2022年1月13日，G206線2260KM+30M梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上墩村路段，發(fā)生一起重型半掛牽引車（牽引普通半掛車）與二輪自行車碰撞，造成一人死亡、兩車不同程度損壞的道路交通事故。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門做好善后處理和調(diào)查工作。為查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》(粵安監(jiān)〔2017〕155號(hào))等規(guī)定，區(qū)政府于2022年3月16日成立了梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上墩村“1?13”交通事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)此次事故的調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、詢問相關(guān)當(dāng)事人、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）當(dāng)事人基本情況
1、陳*貴
基本信息：陳*貴，性別：男，年齡：37歲，籍貫住址：廣東省惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)
工作單位：梅州市途騰運(yùn)輸有限公司
機(jī)動(dòng)車駕駛證：經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，駕駛證號(hào)：4413221985******19，檔案編號(hào)：441401****91，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2004年3月31日，有效期始2016年3月31日，有效期截至2026年3月31日，當(dāng)前狀態(tài)：正常。
貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證：發(fā)證機(jī)關(guān)：梅州市交通運(yùn)輸局，證號(hào)：3621361*******5936，有效期至2025年11月7日。
事發(fā)時(shí)駕駛車輛：事發(fā)時(shí)陳*貴駕駛粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車。
事發(fā)時(shí)是否酒駕：事發(fā)后區(qū)公安分局交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)辦案民警將其帶至醫(yī)院進(jìn)行抽血檢驗(yàn)鑒定，乙醇成分檢驗(yàn)結(jié)果為0mg/100ml，沒有涉嫌酒后駕駛，并核實(shí)其事發(fā)前身體狀況良好。
歷史事故、違法情況：經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，陳*貴近三年來無歷史事故記錄，共有11條交通違法行為記錄，均已處理完畢。
2、李*娟
基本信息：李*娟，性別：女，年齡：72歲，籍貫住址：廣東省梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上。事發(fā)時(shí)駕駛二輪自行車，事故發(fā)生后經(jīng)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場搶救無效死亡。
（二）車輛情況
1、粵M9??56號(hào)牌重型半掛牽引車
基本情況：車輛品牌型號(hào)：解放牌CA4259P2K15T1E4A80，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1416****445，車輛識(shí)別代碼：LFWSRXSH6****9464；機(jī)動(dòng)車初次登記日期：2017年4月14日，檢驗(yàn)有效期截至2022年4月30日；強(qiáng)制報(bào)廢期截至：2032年4月14日；機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常；核定載人數(shù)：2人，整備質(zhì)量8805KG，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000KG。車輛交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司：中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,保險(xiǎn)單號(hào)：6605072021********1121，車輛商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)是AGUZ080Y********1251。
車輛所有人：梅州市途騰運(yùn)輸有限公司，法人代表：鄧*建，身份證號(hào)碼：370832********1333，登記地址：梅州市梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)謝田大道27號(hào)-1商鋪。
使用性質(zhì)：貨運(yùn)
日常保養(yǎng)檢修：梅州市途騰運(yùn)輸有限公司安全管理人員黃*明自訴未對(duì)車輛進(jìn)行例行保養(yǎng)，車輛有問題時(shí)才進(jìn)行相對(duì)應(yīng)檢修。
車輛的歷史交通違法行為：經(jīng)核查，該車輛2020年以來共有4條非現(xiàn)場交通違法行為記錄，均已處理完畢，無現(xiàn)場交通違法行為記錄；該車在此事故發(fā)生前無發(fā)生一般程序交通事故的記錄。
2、粵M9**5掛號(hào)牌重型普通半掛車
基本情況：粵M9**5掛號(hào)牌重型普通半掛車，車輛品牌型號(hào)：鑫永成牌YJH9402，車輛識(shí)別代碼：LA996P*******H028，機(jī)動(dòng)車初次登記日期：2018年3月12日，檢驗(yàn)有效期至2022年3月31日止；強(qiáng)制報(bào)廢期截至：2033年1月12日；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常；整備質(zhì)量6400KG，核定載質(zhì)量：33600KG，總質(zhì)量：40000KG。
車輛所有人：李*歐，身份證號(hào)碼：441421********5931
事發(fā)時(shí)該車裝載量：經(jīng)核查，該車事發(fā)時(shí)裝載袋裝水泥，實(shí)載質(zhì)量：34465KG，超載：865KG。
3、二輪自行車
基本情況：二輪自行車，車輛所有人：李*娟。
4、車輛檢驗(yàn)鑒定情況
區(qū)公安分局交通警察大隊(duì)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車、粵M9**5掛號(hào)牌重型普通半掛車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定，鑒定意見為：粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車牽引粵M9**5掛號(hào)牌重型普通半掛車制動(dòng)及轉(zhuǎn)向功能有效；照明、信號(hào)裝置不符合GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，此條件能滿足車輛白天在道路上安全行駛。
