梅縣區府辦〔2025〕11號

梅州市梅縣區人民政府辦公室關于印發梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人

現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐

城鄉公交車實施方案的通知

各鎮人民政府（扶大高新區管委會、新城辦事處），區府直屬和省、市屬駐梅各單位：

《梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉公交車實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區交通運輸局反映。

梅州市梅縣區人民政府辦公室

2025年11月27日

梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐

城鄉公交車實施方案

為進一步做好梅縣區60周歲以上老人、小學生、初中生、殘疾人、現役軍人、殘疾軍人等群體（下稱“特定群體”）免費乘坐城鄉公交車工作，著力提高梅縣區城鄉交通運輸一體化水平和公交便民利民服務水平，增強群眾出行獲得感幸福感，結合《梅州市人民政府辦公室關于印發梅州城區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案的通知》（梅市府辦〔2025〕11號）文件精神和梅縣區實際，制定本方案。

一、優惠區域

梅縣區畬江鎮、水車鎮、梅南鎮、梅西鎮、石坑鎮、大坪鎮、石扇鎮、白渡鎮、松口鎮、丙村鎮、雁洋鎮、隆文鎮、桃堯鎮、松源鎮、城東鎮、南口鎮、程江鎮共17個鎮及扶大高管會、新城辦事處。

其中梅縣區扶大高管會、新城辦事處、程江鎮、城東鎮、南口鎮5個管轄區域特定群體，在2017年12月31日前根據市政府原方案已辦理梅州城區公交免費卡的，適用市方案（梅市府辦〔2025〕11號），刷卡補貼費用由市財政負擔。

二、優惠線路

梅州城市公共汽車有限公司所屬梅州城區和梅縣區所有公交線路。

三、優惠人群

（一）梅縣區戶籍60周歲以上（含60周歲，下同）老人，憑老年人公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。

（二）梅縣區在冊登記就讀的全日制小學生、初中生，憑學生公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。6周歲以下或身高1.2米以下兒童可直接免費乘坐城鄉公交車。

（三）盲人和重度（一級）肢殘人憑殘疾人證免費乘坐城鄉公交車；梅縣區戶籍的其他殘疾人憑愛心公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。

（四）現役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐城鄉公交車。

四、老年人、學生、愛心公交免費卡辦理及使用規定

公交免費卡為記名IC卡，分為老年人公交免費卡、學生公交免費卡、愛心公交免費卡三種，并分別印有持卡人如下信息：

老年人公交免費卡：姓名、相片、身份證號碼、住址；

學生公交免費卡：姓名、相片、學校、屆別；

愛心公交免費卡：姓名、相片、殘疾證號碼、住址。

每月底對公交免費卡當月使用次數進行清零，并設定下月免費次數，暫不支持個人充值使用。凡需銷卡的，可帶公交免費卡自行到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理相關手續。

（一）老年人公交免費卡

1.梅縣區戶籍60周歲以上老人憑老人公交免費卡免費乘坐城鄉公交車，每天限額40元，每月有效金額為100元，當月有效，下月不進行累加。

2.辦卡。梅縣區戶籍60周歲以上老人需辦卡的，自年滿60周歲之日起，原則上由本人到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，即時領取，辦卡需提供本人身份證原件及復印件。也可由各村（居）委會統一收集辦卡資料后交各鎮政府，鎮政府上傳區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，制作完成后交由鎮政府分發。

3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦老人公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失滿7個工作日后，原則上由本人到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，即時領取，原卡注銷。補卡需提供本人身份證原件及復印件。

4.銷卡。持卡人因死亡、離梅等原因需注銷老人公交免費卡的，其親屬或本人應及時到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理注銷手續。辦卡部門可根據民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統運營服務商在收到人口減員變動信息后10個工作日內做好老年人公交免費卡注銷工作。

（二）小學生公交免費卡

1.梅縣區在冊登記就讀的全日制小學生憑學生公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。根據學生年級設置票卡有效期，每天限額20元，每月有效金額為90元，當月有效，下月不進行累加。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月有效金額為45元。

