你知道嗎,城市里,不少居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的建設(shè)和服務(wù)是通過政府采購實現(xiàn)的,我們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,都有政府采購參與。去年,廣東政府采購的總體規(guī)模為4562億元,約占全省財政支出的17%,項目總數(shù)超105萬個。
所謂政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位等采購實體,為履職或提供公共服務(wù)的需要,使用財政性資金取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購和我們老百姓的衣、食、住、行息息相關(guān)。從學校的桌椅板凳到社區(qū)的健身器材,從環(huán)境衛(wèi)生保潔到基礎(chǔ)設(shè)施管護、從大街上的公共汽車到醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備,我們享受的許多公共服務(wù)都離不開政府采購。因此,作為財政支出管理的一項制度、財政政策的重要組成部分,政府采購資金取之于民、用之于民,每一分錢都要精打細算。
但說作為財政政策的組成部分,那政府采購究竟是怎樣體現(xiàn)它的政策作用的呢?政府采購的作用大致可分為兩類:一方面是對特殊主體的扶持政策,比如對中小企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、脫貧地區(qū)的支持;另一方面是鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持政策,如支持創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等。
不僅如此,政府采購政策還有三大優(yōu)勢:首先,政府采購政策不同于政府投資和財政獎補,它不需要額外增加財政支出。其次,政府采購作為需求側(cè)政策工具,能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和方向,具有示范引領(lǐng)作用。比如通過政府采購政策支持綠色建材,政府工程強制采購符合標準的綠色建材,不僅能直接提供政府采購市場支持,還可以引導(dǎo)其他市場主體認可和采購,促進建造過程降低碳排放。
此外,實施政府采購政策,可以形成穩(wěn)定的采購需求,有助于長期激勵市場主體健康發(fā)展,近年來,廣東通過預(yù)留專門面向中小微企業(yè)的政府采購份額、提供政府采購融資服務(wù)等措施,為中小微企業(yè)在競爭中獲得“政府訂單”提供了更多的機會和發(fā)展空間,對企業(yè)發(fā)展有長期激勵作用。