（三）道路情況
事故現(xiàn)場位于G206線2260KM+30M梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上墩村路段，行政等級(jí)為國道，道路平直，呈東西走向，東往梅畬快線方向，西往畬江高速入口方向，南北側(cè)為居民區(qū)，雙向兩車道，路寬：1300CM，瀝青路面，平整完好，干燥。道路交通設(shè)施完善，有標(biāo)志標(biāo)線控制，事發(fā)路段未設(shè)有人行橫道、行人過街設(shè)施及限速標(biāo)志。
（四）事故單位情況
1、梅州市途騰運(yùn)輸有限公司，成立于2019年4月8日，
公司法定代表人：鄧*建，注冊(cè)地址：梅州市梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)謝田大道27號(hào)—1商鋪，營業(yè)執(zhí)照：91441403MA533MP711，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本：伍拾萬元人民幣（鄧*建，證件號(hào)碼：370832*******1333，認(rèn)繳比例為45萬元人民幣，比例為90%；黃*鵬，證件號(hào)碼：370832********4412，認(rèn)繳比例5萬元人民幣，比例為10%），登記機(jī)關(guān)：梅州市梅縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，經(jīng)營日期：長期，經(jīng)營范圍：貨運(yùn)經(jīng)營、貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃、銷售、汽車及配件、潤滑油。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況
（一）事故經(jīng)過
2022年1月13日06時(shí)50分許，陳*貴駕駛粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車牽引裝滿散裝水泥的粵M9**5掛號(hào)牌重型普通半掛車行駛至G206線2260KM+30M梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上墩村路段時(shí)，與右側(cè)同方向由李*娟騎乘橫過G206線的二輪自行車發(fā)生碰撞，造成李*娟經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場搶救無效死亡及兩車不同程度損壞的道路交通事故。
（二）應(yīng)急處置及救援情況
2022年1月13日06時(shí)55分許，區(qū)公安分局交通警察大隊(duì)畬江中隊(duì)值班室接警后，畬江交警中隊(duì)值班民警迅速趕赴現(xiàn)場，120急救中心也及時(shí)趕到現(xiàn)場救援，自行車駕駛員李惠娟經(jīng)120醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場搶救無效死亡。
（三）事故善后處理情況
目前，李*娟家屬委托律師針對(duì)事故賠償事宜與陳*貴及粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車投保的保險(xiǎn)公司方進(jìn)行協(xié)調(diào)，并達(dá)成初步賠償協(xié)議，由陳*貴及粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車投保的保險(xiǎn)公司方賠償李*娟家屬共人民幣叁拾柒萬陸仟壹佰壹拾肆圓（￥376114元）。
三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
（一）人員傷亡情況
李*娟，性別：女，年齡：72歲，籍貫住址：廣東省梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
由陳*貴及粵M9**56號(hào)牌重型半掛牽引車投保的保險(xiǎn)公司方賠償李*娟家屬共人民幣叁拾柒萬陸仟壹佰壹拾肆圓（￥376114元）。
四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
（一）事故直接原因
1、李*娟：交通安全意識(shí)淡薄，騎乘二輪自行車橫過機(jī)動(dòng)車道時(shí)未下車推行，未確保安全后通過，違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款規(guī)定，是導(dǎo)致此次事故的直接原因。
2、梅州市途騰運(yùn)輸有限公司司機(jī)陳*貴：交通安全意識(shí)淡薄，駕駛機(jī)動(dòng)車在沒有限速標(biāo)志道路行駛時(shí)未保持安全車速，駕駛機(jī)動(dòng)車載物超過核定的載質(zhì)量，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十八條第一款規(guī)定，是導(dǎo)致此次事故的直接原因。
（二）事故間接原因
梅州市途騰運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人黃*鵬：未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)司機(jī)超載等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。
梅州市途騰運(yùn)輸有限公司安全管理人員黃*明：未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)司機(jī)超載等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。
（三）責(zé)任認(rèn)定
經(jīng)交警大隊(duì)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、集體討論后，于2022年2月8日作出《道路交通事故認(rèn)定書》（第441403120220000013）認(rèn)定；當(dāng)事人李*娟、陳*貴承擔(dān)事故的同等責(zé)任。
（四）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)上墩村“1?13”道路交通事故是一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位履職情況
（一）梅州市途騰運(yùn)輸有限公司
梅州市途騰運(yùn)輸有限公司為依法從事道路經(jīng)營單位，有主管部門的許可，使用了符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸，制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，建立了安全生產(chǎn)管理制度。
（二）梅州市梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局
2021年6月底，區(qū)交通運(yùn)輸局督促該企業(yè)完成了智能監(jiān)控設(shè)備安裝。2021年12月10日，區(qū)交通運(yùn)輸局到該企業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促該企業(yè)做好歲末年初安全工作。2022年3月4日，區(qū)交通運(yùn)輸局到該企業(yè)調(diào)查了解“1?13”交通事故情況，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的該企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料不完善的問題，發(fā)出《整改通知書》，要求該企業(yè)停業(yè)兩天，組織開展事故警示教育，完成安全隱患整改。經(jīng)3月15日復(fù)檢，該企業(yè)已完成隱患整改。
