政 府 工 作 報 告

——2015年2月14日在梅縣區(qū)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

梅縣區(qū)區(qū)長   鐘光靈

各位代表：

我代表梅縣區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞振興發(fā)展主線，全面貫徹落實上級和區(qū)委的各項決策部署，扭緊“三大抓手”，堅守“兩條底線”，聚焦產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生、隊伍建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。

一、振興發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)

綜合經(jīng)濟(jì)實力增量提質(zhì)。全區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別為164.04億元、30606元，分別增長10.1%、9.8%；稅收、地方公共財政預(yù)算收入分別為27.34億元、18.01億元，分別增長12.2%、25.24%，本級稅收在粵東西北74個縣（區(qū)）排名第三位；固定資產(chǎn)投資106.29億元，首次突破百億元大關(guān)，增長36.8%，是近年投資規(guī)模最大的一年。全體居民人均可支配收入18188.6元，增長11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24.6:39.5:35.9，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高了1.3個百分點。

工業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。航鑫科技首期、佳居門業(yè)等23個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，BPW（梅州）車軸六期等一批項目建設(shè)有序推進(jìn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值157.01億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值43.65億元，分別增長13.6%和11.6%；完成工業(yè)技改投資4.63億元，增長23.7%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，新增10億元產(chǎn)值企業(yè)1家、億元以上產(chǎn)值企業(yè)7家。在全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1個百分點中，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值拉動GDP增長4.5個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)44.8%。科技創(chuàng)新力度加大，全年專利授權(quán)量794件，“柚果套袋技術(shù)示范與推廣”項目列入國家級星火計劃，與30所高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增1個省級工程技術(shù)研發(fā)中心，我區(qū)被確定為全市首個國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值58.86億元，增長11.1%，拉動GDP增長3.3個百分點。積極促進(jìn)各類消費(fèi)活動，社會消費(fèi)品零售總額112.65億元，增長14.6%。大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，利用清理騰退的機(jī)關(guān)辦公樓創(chuàng)辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了云電商基金等52家電商企業(yè)；積極參與“廣貨網(wǎng)上行”，全年電子商務(wù)企業(yè)交易額4.76億元，增長67.6%。建成游客服務(wù)中心等一批旅游配套項目，完成“全國客家文化生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，古梅夢景、南壽峰等一批文化旅游項目建設(shè)加快，舉辦了金柚等系列主題突出的特色節(jié)慶活動，全年旅游接待人數(shù)1212.77萬人次、旅游總收入100.98億元，分別增長51%和53%，旅游綜合競爭力列居全省十強(qiáng)縣(市)第五位，我區(qū)獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”，雁洋鎮(zhèn)成為全國第二個“國際慢城”。大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.76億美元，增長40.68%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長4.4%、4.6%，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。扎實推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增金柚、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地1.02萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級4家、市級4家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社158家、家庭農(nóng)場114家；新增2個省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、“三品”認(rèn)證13個；完成了3個鎮(zhèn)、42個村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立了7家農(nóng)業(yè)服務(wù)超市。設(shè)立了2家農(nóng)業(yè)特色類小額貸款公司，建立了355個鄉(xiāng)村金融（保險）服務(wù)站和507個助農(nóng)取款點，金融服務(wù)農(nóng)村功能不斷健全。拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售流通渠道，52家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入電商銷售，金柚等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格提升。廣州增城對口幫扶進(jìn)一步深化，增城派出幫扶工作隊駐梅工作。投入1.25億元推進(jìn)第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作,實施幫扶項目7210個，貧困村集體收入達(dá)5.74萬元、貧困戶人均收入7124元，九成以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。

