一、事故基本情況

  2020年10月12日23時左右，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內(nèi)發(fā)生一宗貨車自卸貨卡觸碰10千伏高壓線，造成一人死亡的事故。

  事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場相關(guān)人員及時趕到現(xiàn)場做好事故救援工作和事故現(xiàn)場保護工作，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話和110報警電話，并上報屬地松口鎮(zhèn)人民政府。松口鎮(zhèn)政府當即指派鎮(zhèn)安監(jiān)辦會同派出所、交警中隊、供電所、衛(wèi)生院等部門到現(xiàn)場進行處置，10月13日上午由松口鎮(zhèn)人民政府將該起事故情況上報區(qū)委、區(qū)政府。接報后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，做好應急救援和善后處理等相關(guān)工作。同時，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市梅縣區(qū)和潤砂場“10·12”觸電傷亡事故調(diào)查組，成員由區(qū)紀委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)應急管理局、區(qū)供電局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局松口派出所及交警大隊松口中隊等單位人員組成。

  事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過對事故現(xiàn)場的勘查，詢問事故現(xiàn)場人員和事故單位主要負責人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

  二、事故發(fā)生單位概況

 （一）事故單位：梅州市梅縣區(qū)和潤砂場，類型：個人獨資企業(yè)，住所：梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂，投資人：何×敏，成立于2017年7月5日，經(jīng)營范圍：河砂開采及銷售等。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場于2019年1月被松口鎮(zhèn)人民政府停業(yè)整頓，至事發(fā)時都未辦理復產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。據(jù)松口鎮(zhèn)人民政府提供的相關(guān)文件、相關(guān)執(zhí)法文書和投資人何×敏的《詢問筆錄》顯示，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場由于相關(guān)經(jīng)營手續(xù)不齊全，松口鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦于2019年1月15日發(fā)出《責令限期整改指令書》。該砂場對相關(guān)項目進行整改后，按生態(tài)環(huán)境部門申領(lǐng)《排污許可證》相關(guān)程序，于2020年10月9日開始購買洗砂泥準備試運行，用于檢測污染物排放總量指標能否穩(wěn)定達到準予辦理《排污許可證》的國家規(guī)定標準。

 （二）事故地點

  梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂和潤砂場。

  三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

 （一）事故發(fā)生經(jīng)過

  梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏于2020年10月9日與李×強（貨車閩F55818車主，掛靠在福建省龍巖市祥宏物流有限公司）約定為該砂場載運洗砂泥用于試運行。2020年10月12日23時許，李×強聘請的司機陳×英（江西贛州人，46歲，持有B2車輛駕駛證和重型自卸貨車的營運性車輛從業(yè)資格證）駕駛貨車（閩F55818；車輛類型：重型自卸貨車；檢驗有效期至2021年4月）在梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內(nèi)自卸完泥土后，在該貨車自卸貨卡未放下的情況下車輛繼續(xù)前行，前行約15米過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線（根據(jù)《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，“3kV-10kV導線與地面最小距離：在人口密集地區(qū)為6.5米。梅縣供電局經(jīng)現(xiàn)場實測，該高壓線對地距離8.2米，高于在人口密集地為6.5米的標準。）,導致貨車觸電，隨即發(fā)出幾聲巨響。在梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內(nèi)過夜的鏟車司機鄧×聽見響聲后走出房間去查看，在幾十米外看見貨車自卸貨卡沒有放下，碰到高壓線，貨車后輪已經(jīng)著火，貨車駕駛室車門已打開。

 （二）應急救援情況

  事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場鏟車司機鄧×擔心被高壓電弧擊傷，不敢靠近貨車查看，隨即將現(xiàn)場相關(guān)情況打電話告知貨車車主李×強和梅州市梅縣區(qū)和潤砂場老板何×敏，李×強和何×敏先后到達現(xiàn)場，何×敏馬上撥打110報警電話和120急救電話，并向相關(guān)部門報告，同時組織人員搶救，經(jīng)松口供電所工作人員到達現(xiàn)場確認斷電后，現(xiàn)場人員將貨車明火撲滅，發(fā)現(xiàn)貨車司機陳×英倒在距離貨車駕駛室約3米遠的地面上，經(jīng)松口鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員到現(xiàn)場搶救后確認陳×英已經(jīng)死亡。

 （三）善后處理情況

  事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導指示市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)應急管理局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局交警大隊松口中隊、松口派出所等單位立即趕到事故現(xiàn)場進行調(diào)查了解。事故雙方當事人經(jīng)過協(xié)商簽訂了《協(xié)議書》，善后工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。

  四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

 （一）人員傷亡情況

  陳×英，男，46歲，江西贛州人，身份證號碼：36210219××××××3455。

 （二）經(jīng)濟損失情況

  事故造成直接經(jīng)濟損失100萬元。

  五、事故原因和性質(zhì)

  事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場勘驗、相關(guān)人員的詢問筆錄和各有關(guān)單位提供的相關(guān)資料以及查詢相關(guān)法律法規(guī)等綜合分析如下：

 （一）直接原因

  陳×英安全意識淡薄，在未確認其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線，是導致此次觸電傷亡事故發(fā)生的直接原因。

 （二）間接原因

 1、梅州市梅縣區(qū)和潤砂場，主體責任不落實，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，是事故發(fā)生的間接原因。

 2、梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏，作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。

 （三）事故性質(zhì)

  經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認定：梅州市梅縣區(qū)和潤砂場“10·12”觸電傷亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

  六、對事故責任單位和責任人員的處理建議

 （一）陳×英：安全意識淡薄，在未確認其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線，對事故的發(fā)生負有主要責任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責任。

 （二）梅州市梅縣區(qū)和潤砂場：主體責任不落實，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，對事故發(fā)生負有管理責任。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》第三十條相關(guān)規(guī)定，建議應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條相關(guān)規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)和潤砂場依法作出行政處罰。

 （三）梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏，作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條相關(guān)規(guī)定，建議應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條相關(guān)規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏依法作出行政處罰。

  七、事故的防范和整改措施

 （一）梅州市梅縣區(qū)和潤砂場，應建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；明確崗位職責；組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；要按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實施指南》，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，堅決守住安全生產(chǎn)底線，堅持源頭管控、精準治理，筑牢防范化解重大風險的人民防線。

 （二）松口鎮(zhèn)人民政府，按照“黨政同責、一崗雙責”及“屬地管理原則”的要求，要落實村（居）委安委會“雙主任”制度，督促各村（居）委落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作，認真開展轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)一定要加強督查。

 （三）區(qū)有關(guān)部門，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展相關(guān)企業(yè)的專項整治工作，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，深刻吸取事故教訓，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。