2.符合條件的小學生需集中辦卡的，應向所在學校申請，由學校采集信息后報轄區教育局匯總、審核，送區交通運輸局辦理或直接交刷卡計費系統運營服務商辦理后，由教育部門將學生公交免費卡分發給各學校發放。區教育局應于每年9月30日前將需要辦卡的小學一年級新生辦卡信息報送區交通運輸局或運營服務商，運營服務商應于每年10月15日前將制作好的學生公交免費卡交由區交通運輸局或區教育局。

小學生未集中辦卡的，原則上由小學生的監護人到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理。需提供辦卡小學生1張小一寸彩色近照并簽訂承諾書，承諾書內容包括學生姓名、學校名稱、班級等相關信息。在辦卡申請受理之日起15個工作日后，由小學生的監護人憑其身份證和辦卡回執到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口領取。

3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦學生免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失滿7個工作日后，原則上由小學生的監護人到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，即時領取，原卡注銷。補卡需提供辦卡小學生1張小一寸彩色近照和承諾書。

4.小學生畢業后仍符合本方案初中生辦卡范圍的，其公交免費卡可順延初中三年繼續使用，由刷卡計費系統運營服務商修正相應參數。

5.銷卡。因遷學、輟學等原因需注銷學生公交免費卡的，原則上由持卡小學生的監護人及時到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理注銷手續。辦卡部門可根據教育部門提供的學生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統運營服務商在收到學生變動信息后10個工作日內做好學生公交免費卡注銷工作。

（三）初中生公交免費卡

1.梅縣區在冊登記就讀的全日制初中生憑學生公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。根據學生年級設置票卡有效期，每天限額20元，每月有效金額為135元，當月有效，下月不進行累加。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月有效金額為67.5元。

2.初一新生學生公交免費卡的升級，由教育主管部門通知免費范圍內的學校收齊初一新生原小學時辦理的學生免費公交卡，并提供學校名稱、班級、學生姓名、學籍號等信息，匯總后由區教育局將相關資料于每年9月30日前報送區交通運輸局或運營服務商，運營服務商于每年10月15日統一完成升級。

3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦學生公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失滿7個工作日后，原則上由持卡學生（或監護人）到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領取，原卡注銷。補卡需提供本人小一寸彩色近照1張和承諾書。

4.銷卡。因遷學、輟學等原因需注銷學生公交免費卡的，原則上由持卡學生（或監護人）及時到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理注銷手續。辦卡部門可根據教育部門提供的學生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統運營服務商在收到學生變動信息后10個工作日內做好學生公交免費卡注銷工作。每年7月1日零時起，統一注銷初三年級學生公交免費卡。

（四）愛心公交免費卡

1.盲人和重度（一級）肢殘人不再辦理愛心公交免費卡，憑殘疾人證即可免費乘坐城鄉公交車。盲人和重度（一級）肢殘人原已辦理愛心公交免費卡的，自動失效。除盲人和重度（一級）肢殘人之外的其他殘疾人，可辦理愛心公交免費卡免費乘坐城鄉公交車。

按照“一人一卡”的原則，60周歲以上殘疾人只可選擇老年人公交免費卡或愛心公交免費卡其中一種辦理，既是小學生（初中生）又是殘疾人的，只可選擇學生公交免費卡或愛心公交免費卡其中一種辦理。愛心公交免費卡每天限額40元，每月有效金額為200元，當月有效，下月不進行累加。

2.辦卡。梅縣區戶籍的殘疾人需辦理愛心公交免費卡的，原則上由本人（或監護人）到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，并提供申請人身份證、殘疾人證原件及復印件，符合條件的，即時辦理領取。也可由各村（居）委會統一收集辦卡資料后交各鎮政府，鎮政府上傳區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理，制作完成后交由鎮政府分發。

3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦愛心公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失滿7個工作日后，原則上由本人（或監護人）到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領取，原卡注銷。補卡需提供補卡人的身份證、殘疾人證原件及復印件。

