”改革建設對政務服務便民化工作的支撐促進作用，逐步實現政府部門核發的材料原則上免提交、政府部門形成的業務表單數據原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名，實現更多事項全程網辦。目前，我區已發布第一批和第二批免證辦清單總共114項，制作了共73個電子印章,用于每天調用電子證照的次數為500次以上。三是推進工程建設項目審批制度改革。加強與相關職能部門的溝通協調，對工作人員進行業務培訓，熟悉掌握系統操作流程，做到全區工建統一標準、統一受理。目前我區工建項目審批系統已受理事項475宗。四是優化不動產登記。全力推進“互聯網+不動產登記”，實現網上預約、網上預審、網上申辦、查詢進度；全面推進不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”；進一步壓減審批時間，實現一般登記辦理時間壓縮至3個工作日，抵押登記時間壓縮至1個工作日。

　　（三）堅持服務便民，提高辦事效率。大力推進“一窗辦”、“馬上辦”、“一次辦”、“網上辦”、“就近辦”，全面提升政務服務水平。一是“一窗辦”。將進駐區行政服務中心24個單位整合成1個“大一門”和6個“小一門”窗口，進駐事項1096項（其中進駐“大一門”事項596項），進駐率83.92%。二是“馬上辦”、“一次辦”。目前我區依申請事項共1345項，其中即辦事項795項，占比59.10%，一次辦事項1341項，占比99.7%。三是“網上辦”。我區可登錄廣東省政務服務網辦理的事項1021項，網上辦理率75.91%，其中可全程網辦事項占比48.77%。四是“就近辦”。結合深化鄉鎮街道體制改革，堅持簡政放權、放管結合的原則，聚焦基層受理難點，進一步明確區直單位下放事項權限，匯總形成了《賦予鄉鎮區級行政職權通用目錄》（下放鎮級依申請事項為686項，其中委托事項677項，授權事項為9項）。

　　（四）加強減證便民，降低辦事成本。精簡申辦審批材料，

優化辦事流程，按照“一套資料、一次提交”的原則對審批材料進行精簡，對職能部門能夠從系統調取的，要求受理單位主動自行獲取。在企業法人事項辦理方面，確認關鍵性材料齊全的前提下，對于缺少部分材料的，按照信任為先的原則進行容缺受理，待取件時補齊缺少材料。目前我區需提交材料平均份數為4.78份，平均跑動次數為0.3026次，時限壓減率55.36%。

　　（五）堅持數據融合，提升政府效能。統籌完成區級214項高頻事項和教育、民社、農業等15項惠民事項與“粵省事”政務平臺對接。一是促進“指尖辦”政務。優化平臺功能，初步實現政務事項“指尖辦”，在“粵省事”政務平臺地市特色板塊開設了政務服務預約功能，讓群眾和企業能通過提前線上預約的方式，更好的安排辦事時間，避免人流高峰，提高辦事效率。通過政府網站、政務微信號等方式推廣“粵省事”政務小程序，目前我區粵省事小程序注冊人數已超過32萬。二是下發了《關于“粵政易”移動辦公平臺使用推廣的函》（梅縣區政數函〔2020〕6 號），做好我區“粵政易”移動辦公平臺的推廣應用工作目前我區粵政易開通激活人數為10376，電子公文交換系統覆蓋單位110個，已全部覆蓋區直單位和各鄉鎮政府。三是加強“大數據”管理。持續推動自建系統遷云上線工作，今年已上線“梅州市梅縣區紀委監委官網”“梅縣區惠民信息平臺”“中共梅州市梅縣區委黨校官方網站”“梅州市梅縣區婦幼保健院網站”“梅縣區行政服務中心運行概覽圖”，正在部署、籌備上線“梅縣名人故居智慧旅游導覽系統”“智慧農業”“智慧交通”等業務系統。推進政務信息資源共享，在智慧梅縣原有基礎上新引進“雪亮工程”、“明廚亮灶”等視頻資源，現合計有3380多路視頻信號接入智慧梅縣，為“數字政府”提供監控“一張網”的功能應用和平臺支撐。

