九月告別夏季，秋季來臨，氣溫舒爽，出行增多，注意道路交通安全；中秋國慶“雙節(jié)”來臨，群眾旅行出游活動明顯增多，道路交通、人員密集場所、景區(qū)景點、游樂場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險增大。本期事故警示收集了2022年9月我省發(fā)生的五起較大事故案例，請認真吸取事故教訓，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
典型事故案例
梅龍高速梅州市路段“9·1”較大道路交通事故
事故概況
2022年9月1日12時59分，S12梅龍高速東行K70+280M梅州市梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)白宮路段，發(fā)生一起3人死亡1人受傷、車輛損壞的較大道路交通事故。
直接原因
楊某君駕駛小型轎車操作不當，致使車輛失控，車輛由快車道側(cè)滑橫穿慢車道，碰撞道路右側(cè)護欄后，再碰撞臨時停靠在應(yīng)急車道上由龍某星駕駛的重型廂式貨車尾部。
事故教訓
企業(yè)及個人方面：一是大貨車駕駛員龍某星。在非緊急情況下，將該車停靠在服務(wù)區(qū)出口前的應(yīng)急車道上，并未在來車方向設(shè)置警告標志等措施擴大示警距離。二是小型轎車駕乘人員楊某君等4人。存在后排乘坐人員未使用安全帶違法行為。三是淮安市標盛物流有限公司。涉事大貨車所屬企業(yè)，未落實安全生產(chǎn)管理，無駕駛員龍金星安全生產(chǎn)教育培訓的記錄，無涉事車輛“一車一檔”和隱患排查記錄。四是順豐速運（惠州）有限公司。事故傷亡人員所屬單位，對員工當天出行的管理力度不足，未發(fā)現(xiàn)出行相關(guān)違規(guī)行為。
政府方面：一是廣東大潮高速公路有限公司。涉事路段由該公司負責營運管理，監(jiān)控中心、路政大隊雖有按規(guī)定開展視頻監(jiān)控巡查和路面巡邏，但未能及時發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段涉事大貨車的異常停車行為。二是梅州市公安局交警支隊高速公路四大隊。事發(fā)路段道路交通安全監(jiān)管單位，高速公路視頻巡查不夠到位，未能及時發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段涉事大貨車的異常停車行為，對后排乘坐人員未使用安全帶的行為沒有及時發(fā)現(xiàn)。
G35濟廣高速紫金段“9·2”較大道路交通事故
事故概況
2022年9月2日0時1分許，在G35濟廣高速（汕湛高速）紫金段西行K1811+700處發(fā)生一起小型普通客車追尾因路面散落物而減速慢行的重型半掛牽引車，造成小型普通客車上4人當場死亡的較大道路交通事故。
直接原因
黃某林交通安全意識淡薄，駕駛小型普通客車機動車輛未確保安全駕駛，未與前方同方向行駛的車輛保持足以采取緊急制動措施的安全距離，直接追尾碰撞慢行通過第一次事故現(xiàn)場的重型半掛牽引車，造成第二次事故發(fā)生。
事故教訓
企業(yè)及個人方面：一是南陽鼎昌物流運輸有限公司。作為涉事型半掛牽引車所有人，在主要負責人發(fā)生變動后，未健全完善公司安全生產(chǎn)責任制；主要負責人對駕駛員安全教育培訓不足。二是涉事輕型廂式貨車駕駛員林某安。駕駛機動車未與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，與王某生在發(fā)生事故（非本起事故）后雙方未設(shè)置警告標識。三是南昌鑫磊物流有限公司。作為王某生駕駛的重型倉柵式貨車所有人，未健全完善公司安全生產(chǎn)責任制；主要負責人對駕駛員安全教育培訓不足。
政府方面：一是廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司汕湛分公司。事發(fā)路段監(jiān)管（業(yè)主）單位，對路面巡查管理、隱患排查治理和加強提升路警聯(lián)勤機制工作力度不夠。由于現(xiàn)場沒有監(jiān)控設(shè)備，導(dǎo)致不能及早及快發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場，及時消除安全隱患。二是河源市公安局交通警察支隊高速公路四大隊。事發(fā)路段路面管控單位，加強提升路警聯(lián)勤機制工作力度不夠，對勤務(wù)一中隊路面巡邏工作督促不夠到位。督促推進業(yè)主單位消除事發(fā)路段監(jiān)控盲區(qū)隱患力度不夠。