4.銷卡。因死亡、離梅等原因需注銷愛心公交免費卡的，原則上由其監護人或本人及時到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口辦理注銷手續。辦卡部門可根據民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統運營服務商在收到人口減員變動信息后10個工作日內做好愛心公交免費卡注銷工作。

五、刷卡計費系統的管理使用

特定群體免費乘坐城鄉公交車刷卡計費系統主機租放在指定機構，主要參數、密碼設定、修改等由市級相關部門按要求統一管理。刷卡計費系統日常管理由第三方刷卡計費系統運營服務商負責。

區政務服務中心大廳設立公交優惠卡辦理窗口，由身份證識別器讀寫辦卡申請人身份信息。不符合辦卡條件的，不予辦理。

區交通運輸局對在使用的公交免費卡進行抽查和監測。對違反規定用卡的，區交通運輸局有權即時鎖住違規使用的公交免費卡，并進行調查處理。

嚴格執行特定群體免費乘坐公交車刷卡計費第三方運營、管理規定，為群眾提供優質服務。

六、設備管理

特定群體免費乘坐城鄉公交車刷卡計費系統包含車載刷卡終端、卡務中心制辦卡設備、服務器等設備，單位和個人應該加以愛護。設備出現人為損壞或遺失的，按誰損壞、誰管理、誰負責的原則，依法予以賠償。

車載刷卡機出現故障無法使用需更換的，由市公交公司負責拆卸后交刷卡計費系統運營服務商，經區交通運輸局確認后置換新設備，由刷卡計費系統運營服務商安裝測試合格后交付使用。

七、監督

區交通運輸局會同實施單位共同對特定群體免費乘坐城鄉公交車工作進行監督（監督電話：0753－2586829）。

八、實施時間

本方案自發布之日起施行，有效期至2028年9月30日止。2025年10月1日至本方案施行前的有關事項，參照本方案執行。《梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉公交車實施方案》（梅縣區府辦〔2021〕10號）《梅州市梅縣區人民政府辦公室關于延長<梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉公交車實施方案>有效期的通知》（梅縣區府辦〔2023〕13號）同時廢止。

附件：1.梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉公交車實施方案實施細則

2.梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉公交車實施方案實施單位職責

附件1

梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐

城鄉公交車實施方案實施細則

一、公交免費卡使用規范

（一）公交免費卡僅限持卡人本人使用，故意將卡借給他人使用、代他人付費、超過實際乘車里程刷卡的，一經查實，一律予以注銷，并視情況取消持卡人憑卡免費乘坐城鄉公交車資格。

（二）持卡人需妥善保管公交免費卡，防止卡片損壞或遺失。遺失公交免費卡的，原則上由持卡人或監護人及時告知（電話號碼：0753－8586513）區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口進行鎖卡，防止他人冒用，并在15日內到區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口做掛失處理，老年人公交免費卡、愛心公交免費卡掛失需提供身份證明原件及復印件，學生公交免費卡需提供承諾書。未在15日內掛失，公交免費卡被他人冒用，視作違規用卡，一經查實，予以注銷，并視情況取消持卡人憑卡免費乘坐城鄉公交車資格。

（三）任何單位和個人不得通過使用公交免費卡非法牟利。一經發現，由公安機關或有關部門依法依規處理。

（四）持卡人憑公交免費卡搭乘公交汽車時，應主動配合工作人員進行身份確認。

（五）同一張卡在同一公交車上使用，間隔15分鐘刷卡才能有效。

（六）免費卡審驗。老年人公交免費卡、愛心公交免費卡已實施審驗解除鎖定，無需進行年度審驗，可長期使用；同時采用從民政、公安部門提供的人口自然減員信息，由區交通運輸局交由刷卡計費系統運營服務商辦理銷卡手續。

