2024年,梅縣區教育局在區委、區政府的正確領導下和區依法治區辦的關心指導下,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會,堅決落實習近平總書記關于法治政府建設重要講話重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署,以法治政府建設為抓手,堅持以法治思維和法治方式推進教育工作,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,推動教育事業高質量發展。現將2024年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、 深入學習習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大及歷次全會關于法治建設重大部署精神情況
梅縣區教育局始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務。一是通過局黨組會、機關干部大會、校長專題會等多種形式,及時傳達學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示批示和重要講話精神。二是將學習習近平法治思想列為黨組會議第一議題和理論學習中心組、黨小組會議、黨員大會等學習內容,不斷提高全體干部職工的法治理論水平和工作能力。三是組織國家工作人員參加年度學法考試,不斷增強機關干部法治意識,提升教育行政服務水平。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設組織領導情況
一是成立教育系統法治建設工作領導小組,不斷加強對法治政府建設的領導。建立了主要領導親自抓、分管領導督辦、責任股室具體抓落實、相關業務股室分工合作的整體聯動工作運行機制,各學校均建立相應領導機構,落實分工責任制,形成了職責明確、協調配合、上下聯動、齊抓共管的領導責任機制。二是定期研究部署,推動教育系統法治政府建設取得新成效。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責相關規定,主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,推動工作落地落細。三是強化制度建設,制定印發《梅縣區教育系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》《2024年梅縣區教育系統普法依法治理工作計劃》《梅州市梅縣區教育局“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》等文件,確保教育系統法治建設工作制度化、規范化。同時,我們還積極組織機關工作人員參加法治專題講座等各種教育培訓,不斷提升他們的法治素養和執法水平。
三、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
2024年,我局全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅縣區法治政府建設實施綱要》,圍繞梅縣區委全面依法治區委員會2024年工作要點、法治政府建設工作要點,持續推進梅縣區教育系統法治建設工作。
(一)堅持依法行政,推進決策民主。一是完善“三重一大”決策,對重大決策事項公開征求意見,切實降低決策風險,提高決策水平。二是聘請社會律師組建法律顧問隊伍,嚴格落實合法性審查制度,切實發揮法律顧問在重大決策、制度建設、涉法涉訴事務處理等方面的參謀助手作用。三是積極推進政務公開,拓寬政務公開的渠道、擴大政務公開的范圍,進一步建立和完善高效透明的教育行政管理體系,及時發布教育要聞、教育法規政策等信息。四是加強文件的制發和管理,認真執行區政府關于規范性文件管理的各項規定,按要求開展規范性文件清理工作,審查規范性文件1份,自動廢止2份。一年來,梅縣區教育局未出現行政機關負責人經人民法院書面建議出庭應訴,而無正當理由拒不出庭應訴的情形。未出現行政機關僅委托律師或法律顧問應訴,而未委托行政機關工作人員應訴的情形。未出現行政訴訟中被告拒不到庭、拒不提交答辯狀或證據的情形。未出現行政機關不履行法院生效判決或不按生效判決重新作出行政行為的情形。
(二)堅持執法規范,提升工作效能。堅持行政執法規范化建設,加強行政執法檢查和培訓,推進教育系統公正文明執法。一是做好行政執法人員管理工作,組織行政執法人員參加執法考試,做好執法證申領、更換工作,2024年,更換執法證4人。二是規范行政審批,落實行政執法工作。規范幼兒園、校車及校外培訓機構審批,開展“雙隨機、一公開”執法檢查和校外培訓機構日常監管執法檢查。2024年,共審批幼兒園1所,校車9輛,校外培訓機構44間;開展行政執法檢查384(間)次,其中聯合檢查25(間)次。三是提升政務服務工作效能,積極落實便民服務措施,如義務教育招生采取網上報名方式,簡化入學、轉學流程,設立便民服務窗口等滿足群眾辦理業務需求。
(三)堅持依法治教,營造法治氛圍。我們高度重視學校法治教育和安全管理工作,通過班會課、國旗下講話、法治講座等方式,積極推進青少年普法宣傳教育,提升未成年人自我保護意識,有效預防學生欺凌等違法犯罪事件的發生。
一是不斷提升法治教育實效。深入推進以憲法為核心的法治宣傳教育,充分利用好教育部全國青少年普法網的優質法治教育資源,切實推進第九屆“學憲法 講憲法”線上學習活動和“憲法小衛士”活動,擴大活動的覆蓋面和影響力。積極參加第九屆全省學生“學憲法 講憲法”系列活動,全區學校開展了“學憲法 講憲法”演講比賽及知識競賽,共遴選6名優秀學生代表參加市級比賽,并分別獲得市級一、二等獎。
二是充分發揮法治副校長的專業作用。根據《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,全區各學校共選派了77名法院、檢察院、公安、司法部門工作人員擔任學校法治副校長,實現全覆蓋。2024年,法治副校長共開展法治安全教育200多場次,受教育學生達20多萬人次,實現了法治教育課程化、制度化。
三是開展“法治宣講進校園”活動,制定印發了《梅縣區法治宣傳進校園宣講活動工作方案》,深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實中央、省、市、區關于未成年人保護、開展預防和治理未成年人違法犯罪專項行動的決策部署和書記黨建賦能“書記領航項目”工作要求,進一步加強對未成年人的法治和安全教育,提高未成年人自我保護能力,推動全區預防和治理未成年人違法犯罪專項工作走深走實,確保未成年人身心健康成長。2024年,區委“護未宣講團”到全區各中小學校開展宣講活動共計48場(次)。
四、存在的問題和不足
盡管我們在法治政府建設方面取得了一定成效,但仍存在一些問題和不足。一是部分工作人員對法治工作的意義和重要性認識不足、理解不夠深刻;二是業務工作與法治工作的融合度還需進一步加強,可能在工作中不能熟練地運用法治思維和法治方式解決實際問題;三是因教育系統暫無專業執法隊伍,執法規范化程度與綜合執法部門存在差距,行政執法能力有待進一步提高等。
五、下一步工作計劃
針對存在的問題和不足,梅縣區教育局將繼續深化法治政府建設,加強法治教育和法治實踐。一是積極開展普法宣傳活動,不斷提高法治教育的針對性和實效性,引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識,提高全體干部職工的法治素養和執法水平;二是強化執法責任,規范執法行為。依法完善行政執法程序,切實做到流程清晰、要求具體、期限明確。三是加強法治教育和學校安全管理等工作的融合,確實提升依法行政能力水平,確保校園安全穩定。
2025年,梅縣區教育局將繼續以習近平法治思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入推進法治政府建設各項工作,為梅縣區的教育事業高質量發展貢獻出更大的力量!
梅州市梅縣區教育局
2024年12月31日