東莞市清溪鎮(zhèn)“9·2”較大火災(zāi)事故
事故概況
2022年9月2日11時許，位于東莞市清溪鎮(zhèn)長山頭村紅門山工業(yè)區(qū)一處舊的閑置廠房發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，過火面積約14600平方米，造成7人死亡，5人受傷。
直接原因
起火部位為東莞市園仔山食用菌有限公司廠房A二樓中部，起火原因為東莞市桂順再生資源回收有限公司雇用無特種作業(yè)操作證人員，違規(guī)使用射吸式割炬（氣割槍）在園仔山公司廠房A第二層中部區(qū)域?qū)饘俟艿赖跫苓M行切割作業(yè)時，割炬火焰引燃聚氨酯泡沫保溫材料，并發(fā)生轟燃蔓延成災(zāi)。
事故教訓
企業(yè)方面：一是東莞市桂順再生資源回收有限公司。作為涉事管道拆除作業(yè)方，違規(guī)組織無從業(yè)資質(zhì)人員現(xiàn)場違章動火作業(yè)；動火作業(yè)前未辦理動火作業(yè)審批、未將現(xiàn)場可燃易燃物進行清理；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；在火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)急處置不當；未落實企業(yè)消防安全責任制，未制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未組織防火檢查。
二是東莞市園仔山食用菌有限公司。作為涉事廠區(qū)管理方，未建立消防安全責任制，未制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；消防安全責任人、消防安全管理人未接受消防安全培訓，消防安全管理能力嚴重不足；對起火建筑物消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位。
三是東莞市清溪鎮(zhèn)長山頭股份經(jīng)濟聯(lián)合社。作為起火建筑物業(yè)主單位，在2015年將不具備安全生產(chǎn)條件的廠房出租給園仔山公司，未與園仔山公司約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，對園仔山公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。
四是東莞市國創(chuàng)物業(yè)管理有限公司。作為起火建筑物使用方之一、保溫材料拆除及墻面修復(fù)工程發(fā)包方，消防安全責任不明確，協(xié)調(diào)管理工作缺失。未向?qū)俚卮澹ㄉ鐓^(qū)）申報開工登記手續(xù)，擅自組織保溫材料拆除及墻面修復(fù)工程。未與園仔山公司明確雙方的消防安全責任，未簽訂安全管理協(xié)議。
五是鄧某明。作為保溫材料拆除及墻面修復(fù)工程實際承包方，現(xiàn)場消防安全管理、教育培訓缺失。違法借用余氏裝飾公司名義承接保溫材料拆除及墻面修復(fù)工程；未與交叉作業(yè)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未及時發(fā)現(xiàn)并消除大量拆除的保溫材料堵塞連廊通道的隱患。
六是廣東星河生物科技股份有限公司和清溪分公司。作為起火建筑物原承租方，違法加建、擴建16000余平方米，作為種植場所使用；起火建筑物改變原有自然排風，未采取相應(yīng)的排煙排風措施，擅自投入使用；在改變廠房使用用途后未取得消防驗收及備案情況。
七是東莞市余氏裝飾有限公司。違法出借公司資質(zhì)及營業(yè)執(zhí)照給鄧寶明承接工程，涉嫌持有虛假資質(zhì)證書。
政府方面：一是清溪鎮(zhèn)長山頭村委會。作為涉事企業(yè)的屬地管理方和涉事廠區(qū)的業(yè)主，未嚴格落實消防安全及安全生產(chǎn)屬地管理職責，沒有及時發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)企業(yè)火災(zāi)隱患。對違規(guī)拆除作業(yè)、動火作業(yè)檢查工作不到位。對閑置廠房日常巡查檢查工作流于形式，對轄區(qū)閑置、廢棄、停用的廠房、倉庫情況掌握不清、失控漏管，風險研判不足。長山頭村委會作為房東，安全生產(chǎn)主體責任不落實，只收取租金，對于承租方違章搭建、擅自改建、違規(guī)施工等行為既不制止也不監(jiān)管，導(dǎo)致隱患長期存在。