二、辦卡點的設置

區政務服務中心公交優惠卡辦理窗口設立固定辦卡點，由區交通運輸局和區財政局進行業務指導、監督，工作人員由刷卡計費系統運營服務商派駐，接受區政務服務數據管理局的統一管理。公交優惠卡辦理業務日常費用（設備更新、所產生耗材、空白卡、辦公用品等）支出由刷卡計費系統運營服務商據實申請，經區交通運輸局確認后，由區財政局按程序核撥。

三、補貼辦法

（一）梅縣區小學生、初中生、60周歲以上老人、殘疾人憑公交免費卡免費乘坐城鄉公交車按實進行財政補貼。

（二）申請人辦卡、補卡免費。由區財政給予10元/張的制卡工本費補貼，并于每年3月撥付上年度制卡工本費補貼。

（三）補貼辦理。補貼資金按實逐月撥付，每月5日前（如遇法定節假日順延），由第三方刷卡計費系統運營服務商根據刷卡計費系統記錄的上月刷卡數據核算補貼資金報區交通運輸局，經區交通運輸局核實認定，報區財政局審核，確認后撥付。

（四）監督管理。區交通運輸局將發放若干社會監督卡給社會監督員，及時檢查發現糾正公交惠民政策實施過程中遇到的問題。

附件2

梅縣區60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐城鄉

公交車實施方案實施單位職責

一、區交通運輸局：牽頭擬訂特定群體免費乘坐梅縣區城鄉公交車實施方案，負責組織協調辦理公交免費卡、監督管理特定群體免費乘坐城鄉公交車相關事宜。

二、區財政局：負責補貼資金的審核撥付，確保補貼資金安全準時到位，做好刷卡計費系統運營服務商開展公交優惠卡日常業務資金保障等相關工作。

三、區政務服務和數據管理局：協助做好公交優惠卡辦理窗口的設立、管理工作。

四、區民政和人社局：每月10日前提供上個月梅縣區60周歲以上老人死亡的火化名單給區交通運輸局。

五、區衛生健康局：負責落實好梅縣區戶籍60周歲以上老人人數統計工作。

六、區退役軍人事務局：負責落實好梅縣區戶籍現役軍人、殘疾軍人人數統計工作。

七、區教育局：負責落實好梅縣區在冊登記就讀的全日制小學生、初中生人數統計、信息采集、集中審核及學生公交免費卡發放相關工作；每年7月1日前統一收集初三畢業學生的公交免費卡交區交通運輸局重復利用。

八、區殘聯：負責做好殘疾人已辦證人數統計工作，協助做好殘疾人免費乘車的監督管理工作。

九、區公安分局：每月10日前提供上個月梅縣區轄區內人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）給區交通運輸局。

十、區融媒體中心：負責大力宣傳特定群體免費乘坐城鄉公交車方案，及時將惠民政策通過電視等媒介向廣大群眾進行宣傳。

十一、各鎮政府（高管會、辦事處）：配合區有關部門做好特定群體免費乘坐城鄉公交車相關工作,負責完善屬地公交站亭、首末站、樞紐站等城鄉公交基礎設施配套建設。

十二、梅州城市公共汽車有限公司：負責提供優質的公交服務，按規定做好運力調節、優化公交線路、完善公交設施等工作，購買承運人責任險，加強駕駛員管理，嚴禁駕駛員以欺騙手段提高公交免費卡刷卡額度，配合有關部門做好相關工作。

十三、刷卡計費系統運營服務商：負責各類公交免費卡制作等相關工作；做好公交刷卡計費系統后臺的批量辦卡受理、系統運維、故障受理報修、數據維護、報表歸類等相關工作；落實好服務合同規定的其他相關事宜。

公開方式：主動公開

抄送：區委各部門，區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法院，區檢察院。

梅州市梅縣區人民政府辦公室秘書股                                                                                                                         2025年11月27日印發

政策解讀：《梅州市梅縣區60周歲以上老人小學生 初中生殘疾人現役軍人殘疾軍人等 群體免費乘坐城鄉公交車 實施方案》解讀