二、“三大抓手”強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實

交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力配合市做好“兩高一場”規(guī)劃建設(shè)工作，積極謀劃了2014至2020年概算總投資達(dá)188億元的一批交通水利建設(shè)項目。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.7億元，增長120.9%，共升級改造國省道路18公里、縣鄉(xiāng)道路136公里，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)87公里，劍英大道延長線、205國道城東至扶大段等一批在建項目進(jìn)展順利。新增100輛出租車，城市公共交通不斷向農(nóng)村延伸。投入3.56億元，實施建設(shè)中央小型農(nóng)田水利重點縣等43宗重點民生水利工程。投入5000萬元完成一批農(nóng)網(wǎng)升級改造項目。大力開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，被省評為“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作先進(jìn)縣（區(qū)）”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)擴(kuò)能增效。全力配合做好廣東（梅州）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相關(guān)工作。初步完成了豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶梅縣集聚區(qū)規(guī)劃方案，將集聚區(qū)劃分為畬江產(chǎn)業(yè)園中園、水車產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)域推進(jìn)建設(shè)。集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.51億元，工業(yè)增加值19.63億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的34.9%，集聚區(qū)效應(yīng)逐步凸顯。完成了畬江產(chǎn)業(yè)園中園首期700畝用地征地拆遷，正在洽談建設(shè)保稅物流中心。城東白渡產(chǎn)業(yè)園已有34家企業(yè)落戶，其中投產(chǎn)企業(yè)25家;新引進(jìn)了博森光能等一批項目，啟動了深圳梅商匯新型電子產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃建設(shè)的前期工作；與增城的合作共建產(chǎn)業(yè)園，已入園、在建、落實的招商引資項目有10個。麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園的比迪樂園建成，梅雁吉祥產(chǎn)業(yè)園的星泰環(huán)保科技等項目建設(shè)進(jìn)展順利。深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年引進(jìn)項目97個、計劃總投資189億元，其中億元以上項目47個、工業(yè)項目32個。

新城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。主動融入梅州市區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動謀劃了葵崗物流產(chǎn)業(yè)園和槐崗科技產(chǎn)業(yè)園。全年投入新城建設(shè)資金37.5億元，建設(shè)項目56項，重點加快了嘉應(yīng)新區(qū)梅縣新城起步區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)土地征收儲備，扎實推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)利用和“三舊”改造工作，全年爭取批準(zhǔn)新增建設(shè)用地指標(biāo)3035畝；征地2740多畝，其中低丘緩坡地1200畝；依法拆遷房屋254座。積極引導(dǎo)金融資本、社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取農(nóng)發(fā)行支持融資4.5億元，助推擴(kuò)容提質(zhì)工作。繼富力、喜之郎、中海油等集團(tuán)落戶后，又引進(jìn)了紅星美凱龍等國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)城市綜合體項目。建成中山大學(xué)粵東醫(yī)院、親水公園生態(tài)休閑帶首期工程等一批公共服務(wù)項目，外國語學(xué)校、富力城、客都新天地等17個投資億元以上的重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。投入1.86億元用于市政公用設(shè)施，新建了5條市政道路，打通了2條斷頭路，完成了14座港灣式公交站整合改建，新建、改建10座公廁。新城建成區(qū)面積由15.2平方公里擴(kuò)大至16.45平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積從40平方公里擴(kuò)展至70平方公里。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和十村聯(lián)動旅游概念性規(guī)劃，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和85%以上的村莊整治規(guī)劃，“十村聯(lián)動”建設(shè)成效顯著，成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。松口、畬江、雁洋鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，松口鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)，新增5個村入選中國傳統(tǒng)村落，創(chuàng)建了8個名村和24個示范村。

三、綠色生態(tài)鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，扎實抓好生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)“一消滅三改造”，投入7697萬元，完成造林種植7.13萬畝，建成50公里生態(tài)景觀林帶、10個“美麗鄉(xiāng)村”和“萬村綠”市級示范點，森林質(zhì)量提高，森林碳匯增加，生態(tài)功能提升，森林覆蓋率達(dá)74.5%。