　　二、存在問題

　　近年，在“數字政府”改革和優化營商環境方面雖然取得一些成效，但對標國家、省有關要求，我區仍存在一些短板和薄弱環節，主要表現在：

　　（一）信息互聯互通不夠。在推進電子政務改革過程中，由于各系統間數據互不共享，導致越是應用價值高的數據需要錄入越多政務系統，因此部分職能單位如市監局、發改局、司法局等單位在辦理業務時需要重復錄入，最多存在一個項目錄入4至5個系統的情況，極大增加了政府部門的工作強度，且由于數據不能互通，還存在重復建設的情況，造成資源浪費。

　　（二）缺少相關技術人才。在統籌政務信息化項目規劃、建設、管理方面缺少專業技術支撐，在把握建設方向和細節把控方面不夠明確，對全區的政務信息化項目監管還不能保證100%覆蓋，部分單位對政務外網升級改造的概念和對自身的網絡需求不清楚，造成對政務外網升級改造工作不主動甚至抗拒。

　　（三）“網上辦”推進效果有待加強。目前我區網辦事項占比75.91%，多數群眾還是習慣于到窗口辦事，目前網上辦事使用率較低，而且我區大部分鄉鎮老年人較多，網上辦難度較大，推進效果有待加強。

　　（四）推動形成全區“一盤棋”上存在差距。在統籌推進區、鎮、村協調發展上力度不夠，對各鎮指導力度有待加強，基層隊伍素質和硬件設備較薄弱，承接能力不足，鎮級“數字政府”改革建設相對緩慢。

　　三、下一步工作措施

　　接下來，我區將按照省委、市委決策部署，對標國家、省關于“數字政府”改革建設和優化營商環境方面的工作要求，全力推進我區“數字政府”改革建設，持續優化我區營商環境。

　　（一）持續推進資源整合，打破信息孤島。進一步完善各部門平臺系統，擴大互聯網信息技術在政務工作中的應用范圍，通過融入“粵政圖”、提升“智慧梅縣”政務指揮平臺數據分析功能、推動政務數據上云等方式，構建更全面更準確的政務大數據平臺，打通各部門內部之間數據壁壘，逐步實現各部門系統之間的互聯互通、數據共享和業務協同，為探索實現政務數據大共享夯實基礎，讓數據多跑路，企業少跑腿。

　　（二）夯實政務服務標準化建設，加快轉變政府職能。聚焦企業辦事堵點難點，全面推行權力清單、責任清單，動態完善行政審批事項清單，進一步優化規范審批流程,壓縮審批時限，建立統一的審批標準體系，完善配套法律法規和政策依據，構建公平、公開的市場準入體系。

　　（三）加強信息化項目管理，提升政務信息化水平。嚴格在省、市“數字政府”總體框架下做好政務信息化服務項目立項審批工作，嚴格執行項目管理制度，避免重復建設和資源浪費。完善政務信息化項目立項審批細則，進一步規范審批管理程序，提升項目申報質量和資金使用效能。

　　（四）加大“網上辦”宣傳力度，提高網上辦事率。積極開展“粵省事”、“粵政易”、“粵商通”、“粵監管”等粵系列應用推廣，將任務細化到鎮村和相關區直單位，適時通報督辦，進一步優化營商環境和減證便民措施，提高服務水平。

　　（五）加強政務人員培訓，提高政務服務水平。積極加強政務服務人員理論學習和業務培訓，提高政務人員政治站位，充分認識新時期做好政務服務工作的重大意義，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，牢固樹立“把麻煩留給自己，把方便讓給群眾”理念，做到主動、熱情、周到服務，建立健全政務服務“好差評”制度，以群眾和企業是否滿意作為評判標準，不斷提升服務水平。

梅州市梅縣區政務服務數據管理局