（三）城東鎮(zhèn)人民政府
領(lǐng)導(dǎo)班子有對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)道路的安全工作進(jìn)行研究部署，有帶隊(duì)檢查記錄；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路運(yùn)輸源頭企業(yè)開展整治；推進(jìn)“兩站兩員”等建設(shè)，采取多種形式開展交通安全宣傳教育。
六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）李*娟：交通安全意識(shí)淡薄，騎乘二輪自行車橫過機(jī)動(dòng)車道時(shí)未下車推行，未確保安全后通過，違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任；鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
（二）梅州市途騰運(yùn)輸有限公司司機(jī)陳*貴：駕駛機(jī)動(dòng)車在沒有限速標(biāo)志道路行駛時(shí)未保持安全車速，駕駛機(jī)動(dòng)車載物超過核定的載質(zhì)量，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十八條第一款規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任；鑒于其在事故中造成一人死亡的后果，建議由公安機(jī)關(guān)處理。
（三）梅州市途騰運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人黃*鵬：未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)司機(jī)超載等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任；建議由應(yīng)急管理部門對(duì)其進(jìn)行處理。
（四）梅州市途騰運(yùn)輸有限公司安全管理人員黃*明：未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)司機(jī)超載等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任；建議由應(yīng)急管理部門對(duì)其進(jìn)行處理。
七、事故防范措施和整改建議
（一）梅州市途騰運(yùn)輸有限公司要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。一是要著力完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并貫徹落實(shí)到相應(yīng)崗位人員。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的安全意識(shí)和安全操作技能。二是要加強(qiáng)對(duì)車輛及其駕駛員的管理，對(duì)車輛進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)車輛行駛過程中的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)車輛行駛過程中出現(xiàn)的超載、超速等違法行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。三是要按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實(shí)施指南》和“工作指引”，督查、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持源頭管控、精準(zhǔn)治理，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的人民防線。
（二）各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府要針對(duì)此次事故暴露出來的問題，舉一反三，圍繞“人、車、路、企、救”，持續(xù)做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，有效防范類似事故，切實(shí)做好如下工作：
1.進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和屬地管理的原則，加大對(duì)全區(qū)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理力度，對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的責(zé)任企業(yè)，由行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并予以通報(bào)，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，加大對(duì)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，確保隱患排查整改到位，從源頭預(yù)防交通事故發(fā)生。
2.加大道路安全隱患排查治理力度。相關(guān)職能部門要聯(lián)合開展對(duì)轄區(qū)公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)地段、平面交叉路段及交通標(biāo)志、標(biāo)線等進(jìn)行全面排查，提出治理意見，落實(shí)整改責(zé)任，確保道路安全隱患得到及時(shí)有效消除。
3.加大貨車超限超載違法行為的治理。相關(guān)職能部門要持續(xù)開展貨運(yùn)亂象和營運(yùn)車輛變相掛靠經(jīng)營整治行動(dòng)，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處貨車超限超載，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”機(jī)制，對(duì)大貨車因超限超載發(fā)生事故的，一律開展深度調(diào)查，持續(xù)保持對(duì)大貨車各類嚴(yán)重交通違法行為的高壓整治態(tài)勢。
4.繼續(xù)加大宣傳教育力度。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、“雙微”、農(nóng)村“大喇叭”、短信、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種方式，積極開展交通安全宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）活動(dòng)。各鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）要充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，要通過各種有效手段加強(qiáng)交通安全宣傳勸導(dǎo)，切實(shí)提高廣大人民群眾的交通安全意識(shí)。