各縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)辦、扶貧局（辦）：

最近，省委農(nóng)辦、省扶貧辦發(fā)出關(guān)于3月份省考核工作組來我市抽查考核2017年度省定貧困村開展“三清三拆三整治”工作的情況通報，認(rèn)為我市對省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作高度重視，能夠做到有方案、有機構(gòu)、有制度、有經(jīng)費、有宣傳、有檢查、有通報，“三清三拆三整治”工作成效明顯，考評結(jié)果為好，各項工作走在全省前列。結(jié)合各縣（市、區(qū)）到4月30日的各項創(chuàng)建進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、總體推進(jìn)情況

（一）積極改革創(chuàng)新，“三清三拆三整治”成效明顯。各縣（市、區(qū)）因村施策、務(wù)實創(chuàng)新，積極探索實施獎補政策、拆舊賦權(quán)等辦法，破解清拆瓶頸難題。全市有1771個自然村（20戶以上）完成“三清三拆”，占總數(shù)（2010個）的88.1%，比3月份上升0.43個百分點，其中，梅縣區(qū)、五華縣、興寧市完成逾九成。全市有43個省定貧困村被評為“廣東省衛(wèi)生村”，占12.3%。梅縣區(qū)采取“地票制”形式發(fā)放三拆后的土地憑證，得到了廣大農(nóng)戶的擁護(hù)和支持。豐順縣、興寧市采取村委會牽頭，對三拆后的土地進(jìn)行書面歸屬確認(rèn)，解決村民對土地歸屬問題的擔(dān)憂。五華縣制定“三清三拆三整治”激勵機制，對率先全面完成省定貧困村“三清三拆三整治”的鎮(zhèn)，給予所有非省定貧困村每村10至20萬元的獎勵，統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快補齊短板，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。在完成“三清三拆三整治”的基礎(chǔ)上，按照“缺什么補什么”的原則，廣泛征詢村民意見，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映最強烈、要求最迫切的民生項目工程，統(tǒng)籌推進(jìn)村道硬化、集中供水、垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。全市有969個自然村完成村巷道硬化，178個自然村已實施雨污分流，1120個自然村實現(xiàn)集中供水，119個自然村建有終端污水處理設(shè)施，完成危房改造4578戶。332個行政村建有衛(wèi)生站，216個行政村通客運班車，公共服務(wù)站建設(shè)實現(xiàn)行政村全覆蓋。

（三）拓寬籌措渠道，強化建設(shè)資金保障。各縣（市、區(qū)）陸續(xù)出臺以獎代補政策、項目管理實施細(xì)則，發(fā)揮財政標(biāo)桿作用，充分調(diào)動社會各方積極因素，廣泛籌措資金，加大基礎(chǔ)短板建設(shè)投入，加快新農(nóng)村示范村建設(shè)步伐。各地上報數(shù)據(jù)顯示，全市累計投入24299萬元，其中：社會投入4084.38萬元，農(nóng)民投入2730.4萬元。興寧市財政安排1100萬元，專項用于“三清三拆三整治”工作，同時籌集7200萬元資金用于市本級60個美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作。豐順縣充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，引進(jìn)企業(yè)在湯南鎮(zhèn)新樓村投資首期投資2億元，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)家村落、文化創(chuàng)客小鎮(zhèn)，打造潮客風(fēng)情田園綜合體；鄉(xiāng)賢朱孟依先生捐款2.28億元用于新農(nóng)村建設(shè)。梅縣區(qū)制定獎補辦法，開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，對美麗庭院、外立面整治等小微項目實行獎補政策，不斷提高群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

（四）盤活資源稟賦，培育美麗宜居特色鄉(xiāng)村。在提升優(yōu)化人居環(huán)境基礎(chǔ)上，傳承保護(hù)和改善歷史遺存，突出客家村落歷史風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五華縣華城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村、豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)灘良村依托豐富的紅色資源，開發(fā)紅色旅游鄉(xiāng)村。豐順縣砂田鎮(zhèn)黃花村以“美麗黃花·村村詩畫”為特色，打造“教授村”。梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)園嶺村、興寧市黃陂鎮(zhèn)寺崗村打造鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游點、姓氏宗祠游覽勝地。蕉嶺縣藍(lán)坊鎮(zhèn)高思村依托傳統(tǒng)古村落優(yōu)勢，規(guī)劃打造“高思——文溢古村”。

二、主要問題

全市開展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作已有一年時間，一些鎮(zhèn)村仍未有效發(fā)動群眾參與村莊環(huán)境綜合整治，存在推一推、動一動現(xiàn)象。個別地方僅注重“三拆”而不重視清理整治工作，存在拆后瓦礫、石塊條磚等建筑垃圾不及時清理且無序堆放。一些危舊農(nóng)房、廢棄豬牛欄舍、斷垣殘壁以及破爛茅廁仍未拆除，亂搭亂掛等現(xiàn)象仍然比較突出。個別村長效管護(hù)機制不健全，忽視三拆后續(xù)管理工作，對拆后用地保潔管護(hù)、綠化工作效果不明顯，保潔隊伍不穩(wěn)定，門前“三包”不落實，存在檢查前臨時搞突擊現(xiàn)象。

三、工作要求

根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作安排，全市349個貧困村到年底前要全部建成干凈整潔村，其中30%以上自然村創(chuàng)建成社會主義新農(nóng)村示范村。省將根據(jù)各縣（市、區(qū)）年度申報創(chuàng)建計劃進(jìn)行專項考核。由于時間緊、任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位務(wù)必高度重視，針對存在問題，盡快落實整改措施，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保如期高質(zhì)量完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)單位要充分認(rèn)識貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作的重要意義，切實擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建實施主體責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和建設(shè)內(nèi)容，做到領(lǐng)導(dǎo)親抓，精心組織，務(wù)求實效。

（二）要進(jìn)一步提升環(huán)境整治水平。要對照省定貧困村創(chuàng)建示范村的標(biāo)準(zhǔn)要求找差距，針對當(dāng)前存在的不足和問題，組織開展“三清三拆三整治”工作回頭看，查漏補缺，及時整改，推進(jìn)“三清三拆”高質(zhì)量、全覆蓋。要建立健全后續(xù)長效管護(hù)機制，實施人畜分開、畜禽圈養(yǎng)，有效落實門前“三包”、長效保潔、拆舊賦權(quán)、公共設(shè)施設(shè)備及公共綠地等管理制度。

（三）要進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮村莊規(guī)劃導(dǎo)向作用，在“三清三拆”基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾、依靠群眾，征詢?nèi)罕娨庠福涌焱七M(jìn)村道硬化、垃圾污水治理、集中供水、標(biāo)準(zhǔn)化公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（四）要進(jìn)一步加強項目資金監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省有關(guān)資金使用規(guī)定，制定完善適合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目管理實施細(xì)則，簡化審批程序，加快工作項目審批進(jìn)度。對不采用招標(biāo)方式的小型公共建設(shè)項目，要通過村級“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺予以發(fā)布公開。

（五）要進(jìn)一步強化工作督導(dǎo)。要加強動態(tài)管理，建立上下溝通聯(lián)動機制，及時掌握工作進(jìn)展、資金使用和項目實施情況。要加強調(diào)查研究，定期開展督查指導(dǎo)，及時解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

附件：省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村進(jìn)展情況匯總表.xls