梅州市社會發展科技計劃項目

管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步提高梅州市社會發展科技計劃項目組織實施質量，規范科技計劃項目監督管理機制，強化科研學風建設，激發科研人員創新活力，營造求真務實的科研創新環境，根據《廣東省科技計劃項目監督規定》等有關科技計劃項目管理法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的梅州市社會發展科技計劃項目（以下簡稱“項目”）是指列入梅州市級科技計劃，申報單位自籌資金的社會發展領域的科技計劃項目。

第三條梅州市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）是梅州市社會發展科技計劃項目的行政主管部門。

第四條項目管理包含項目的申報與受理、評審與立項、異議與處理、實施與管理、結題與驗收等管理工作。開展工作所需經費在每年度梅州市應用型科技專項資金安排的市科技局工作經費中列支。

第二章申報受理

第五條指南編制與發布。市科技局根據全市醫療衛生、生態保護、環境治理、節能減排、智慧城市、城建交通、食品檢測、安全生產、消防、森林防滅火、應急管理、高校科研等社會發展領域的發展規劃和工作重點，在深入調研和充分征求意見的基礎上組織編制項目申報指南。申報指南在梅州市科學技術局官方網站、“梅州科技”微信公眾號以及梅州市科技業務管理陽光政務平臺向社會公開發布，明確申報條件和要求、申報時間和方式等。

第六條項目實行網絡在線申報。申報單位和申報人要在申報指南規定時限內，登錄梅州市科技業務管理陽光政務平臺，完成申報主體注冊后在線填寫并提交申報書，經項目組織單位及市科技局逐級在線審核通過之后，打印紙質申報材料共一式三份提交到市科技局業務科室。

第七條項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）符合該計劃對申請者主體資格等方面的要求；

（二）具有完成項目必備的人才條件和技術裝備；

（三）具有與項目相關的研究積累和工作基礎；

（四）具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

（五）具有完成項目的良好信譽度；

（六）申報指南規定的其他條件。

鼓勵項目申報單位與國內外高校、科研院所聯合承擔和實施社會發展科研項目，申請項目必須在梅州市范圍內組織實施，符合法律、法規和國家、省、市科技和產業政策，有利于推進社會發展領域科技進步，促進區域經濟和社會協調發展。項目實施周期原則上不超過2年。

第八條有以下情況之一的原則上不給予立項支持：

（一）有違現行國家法律法規政策的研究項目；

（二）存在知識產權糾紛或知識產權歸屬不清晰的研究項目；

（三）屬低水平、重復引進開發的應用推廣項目；

（四）一般常規業務性質的工作任務項目；

（五）不具備產業化基礎的生產工藝及產品研發項目；

（六）教學類、社會科學類研究課題。

第九條申請項目應提供以下材料：

（一）《梅州市科技計劃項目申報（任務）書》；

（二）《梅州市科技計劃項目可行性報告》，主要內容包括項目背景、技術來源、技術水平與創新性及實施方案等；

（三）申報單位組織機構代碼證或企業營業執照；

（四）項目查新報告（1年內有效）；

（五）涉及行業行政審批許可資質認證的，需提供相關許可認證材料復印件；

（六）與所申報項目直接相關的其它輔助材料。

第十條項目實行申報限制。承擔2項以上（含2項）項目未完成的負責人不得申報；同一項目負責人在當年只能申報1項項目，違者取消當年申報資格及所申報項目。

第十一條項目實行屬地歸口管理。項目申報單位應按轄區進行網上申報主體資格注冊，申報項目需屬地主管部門或縣（市、區）科技主管部門初審并推薦。

市科技局業務科室或由市科技局委托科技服務機構對所有申報項目進行網絡和書面的形式審查，審查通過的申報項目予以受理。

第三章立項審批

第十二條項目立項審批程序包括專家評審、立項審定、項目公示、計劃下達、合同簽訂等步驟。

第十三條專家評審。由市科技局組織實施，采取委托有資質的第三方機構或通過陽光政務平臺采用“雙向匿名”的評審方式進行。必要時組織現場考察論證。

第十四條參與項目評審的專家由第三方機構或通過陽光政務平臺從專家庫中隨機抽取。

第十五條立項審定。專家評審意見是項目立項的重要參考依據，由市科技局業務科室根據專家評審結果提出擬立項方案報局務會議討論審定。

第十六條項目公示。市科技局對通過審定的擬立項項目在市科技局官方網站、“梅州科技”微信公眾號以及陽光政務平臺進行公示，公示期為5個工作日。

第十七條計劃下達。項目公示無異議后，由市科技局對擬立項項目下達項目立項文件。

第十八條合同簽訂。項目承擔單位應在市科技局發出合同填報通知后的10個工作日內，通過陽光政務平臺填報并提交《梅州市科技計劃項目合同書》（以下簡稱“合同書”）電子文檔，經市科技局網上審核通過后，打印提交紙質合同書共一式三份提交到市科技局業務科室。

第四章異議處理

第十九條項目立項評審實行異議制度。在擬立項項目公示期內，任何單位或個人有異議的，可在規定時限內書面向市科技局提出異議，并提供有效的證明材料。

第二十條提出異議的單位或個人應當表明真實身份，個人提出異議的，應在異議材料上簽署真實姓名，寫明聯系電話和通訊地址；以單位名義提出異議的，應當加蓋本單位公章。凡是匿名材料或者單位未蓋公章的不受理。