污染治理力度加強(qiáng)。加大對新修訂《環(huán)保法》的宣傳培訓(xùn)，建立了企業(yè)節(jié)能考核目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點企業(yè)的減排監(jiān)管和重點行業(yè)的專項整治，對27家不符合環(huán)保要求的企業(yè)實施限期整改，全面完成407萬噸落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)和各項節(jié)能減排年度計劃任務(wù)，有10家企業(yè)獲省清潔生產(chǎn)認(rèn)證，新城水質(zhì)凈化廠二期工程建成，3個中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施開工建設(shè)。加強(qiáng)水源水質(zhì)管控，大力整治沿河排污企業(yè)，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，飲用和備用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)“兩違三搶”、大氣污染、道路交通和市容市貌整治，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的管理。完成老舊車淘汰任務(wù)。全年共拆除城區(qū)違法建筑108宗共5860平方米，整治規(guī)范店外經(jīng)營門店1900多間，取締流動亂擺賣攤檔880多宗，整治夜排檔100多家，建成美食街和全市第一個建筑垃圾受納場，建設(shè)交通渠化島，安裝電子抓拍設(shè)備，疏堵結(jié)合，確保城區(qū)市容市貌整潔、交通秩序有序。成立聯(lián)合執(zhí)法隊，加大城區(qū)環(huán)境噪聲整治力度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，全面完成“一鎮(zhèn)一站、一村一點”農(nóng)村生活垃圾硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建了21個省衛(wèi)生鎮(zhèn)、村。國家衛(wèi)生城市復(fù)審相關(guān)工作扎實推進(jìn)。

四、民生保障力度加大，社會事業(yè)全面進(jìn)步

十大民生實事全面完成。堅持民生為重，財政支出向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出占公共財政預(yù)算支出的72.3%，同比增長40%。投入4.66億元，全面完成了年初政府承諾辦好的涉及35個項目的十大民生實事，在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、助困扶殘、交通、住房等領(lǐng)域解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。

就業(yè)和社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年培訓(xùn)各類農(nóng)村勞動力1.34萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.42%以內(nèi)，畬江創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地批準(zhǔn)為省級孵化基地。五大險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費(fèi)用報銷全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，職工醫(yī)療保險與省、市7家醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。實行“一站式”醫(yī)療救助，對城鄉(xiāng)困難人員和特殊人群實行大病醫(yī)療救助，殘疾人康復(fù)工作有效推進(jìn)。全面完成30套保障性住房、10戶棚戶區(qū)改造、1015戶農(nóng)村危房改造和144戶“兩不具備”貧困村莊搬遷任務(wù)，全倒戶住入新居。建成梅縣兒童福利院。

社會事業(yè)加快發(fā)展。獲認(rèn)定“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，華僑中學(xué)和新城中學(xué)整合工作有序推進(jìn)。對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段學(xué)校實行了積分入學(xué)辦法，新增1300個小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，適齡兒童入學(xué)率、小升初升學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率居全市前列，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。與中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院深度合作的中山大學(xué)粵東醫(yī)院正式運(yùn)營，廣大群眾能在家門口享受省城的醫(yī)療服務(wù)；啟動中醫(yī)醫(yī)院試點改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度并實行零差率銷售。啟動實施“單獨(dú)兩孩”政策，提高了失獨(dú)、殘獨(dú)家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)。“全國文化先進(jìn)縣”通過省復(fù)評，獲授“廣東詩詞之鄉(xiāng)”。完成了農(nóng)村文化俱樂部的創(chuàng)建任務(wù)，山歌劇《古寨牛人》獲省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎，成功承辦2014年中國羽毛球球王民間爭霸賽、洲際四國青年籃球巔峰爭霸賽等國際國內(nèi)重大賽事和大型演唱會，群眾性文化體育活動蓬勃開展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。開通“掌上梅縣”和“梅縣發(fā)布”官方微信、“中國?梅縣”官方微博，鎮(zhèn)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)提前完成。完成我區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。新成立2個工商聯(lián)鎮(zhèn)級商會。外事僑務(wù)、港澳和對臺工作有新進(jìn)步，國防建設(shè)、雙擁等工作扎實推進(jìn)，民族宗教、政府法制、人事編制、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、物價、供銷、氣象、殘聯(lián)、打私、人防、方志、檔案等工作取得新成績。

