中共梅州市梅縣區委員會、梅縣區人民政府:
2025年,我局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記重要講話、重要指示精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等部署要求,不斷提高行政執法規范化水平,不斷優化公平有序的交通運輸行業法治化營商環境,建設人民滿意的法治交通。現將2025年法治政府部門建設工作情況報告如下:
一、加強法治學習,提高政治站位
(一)全面學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想。始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治部門建設的重要內容,將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組年度計劃,定期組織集中學習,不斷夯實領導干部思想根基;局黨組及時研究部署法治建設相關工作,對標《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等制定年度法治工作要點、年度學習計劃,保障法治政府建設各項工作有序開展。
(二)推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。我局黨組書記嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,推動落實、督導本單位年度法治政府建設工作。一是帶頭尊法學法守法用法,主動學習、深入鉆研各項法律法規,特別是與工作密切相關的內容,熟悉掌握交通運輸領域的法規制度,不斷提高自身的法治素養和依法履職能力,引導帶動交通系統干部職工增強法治意識、提升法治素養。二是嚴格執行重大行政決策法定程序,落實重大決策合法性審查,強化重大事項、重大決策的程序化、法治化、規范化管理,從源頭上降低行政決策風險。三是健全法律顧問制度,聘請執業經驗豐富的律師為我局法律顧問,為我局提供行政管理、重大決策、行政執法、法律訴訟等方面的法律意見和法律支持,以專業、優質的服務助力我局各項工作在法治軌道上運行。
(三)開展法治宣傳教育。我局高度重視干部職工法治素養提升,制定全局干部職工法治宣傳教育年度實施方案,明確學習范圍、時間進度、保障方式,推動干部職工積極學法、嚴格守法。采用專題學法、會前學法、專家授法、網絡學法等多種形式,全面、系統、深入學習習近平法治思想、法律法規、部門規章等內容,組織、督促干部職工參加線上學法,學法用法考試通過率100%。著力提升交通運輸行政執法人員的法治思維,通過組織《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路法》《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規自學、集中學,參加全省執法案卷交叉評比、內部案卷互評互查等方式提升行政執法能力,推動法治理論學習與實踐相結合,切實將理論學習成效轉化為依法行政、依法執法實效。
二、全面落實交通運輸行業法治政府部門建設任務
(一)打造公平正義法治化營商環境。
一是推進嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”,通過事前公開權責清單、執法流程等信息,事中規范執法證件出示、權利義務告知等程序,實現執法全過程音像記錄,事后及時公示行政處罰信息;組織執法人員學習貫徹《行政執法人員行為準則》,嚴格規范執法語言、執法程序、執法裁量權適用,樹立文明執法、規范執法的良好形象,推進執法隊伍的規范化、專業化、標準化建設。
二是規范涉企行政執法行為。制定印發《整治突出問題規范行政執法專項行動實施方案》,開展規范涉企執法專項行動。針對亂檢查、亂罰款等涉企執法突出問題和執法領域不正之風腐敗問題,開展深入查擺,列出問題清單,一一對照整改。制定2025年“雙隨機、一公開”抽查計劃,聯合多部門“進一次門辦多件事”,降低檢查企業的頻次,通過數據共享、信息互通等方式,推動聯合檢查協同高效,切實減輕企業負擔,助力高質量發展。
