行政處罰事先告知書（梅環(huán)梅縣罰告字〔2024〕10號）送達(dá)公告
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2024年5月25日至5月27日期間，梅州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自在承租廠房內(nèi)建設(shè)了1條有機(jī)肥生產(chǎn)線，該有機(jī)肥生產(chǎn)線配套建設(shè)了1臺攪拌機(jī)、1臺破碎機(jī)、1臺包裝機(jī)和4條傳送帶，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備均未連接電源，未投入生產(chǎn)。廠房內(nèi)堆放有少量畜禽養(yǎng)殖廢棄物，廠房外約200米的空地上臨時堆放有2處畜禽養(yǎng)殖廢棄物（共約有2300m3）
，臨時堆場無防流失、防滲漏措施，堆場內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨雨水外流至外環(huán)境。梅州市梅縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站于2024年5月25日對該公司周邊水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測，結(jié)果表明該公司外流的畜禽養(yǎng)殖廢棄物對下游水體造成了影響。以上事實(shí)，有梅州市生態(tài)環(huán)境局2024年5月25日、5月27日、6月4日、7月2日、7月22日、9月9日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、現(xiàn)場照片、2024年5月27日調(diào)查詢問筆錄、2024年5月27日監(jiān)測報(bào)告等為證。
你公司的未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條“編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定；你公司未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，擅自堆放固體廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”的規(guī)定。
2024年7月2日，梅州市生態(tài)環(huán)境局梅縣分局執(zhí)法人員對你公司現(xiàn)場檢查時，你公司承租廠房內(nèi)建設(shè)的有機(jī)肥生產(chǎn)線已拆除。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育?！焙汀稄V東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條第三項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一：......（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰；符合《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》情形的行為不予處罰”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號4，經(jīng)我局行政處罰案件審理委員會研究決定，擬對你公司未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的違法行為不予行政處罰，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育。
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第十一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（十一）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的......有前款第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，經(jīng)我局行政處罰案件審理委員會研究決定，擬對你公司未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，擅自堆放固體廢物，致使臨時堆放的畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨雨水外流至外環(huán)境，對下游水體造成影響但未發(fā)現(xiàn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的行為處13萬元罰款。
因你公司法定代表人拒收及公司現(xiàn)場無相關(guān)工作人員，我局現(xiàn)依法向你公司公告送達(dá)《行政處罰告知書》（梅環(huán)梅縣罰告字〔2024〕10號）。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條第一款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十九條，自公告之日起30日內(nèi)，可到我局領(lǐng)取該行政處罰告知書，經(jīng)過30日即視為送達(dá)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條、第六十三條、第六十四條第一項(xiàng)和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，你公司有陳述和申辯、要求聽證的權(quán)利，如對該處罰意見有異議，可在接到本告知書后五個工作日內(nèi)向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述和申辯，視為你放棄陳述和申辯的權(quán)利。如果要求聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書后五個工作日內(nèi)向我局提出；逾期未提出的，視為你公司放棄聽證。
特此公告。
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2024年9月25日