財政部金融司副司長董德剛在不久前舉辦的全國財政系統PPP政策及業務培訓班上表示，推廣運用PPP模式，引入社會資本參與公共服務供給，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，應充分認識出臺《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（以下簡稱“10號文”）的重要意義，深刻領會10號文的精神要義，以10號文為契機，堅定不移地推進PPP工作。

　　董德剛回顧了5年多來各級財政部門會同有關方面在制度建設、政策扶持、示范引領、信息公開等方面取得的成績，包括搭建了“法律+政策+操作指引+合同”的制度體系、設立1800億元的PPP融資支持基金、推出了四批990個示范項目、推動了一大批項目落地等。

　　近年來，PPP模式在穩增長、促改革、惠民生等方面發揮了積極作用。與此同時，對于PPP發展過程中出現的泛化濫用、大干快上、變相舉債等走偏變異的問題，應當高度重視、積極應對，提高政治站位、著眼經濟社會發展全局，深入領會文件精神，及時做好上傳下達，與各方面凝心聚力，繼續規范有序推進PPP工作。

　　董德剛表示，應堅持做“真PPP”。“PPP不是一個單純的融資工具，而是一項綜合性的改革舉措。國家推廣PPP的目的，是要通過引入市場資金、資源和機制，優化資源配置、轉變政府職能、激發市場活力，讓專業人干專業事，提高公共服務供給質量和效率。”

　　辨別“真假PPP”，應強調運營和績效兩個要件：一是PPP是以運營為核心的長期合作，沒有運營就是BT，不是PPP；二是PPP是政府和社會資本之間的風險分擔，沒有績效約束，就無法實現真正的風險分擔，同樣不是PPP。

　　經過這幾年的規范發展，PPP的制度體系不斷健全，各參與方的認識水平和專業能力不斷提升，項目質量顯著提高，為PPP的高質量發展奠定了良好基礎。董德剛表示，下一步將會同有關方面進一步完善制度體系、穩定政策預期、規范市場秩序，為PPP高質量發展營造良好環境。

　　一是要堅守規范運作的底線，按照正負面清單要求，認真把好入庫審核關、合同簽署關、融資落地關和按效付費關，做經得起檢驗的“真PPP”。

　　二是要統籌做好項目開發規劃，合理運用財政承受能力空間，加大重點領域、重點項目的推進力度，推進基礎設施和公共服務補短板項目加快落地見效。

　　三是要督促指導有關方面妥善做好整改工作，堅持分類推進、新老劃斷、妥善處置，注重維護政府信用和社會資本合法權益，避免出現“半拉子工程”。

　　四是要加強對咨詢機構和專家的政策培訓和跟蹤評價，對于包裝違規項目的咨詢機構和“南郭專家”要嚴肅問責，堅決予以清退，進一步規范市場秩序。

　　PPP是一個好的機制，也是一項長期的事業，“貴在恒心，重在堅守”。應堅守PPP改革的初心，堅定做“真PPP”的信心，堅持不懈地推進PPP工作，共同努力推動PPP行穩致遠、高質量發展。（張雨馨）