三是打擊行業違法違規行為。常態化開展各類執法整治,打擊超限超載,非法營運,危貨運輸等影響交通運輸行業健康有序發展的行為。“管源頭”+“協同管”堵塞貨車超限超載治理漏洞,建立健全貨運源頭企業聯合檢查機制,聯合應急管理、住房建設等部門共同落實源頭管控;健全完善交通交警部門聯合治超機制,協同打擊超限超載違法行為。“日常監管”+“專項整治”規范道路運輸市場秩序,利用省交通綜合行政執法信息系統重點車輛緝查布控功能和群眾舉報線索,精心研判、精準布控,打擊非法營運網約車;開展高鐵梅州西站及周邊區域運輸市場環境專項整治等行動,認真解決群眾反映強烈的問題,營造有序的客運環境。全年累計查處違法違規案件280起,罰款共計113.415萬元。
(二)自覺接受各界監督規范權力運行。落實政務公開工作,今年主動公開交通運輸領域各類信息累計77條,工作動態類信息34條,部門文件1條,部門預決算和“三公”經費預決算2條,年度報告3條,公告37條。暢通訴求反映渠道,暢通信訪舉報、郵箱舉報等渠道,傾聽群眾聲音,同時提高12345、12328熱線反映情況的查處、辦結質量,今年接受各類訴求747件,已辦結729件,辦結率97.6%。自覺接受人大、政協監督,認真做好建議提案辦理,本年度辦結人大建議10件、政協提案3件,代表委員滿意度100%。
(三)強化普法宣傳營造法治氛圍。不斷豐富法治宣傳教育方式,全方位、多角度開展法治宣傳教育,為交通運輸事業發展營造良好的法治氛圍。聚焦關鍵節點開展宣傳,結合“憲法宣傳周、路政宣傳月、安全生產月、全國防災減災日”等活動,發放宣傳資料1600余份,懸掛橫幅標語20余條。充分利用各類交通場站等場所開展宣傳,在客運站、高鐵站、超限檢測點、單位大樓等場所,利用宣傳海報、電子屏幕等展示憲法、民法典、道路運輸條例等標語,讓群眾能充分接觸到法律知識。落實“誰執法誰普法”普法責任制,將普法教育貫穿于行政執法全過程,注重相關法律法規的宣講和處罰依據的解釋說明,引導企業依法合規經營。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足及原因
本年度,在區委、區政府的正確領導下,我局法治政府建設取得了一定成效,但仍存在一些問題和不足,主要是:
(一)部分干部職工對法治政府建設重要性的認識不足。部分干部職工沒有充分認識自身作為法治政府建設參與者的角色,認為法治政府建設是局黨組或者執法部門的工作,導致存在被動、應付學習的情況,對法治理論、法律知識的學習不全面、不深入、不扎實,運用法治思維和法治方式推動工作的意識和能力都比較薄弱。
(二)交通運輸行政執法質效仍存在較大提升空間。一方面,交通運輸法規體系龐大繁雜,更新修訂頻率比較高,這對年齡結構偏大的交通執法隊伍來說學習及熟悉掌握的難度較大,一定程度上影響了執法人員精準地使用法律,制約了依法執法效能的發揮;另一方面,執法隊伍法律專業人才稀缺,部分執法文書、案卷等材料的文字表述不夠規范,在規范性文件的制定、清理等方面也存在一些阻礙,不同程度上影響了交通運輸行政執法的公信力。
(三)普法宣傳工作需要進一步提升成效。雖然能夠落實“誰執法誰普法”普法責任制,但仍然存在普法宣傳方式流于簡單、內容深度不足、覆蓋范圍相對局限等問題,導致普法成效不足。
四、2026年法治政府建設工作安排
2026年,我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,將習近平法治思想貫穿法治政府建設全過程,推動法治政府建設不斷取得新成效:
(一)著力抓好法治思想教育。加大習近平法治思想學習培訓力度,豐富學習形式,切實增強領導干部法治觀念和法律意識,使依法行政成為全局干部職工的共識,自覺學法、懂法、守法、用法,認真做好法治政府建設各項工作。
(二)著力推進嚴格規范公正文明執法。加大對執法人員培訓力度,重點加強交通運輸行政執法領域相關法律法規的宣貫,提高執法人員精準適用法律的水平;嚴格執行行政執法“三項制度”,不斷規范執法行為;加強執法案卷評查,增強執法案件評查威懾力,帶動提升執法文書制作水平。
(三)著力優化法治化營商環境。簡化企業、群眾辦事流程,精簡申請材料,落實事項清單化管理;落實行業主管職責,嚴查影響交通運輸行業健康有序發展的違法違規行為;推進實施“雙隨機、一公開”監管,提高涉企行政檢查質量和效能。
(四)著力做好普法宣傳教育。進一步健全“誰執法誰普法”、普法教育工作責任制,打造一支高素質的普法隊伍;持續加大普法教育工作力度,將法治宣傳教育與解決交通工作熱點難點問題相結合;不斷豐富和創新法治宣傳教育方式,加大交通法治宣傳的影響力。
梅州市梅縣區交通運輸局
2025年12月31日