政府采購是加強財政支出管理、提高財政資金使用效益、營造公平競爭市場環境的重要手段。《政府采購信息》報記者日前從廣東省財政廳了解到,在即將舉辦的數字政府建設峰會(2021)上,政府采購將作為廣東數字財政分論壇的重要板塊,展示廣東省政府采購數字化建設對推動廣東省數字經濟發展、提升社會治理能力,實現經濟高質量發展,持續優化營商環境的支撐作用。
據了解,廣東政府采購智慧云平臺(以下簡稱“政采智慧云平臺”)于2021年1月1日正式在全省上線。該平臺是廣東省財政廳根據“數字財政”的統一部署和規劃,按照“全省一張網”的總體要求,推進區塊鏈、人工智能、云計算、大數據、電子商務等新技術新模式在政府采購領域的深度應用,高標準打造的一個覆蓋省、市、縣(區)三級,集監管、交易和服務于一體的政府采購智慧云平臺。
政采智慧云平臺建設是以財政部關于全面推進政府采購制度改革相關部署、《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》為指引,以數字化為手段,構建的一個全新的、符合政府采購制度改革方向、符合數字政府發展要求的政府采購一體化智慧云平臺。該平臺為提高政府采購監管能力、交易效率和服務水平,增強政府采購透明度,建立統一開放、競爭有序的政府采購市場,優化營商環境和提升政府治理能力現代化提供了有力支撐。
在政采智慧云平臺建設過程中,廣東省財政廳充分發揮數字化改革先行優勢。首先,在采購流程優化層面,實現政府采購全業務、全角色、全流程線上辦理,推動政府采購向數字化、智能化轉型,構建全生命周期閉環管理的政府采購生態。同時,依托政采智慧云平臺業務流程自動化流轉和公開透明的特性,推進政府采購意向公開,強化采購預算與采購意向、采購計劃之間的關聯,實現從預算管理、計劃備案、意向公開、公告發布,到結果公開和履約評價的全生命周期閉環管理,從而規范采購流程,強化內控管理,提升政府采購工作的效率和水平。
其次,在采購執行層面,政采智慧云平臺搭建了電子賣場系統和項目采購電子交易系統兩大核心系統。其中,電子賣場系統包括集采館、行業館、特色館三個場館和一個網上超市,實施直購、議價、反拍、競購、團購等簡易采購程序,實現全程“自助式”采購,對解決“零星、小額、多頻次”采購項目,規范政府采購行為,提高政府采購資金使用效益效果明顯。此外,電子賣場系統還通過建立標準商品庫,應用價格監測等手段,保障在售商品“市場可買、價格合理”。
而項目采購電子交易系統則可實現公開招標、邀請招標、競爭性談判等6種法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發標、評標、定標、歸檔等全流程在線處理。項目采購電子交易系統借助互聯網技術的場景式導航和視頻交互服務,還支持遠程、異地開評標等業務應用,推進項目采購活動信息化、智能化建設,提升交易執行效率,降低制度性交易成本,實現招投標活動的“零次跑”。
此外,在創新監管層面,廣東省財政廳積極轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務,構建“事前預警、事中監控、事后分析”的智能監督預警體系,推進采購流程的透明化運行和規范化操作。與此同時,提供在線助手、標準模板、智能搜索、智能客服等智能輔助工具,實現各應用場景的模塊化管理和自助操作,大幅提高采購便捷性和監管效能,構建智慧監管體系。
據悉,廣東作為改革開放的前沿陣地,近年來不斷推進數字政府建設,讓企業和群眾更好地享受數字化建設帶來的紅利。數字化改革也給廣東政府采購工作開創了新的局面,按照全省“統一規劃建設,統一部署實施,統一數據應用”的推進模式,著力營造放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制和有利于結果導向的現代政府采購制度,助力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。