第二十一條市科技局在接到異議材料后，對異議內容進行審查，并將處理情況在10個工作日內給予答復。經調查屬實并需調整的，由市科技局重新審定。

第五章實施管理

第二十二條項目承擔單位應認真履行合同書的各項約定，項目合同一經簽訂不得擅自變更。在執行過程中，因特殊原因需變更、撤銷、延期和中止的項目，須經項目組織單位提出意見，提交市科技局研究并批復處置。

第二十三條項目實行重要事項報告制度。項目實施過程中，如項目實施主體、研究目標、研究內容及項目負責人等重大事項發生變動，或遇到不可抗拒因素等影響項目實施的重要情況，項目承擔單位和項目組織單位應在30天內書面報告市科技局，按市科技局批復意見處置。

第二十四條日常跟蹤管理。項目組織單位應對項目實施情況進行不定期檢查、監督。市科技局也可根據情況對項目進行不定期檢查或抽查。

第六章結題驗收

第二十五條項目結題驗收由市科技局組織實施，也可由市科技局委托科技服務機構或項目組織單位組織實施。

第二十六條項目結題分為驗收結題和終止結題。

按照合同書規定正常實施的項目，按規定程序申請組織項目驗收結題；提前完成的，可提前提出驗收結題申請。因故未能按合同書組織實施或無法完成合同書規定任務目標的項目，按規定程序申請進行終止結題。

因故需要延期結題的項目，須在合同到期前3個月通過陽光政務平臺向市科技局提出延期申請，獲批復同意后才能延期結題。原則上延期最長不超過1年。

第二十七條項目承擔單位應當在項目合同書規定的執行期限屆滿后的6個月內通過陽光政務平臺提交驗收申請及相關驗收材料。項目組織單位應在收到申請的10個工作日內對驗收材料提出審核意見，審核通過后提交至市科技局。

第二十八條驗收內容。項目驗收以合同書為基本依據。項目驗收的主要內容包括：項目合同書規定任務的完成情況，合同書規定的目標和驗收指標的完成情況、取得的成果及其應用情況、產生的效益情況等。

第二十九條項目承擔單位項目申請結題時須提交的材料，包括：項目驗收（終止）結題申請書、合同書復印件（蓋章）、項目立項文件復印件、項目實施工作總結報告、相關成果及佐證材料，其中包括技術指標、經濟指標、知識產權等證明材料。

第三十條驗收結題的結論分為驗收通過、驗收不通過。

項目完成度在80%或以上的，較好地完成合同書規定的任務和技術、經濟、成果等指標的項目，為驗收通過。

項目存在下列情況之一者，為驗收不通過：

（一）總體上完成合同任務及指標不到80%的；

（二）提供虛假文件資料及數據的；

（三）專家組評審認為項目進展與預期成果差距較大；

（四）其他情況。

驗收結題不通過的，驗收組織單位在結論形成之日起的15個工作日內，通過發文或陽光政務平臺短信，向項目承擔單位發出整改通知，整改期一般不超過6個月。整改完畢后，項目承擔單位可重新提交驗收結題申請。若再次驗收仍不通過的，或者整改通知發出之日起6個月未重新提出申請的，自動轉入終止結題程序處理，并根據項目績效考核結果對項目承擔單位和負責人進行信用評價降級處理。

第三十一條凡有下列情況之一的，項目承擔單位應主動申請項目終止結題。

（一）組織驗收結題不通過后無法完成項目整改任務或第二次組織驗收結題仍不通過驗收的。

（二）因不可抗拒因素或現有水平和條件限制，致使項目不能繼續實施或難以完成合同書任務和目標的。

（三）因項目研究開發的關鍵技術已由他人公開、市場發生重大變化等原因，致使項目研究開發工作成為不必要的。

（四）因項目負責人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調動、違法犯罪等原因，導致項目無法進行的。

（五）因知識產權不清晰，有嚴重知識產權糾紛或者侵權行為，經調解等方式無法解決問題，導致項目無法進行的。

（六）致項目不能正常實施的其他原因。

對項目承擔單位提交的主動終止結題申請，由項目主管部門審核上報，項目驗收組織機構組織或委托項目主管部門組織專家出具評估意見，并根據評估意見發出項目終止結題通知。評估意見須包括項目終止原因、責任判定、科研信用評價、處理建議等內容。

第三十二條凡有下列情況之一的，市科技局可執行項目終止結題。

（一）項目逾期超過1年，經催促仍拒不申請驗收結題的；或者在驗收結題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的。

（二）項目承擔單位經核實已停止經營活動或注銷的。

（三）項目承擔單位或負責人在項目技術開發、科研信用等方面出現重大違規違法行為，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的。

（四）主動申請終止結題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動終止結題的。

被動終止由項目組織單位根據實際情況及有關規定提出建議名單，市科技局根據終止建議組織專家或第三方評估機構進行評估論證，并由市科技局研究提出處理意見。

第七章附則

第三十三條本辦法由梅州市科學技術局負責解釋。

第三十四條本辦法自印發之日起試行，試行期為3年。