二是東莞市消防救援支隊清溪大隊。未嚴格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對涉事廠房進行消防設(shè)計審查，未能對廠房違規(guī)問題進行整治。指導(dǎo)涉事企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查不細致、不徹底。
三是清溪鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的底數(shù)不清；對業(yè)務(wù)延伸存在的安全生產(chǎn)問題辯識不到位，未對園仔山公司的安全生產(chǎn)工作進行過監(jiān)督檢查，指導(dǎo)園仔山公司落實動火作業(yè) “一線三排”不到位。
四是清溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局。督促指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)企業(yè)開展消防安全監(jiān)督管理力度不足，日常檢查中對桂順公司落實消防安全責任指導(dǎo)不足；對資源回收行業(yè)企業(yè)上門回收環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作失管。
五是清溪鎮(zhèn)城市管理和綜合執(zhí)法分局。對屬地內(nèi)違反城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為失察失管，未能巡查發(fā)現(xiàn)、制止并依法處理涉事違法加建廠房和雨棚的問題。
六是清溪鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局。對涉事企業(yè)的行業(yè)分類標準不清晰。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查巡查工作未形成閉環(huán)。
七是清溪鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”要求不到位。對轄區(qū)內(nèi)存在未辦相關(guān)審批手續(xù)及用途更改的建筑長期缺乏監(jiān)管，對行業(yè)監(jiān)管部門、長頭山村委會日常檢查不深入、監(jiān)管不力、失管漏管等問題失察。
八是東莞市消防救援支隊。督促其他有關(guān)部門按照各自職責依法做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域消防工作成效不足，對清溪鎮(zhèn)消防大隊監(jiān)督檢查指導(dǎo)不足。
九是東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。開展種植業(yè)安全生產(chǎn)工作覆蓋面不足。
十是東莞市商務(wù)局。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)部門開展再生資源回收行業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作不足。
十一東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局。對鎮(zhèn)街城管分局開展違章建設(shè)行為監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不足，對清溪鎮(zhèn)城管分局未依照工作職責開展違章建設(shè)巡查檢查工作的問題失察。
十二是東莞市應(yīng)急管理局。對清溪應(yīng)急分局安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)不足。
汕頭“9?11”“S'HAIL AL DUKHAN”輪與“粵潮陽漁11178”漁船碰撞事故
事故概況
2022年9月11日21時許，S'HAIL SHIPPING AND MARITIME SERVICES公司所有的散貨船“S'HAIL AL DUKHAN”輪載運68550噸煤炭從印度尼西亞布拉提港駛往汕頭海門港途中，在汕頭海門港以南約12海里附近海域，與從事拖網(wǎng)捕魚作業(yè)的“粵潮陽漁11178”船發(fā)生碰撞，造成“粵潮陽漁11178”船沉沒，船上7人落水，其中2人獲救，5人死亡。
直接原因
“S'HAIL AL DUKHAN”輪疏忽瞭望，未對局面和碰撞危險作出充分的估計；未使用安全航速；未及早采取避讓行動，是事故發(fā)生的主要原因。
