一、事故基本情況
2020年6月26日8時(shí)56分，梅州公交盛興客運(yùn)有限公司工作人員梁×方在粵東醫(yī)院充電站內(nèi)將已充足電的52路公交車（車牌號(hào)碼：粵MV7815）移動(dòng)擺放到停車位置，在駕駛該車經(jīng)過洗車架時(shí)，不慎碰撞從車輛左側(cè)盲區(qū)騎自行車進(jìn)入到充電站的溫×芳的自行車，致溫×芳倒地并后腦著地受傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，梅州市公安局梅縣區(qū)分局交警大隊(duì)接警后到現(xiàn)場(chǎng)處置，認(rèn)為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不屬道路范圍,因梁×方涉嫌犯罪，區(qū)公安分局相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查。區(qū)公安分局于2020年7月14日發(fā)出《梁×方過失致人死亡案件情況核查函》（梅縣公函字〔2020〕3號(hào)）至梅州市梅縣區(qū)應(yīng)急管理局，并提供梁×方過失致人死亡案件案卷材料壹卷共132頁(yè)等文件。2020年7月21日，梅州市安委會(huì)辦公室發(fā)出《梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于梅州公交粵東醫(yī)院充電站事故調(diào)查處理的函》（梅市安辦函〔2020〕84號(hào)）至梅州市梅縣區(qū)人民政府，要求梅縣區(qū)落實(shí)責(zé)任，迅速組織調(diào)查處理。為查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定，經(jīng)研究，梅州市梅縣區(qū)人民政府決定于2020年8月5日成立梅州公交盛興客運(yùn)有限公司“6·26”車輛傷害事故調(diào)查組，由扶大高管會(huì)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局交警大隊(duì)、區(qū)公安分局扶大派出所等單位人員組成。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢問事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
二、事故發(fā)生單位概況
（一）事故單位：梅州公交盛興客運(yùn)有限公司，成立于2015年7月30日，公司類型是法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，法定代表人是馮×雄，注冊(cè)資本人民幣壹仟陸佰萬(wàn)元，公司位于梅州市梅縣區(qū)扶大高管會(huì)三豐村（梅州公交綜合站場(chǎng)內(nèi)2號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、汽車租賃、為非客貨營(yíng)運(yùn)車輛提供代駕駛服務(wù)等。梅州公交盛興客運(yùn)有限公司共向梅州城市公交公共汽車有限公司租賃78輛純電動(dòng)公交車用于經(jīng)營(yíng)使用，事故車輛屬該78輛純電動(dòng)公交車之一。
（二）事故地點(diǎn)
梅州公交盛興客運(yùn)有限公司粵東醫(yī)院充電站內(nèi)。
三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
梅州公交盛興客運(yùn)有限公司工作人員梁×方，按照公司安排負(fù)責(zé)將充好電的公交車從充電樁移動(dòng)到站內(nèi)指定位置停放的工作。根據(jù)區(qū)公安分局刑事偵查大隊(duì)提供的材料和事故調(diào)查組詢問相關(guān)人員材料顯示：2020年6月26日8時(shí)56分當(dāng)梁×方準(zhǔn)備移動(dòng)第5部充好電的公交車（52路公交車，車牌號(hào):粵MV7815）到車輛指定停放位置，在該公交車移動(dòng)的過程中，梁×方所駕駛車輛不慎碰撞到從車輛左前側(cè)盲區(qū)騎自行車進(jìn)入充電站內(nèi)的溫×芳（女，63歲，梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)人），致溫×芳倒地受傷。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，事故車輛駕駛員梁×方立即下車查看情況，看見有人（溫×芳）在事故車輛左前側(cè)受傷倒地后馬上撥打120急救電話搶救傷者；梅州公交盛興客運(yùn)有限公司車隊(duì)長(zhǎng)房×林在辦公室看到后也立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，查看現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況后立即撥打110報(bào)警電話并向相關(guān)部門報(bào)告。120救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)后將傷者溫×芳送至粵東醫(yī)院進(jìn)行搶救，但傷者溫×芳經(jīng)過搶救無效死亡。
（三）善后處理情況
梅州公交盛興客運(yùn)有限公司“6·26”車輛傷害事故甲方（梅州公交盛興客運(yùn)有限公司）、乙方（受害者近親屬）、丙方（事故車輛駕駛員梁×方家屬）已簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，三方達(dá)成和解。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）人員傷亡情況
溫×芳，女， 63歲，廣東省梅州市梅縣松源鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼：44142119××××××5527。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
目前，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失53.5萬(wàn)元。
五、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
1、溫×芳安全意識(shí)淡薄，在有“外人不得進(jìn)入”、“高壓危險(xiǎn)”等安全警示標(biāo)識(shí)的情況下，仍從粵東醫(yī)院充電站內(nèi)騎自行車通過，是導(dǎo)致此次車輛傷害事故發(fā)生的直接原因。
2、梅州公交盛興客運(yùn)有限公司工作人員梁×方在粵東醫(yī)院充電站負(fù)責(zé)公交車輛的充電、移車和洗車工作。在將已充足電的52路公交車（車牌號(hào)碼：粵MV7815）移動(dòng)擺放到停車位置，在駕駛該車經(jīng)過洗車架時(shí)，因疏忽大意不慎碰撞從車輛左側(cè)盲區(qū)騎自行車進(jìn)入到充電站的被害人溫×芳的自行車，是導(dǎo)致此次車輛傷害事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、梅州公交盛興客運(yùn)有限公司，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；隱患排查不全面、不徹底，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，是事故發(fā)生的間接原因。
2、梅州公交盛興客運(yùn)有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）馮×雄，作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行所從事行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，未取得主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核合格證書。未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)非充電站工作人員擅自進(jìn)入粵東醫(yī)院充電站存在安全隱患的行為進(jìn)行制止；未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：梅州公交盛興客運(yùn)有限公司“6?26”車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
事故發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)人員的詢問筆錄和各有關(guān)單位提供的相關(guān)資料以及查詢相關(guān)法律法規(guī)等綜合分析如下：
（一）溫×芳：全意識(shí)淡薄，在有“外人不得進(jìn)入”、“高壓危險(xiǎn)”等安全警示標(biāo)識(shí)的情況下，仍從粵東醫(yī)院充電站內(nèi)騎自行車通過，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
（二）梅州公交盛興客運(yùn)有限公司工作人員梁×方：在粵東醫(yī)院充電站內(nèi)將已充足電的52路公交車（車牌號(hào)碼：粵MV7815）移動(dòng)擺放到停車位置，在駕駛該車經(jīng)過洗車架時(shí)，因疏忽大意不慎碰撞從車輛左側(cè)盲區(qū)騎自行車進(jìn)入到充電站的被害人溫×芳的自行車，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)梅州公交盛興客運(yùn)有限公司工作人員梁×方依法進(jìn)行處理。
（三）梅州公交盛興客運(yùn)有限公司：主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；隱患排查不全面、不徹底，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。梅州公交盛興客運(yùn)有限公司違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條、第三十八條相關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定對(duì)梅州公交盛興客運(yùn)有限公司依法作出行政處罰。
（四）梅州公交盛興客運(yùn)有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）馮×雄：作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行所從事行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，未取得主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核合格證書。未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)非充電站工作人員擅自進(jìn)入粵東醫(yī)院充電站存在安全隱患的行為進(jìn)行制止；未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。梅州公交盛興客運(yùn)有限公司法定代表人（該公司主要負(fù)責(zé)人）馮×雄違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十四條相關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條相關(guān)規(guī)定對(duì)梅州公交盛興客運(yùn)有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）馮×雄依法作出行政處罰。
七、事故的防范和整改措施
（一）梅州公交盛興客運(yùn)有限公司，應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確崗位職責(zé)；組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；要按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實(shí)施指南》和“工作指引”（“一線”指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，“三排”指事故隱患全面排查、科學(xué)排序、有效排除），督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持源頭管控、精準(zhǔn)治理，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的人民防線。
（二）梅州城市公交公共汽車有限公司，要按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實(shí)施指南》和“工作指引”，加強(qiáng)督促、檢查本單位和下屬單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持源頭管控、精準(zhǔn)治理，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的人民防線。
（三）扶大高管會(huì)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“屬地管理原則”的要求，要落實(shí)村（居）委安委會(huì)“雙主任”制度，督促各村（居）委落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)一定要加強(qiáng)督查。
（四）梅州市梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”的要求,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展相關(guān)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。