“粵潮陽漁11178”船疏忽瞭望，未采取最有助于避碰的行動，是事故的次要原因。
事故教訓
“S'HAIL AL DUKHAN”輪：一是事故發(fā)生前該輪船首兩側(cè)有多艘漁船在拖網(wǎng)捕魚作業(yè)，該輪未對包括“粵潮陽漁11178”船在內(nèi)的多艘漁船及早進行雷達標繪，也未進行充分的目視瞭望，未對局面和碰撞危險作出充分的估計。
二是該輪航行至汕頭海門沿海水域時，附近有大量漁船沿東北西南走向拖網(wǎng)捕魚作業(yè)，多艘漁船與該輪航向交叉且存在碰撞危險，通航環(huán)境復(fù)雜，未根據(jù)周圍環(huán)境及早備車并降低航速，以便為判斷碰撞危險和采取避讓措施留有充足的時間。
三是該輪作為讓路船，在與“粵潮陽漁11178”船、“粵潮陽漁13204”船等多艘漁船形成碰撞危險后，未及早采取大幅度的避讓措施，一次性讓清前方多艘漁船，而是多次采取小角度向左轉(zhuǎn)向的措施，進入多艘漁船拖網(wǎng)作業(yè)區(qū)域，近距離避讓“粵潮陽漁13204”船后無充分的時間和空間采取大幅度避讓措施避讓潮陽漁11178”船，最終導(dǎo)致碰撞的發(fā)生。
“粵潮陽漁11178”船：“粵潮陽漁11178”船轉(zhuǎn)向折返向西南方向直到發(fā)生碰撞沒有采取任何轉(zhuǎn)向變速行動，也沒有發(fā)出任何異常的叫喊，可見值班人員在事故前未觀察周圍船舶動態(tài)，沒有及時發(fā)現(xiàn)“S'HAIL AL DUKHAN”輪，未采取最有助于避碰的行動。
茂名市茂南區(qū)“9·28”較大道路交通事故
事故概況
2022年9月28日19時42分許，位于茂名市茂南區(qū)S283線128公里處，一輛小型轎車超車時在對向車道碰撞相對方向一輛重型半掛牽引車，造成4人死亡。
直接原因
一是涉事小型轎車吳某無證醉酒駕駛、超速行駛，在與對面來車有會車可能的情況下超車，且乘坐人員未按照規(guī)定使用安全帶，是造成事故的主要原因。
二是涉事重型半掛牽引車駕駛員莫某友在限制速度路段超速行駛，是造成事故的次要原因。
事故教訓
企業(yè)方面：茂名市新盈運輸有限公司。該公司為涉事重型半掛牽引車登記所有人，未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。未按照法律規(guī)定建立健全并落實本單位安全生產(chǎn)責任制，未建立安全風險分級管控制度，未制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；對駕駛員管理不到位，未對駕駛員進行過有針對性和實質(zhì)性的安全教育培訓及考核，駕駛員莫某友的安全意識不強，違法駕駛行為多達17次；對本單位涉事重型半掛牽引車駕駛員莫某友出現(xiàn)的違法超速駕駛情況未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施。
政府方面：一是屬地金塘鎮(zhèn)政府。對轄區(qū)范圍內(nèi)道路交通安全的重視程度不足，未能針對道路交通事故多發(fā)路段進深入研究，采取有效措施以切實消除該路段存在的安全隱患，“兩站兩員”對外來居住人員進行道路交通安全教育和勸導(dǎo)方面存在漏洞。二是茂名市交通運輸局茂南分局。對貨運企業(yè)的日常監(jiān)督不力，未能嚴格按照執(zhí)法流程對企業(yè)開展檢查工作，未能認真對企業(yè)主要負責人是否履行安全生產(chǎn)職責、企業(yè)是否落實對員工的培訓和教育工作等事項進行細致檢查。三是茂名市公安交警支隊二大隊、公館中隊。對事故多發(fā)路段的巡邏管控和督促整改隱患力度不足，打擊酒（醉）駕、無證駕駛等違法行為工作存在不足。
安全風險提示
道路交通領(lǐng)域，要深刻吸取去年同期3起較大道路交通事故教訓，特別是在車乘人員道路交通安全，交通、交警等部門要嚴查“三超一疲勞”、非法改造營運車輛等違法行為，嚴格執(zhí)法，同時加強運輸企業(yè)駕駛員安全教育培訓，提前做好安全防范措施。建筑施工領(lǐng)域，暑伏高溫天氣已過，建設(shè)施工因趕工期而加快進程，起重機械、腳手架、高支模容易因管理、維護不到位、違規(guī)操作發(fā)生坍塌、高墜等事故，切忌違規(guī)作業(yè)引發(fā)火災(zāi)。水上安全領(lǐng)域，要加強船員的安全教育，提醒駕駛員合理安排值班，時刻保持正規(guī)瞭望，及早發(fā)現(xiàn)碰撞危險并采取避讓措施，避免近距離橫越大船船首。漁船要嚴格落實進出港報備制度，加強登船檢查力度，督促漁業(yè)船員持證上船，確保漁船配員合規(guī)。