社會治理能力有效提升。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，抓好社會組織綜合監(jiān)管機(jī)制試點縣工作，大力引導(dǎo)社會組織參與社會建設(shè)。“客都民意警務(wù)”扎實推進(jìn)，“六大專項”打擊整治行動成效突出。加強(qiáng)群防群治工作，社會治安防控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會治安綜合治理成效明顯，“平安梅縣”建設(shè)深入推進(jìn)。全面開展社會矛盾化解，完善網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪事項辦理可查詢、跟蹤、監(jiān)督和評價，信訪形勢保持平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，食品藥品監(jiān)管力度加強(qiáng)，依法查處了使用非食用二氧化碳制售啤酒等影響較大的案件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，完善事故隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重點行業(yè)專項整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全區(qū)沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定事件。

五、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升，政府自身建設(shè)加強(qiáng)

行政體制改革步伐加快。堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革。積極推進(jìn)行政審批“微創(chuàng)新、微改革”活動，清理公布了第三批行政審批調(diào)整目錄，至今共清理壓減行政審批事項128項、下放鎮(zhèn)級事項28項，同比壓減47%，縮短辦事時限50%以上，提前并超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。完成39個單位行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點任務(wù)，全面啟動行政審批職能相對集中改革工作，制定了政府向社會力量購買服務(wù)實施暫行辦法。建立了政府信息和重點領(lǐng)域信息公開專欄，向社會主動公開政府信息和重點領(lǐng)域信息。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按照預(yù)算計劃撥付資金。綜合政務(wù)服務(wù)中心覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先在全市開通鎮(zhèn)村網(wǎng)上辦事站點，網(wǎng)上辦事實現(xiàn)全覆蓋。全年受理行政審批、服務(wù)事項23.1萬件，按時辦結(jié)率100%。商事登記制度改革全面鋪開，新登記各類企業(yè)876戶、個體工商戶3093戶，分別增長65.91%、15.93%。

依法行政水平不斷提高。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善重大行政決策程序規(guī)定和重大事項集體決策、公示等制度。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。28件人大議案建議、27件政協(xié)提案全部辦復(fù)。“六五”普法工作扎實推進(jìn)，行政復(fù)議案件審結(jié)率100%，315個村（社區(qū)）達(dá)到了“民主法治示范村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)。一村(社區(qū))一法律顧問工作扎實開展，全區(qū)19個鎮(zhèn)（辦事處、高管會）設(shè)立法律援助工作站，388個行政村（居委）全部聘請了法律援助聯(lián)絡(luò)員。

作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅持為民務(wù)實清廉，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。堅決落實中央八項規(guī)定和省、市實施辦法，狠剎公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，大力整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房等問題，政府會議、文件以及各類慶典等活動大幅度減少，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范，全區(qū)會議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降36.73%。監(jiān)察工作加強(qiáng)，審計覆蓋面擴(kuò)大，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級干部務(wù)實干事、創(chuàng)先爭優(yōu)，政府公信力和號召力有效提升。

各位代表！成績的取得來之不易，這歸功于市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)人民的共同奮斗和海內(nèi)外各界人士以及廣州增城的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向省、市屬駐梅單位，駐梅部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持梅縣區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離廣大人民群眾期盼還有一定差距。尤其是全區(qū)生產(chǎn)總值增長未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)投資出現(xiàn)下降，客觀上是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整因素影響，二三產(chǎn)業(yè)增速減緩，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所減弱；主觀上是區(qū)政府對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化認(rèn)識不足，對推進(jìn)發(fā)展中面臨的困難和問題估計不足，各級政府克服和解決困難問題的辦法不多。加上全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長缺乏有力支撐。極少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識和服務(wù)水平有所欠缺，等等。對此，我們將高度重視，采取更有針對性的舉措認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

2015年，是推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治區(qū)的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我區(qū)既面臨著加快振興發(fā)展、改善民生的重任，又肩負(fù)著守護(hù)好青山綠水的使命。我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度加大，但也應(yīng)充分認(rèn)識到，有國家促進(jìn)原中央蘇區(qū)、省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展和市進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列扶持政策，以及廣州增城對口幫扶力度的加大，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長動力將極大增強(qiáng)。只要我們乘勢而上、順勢而為，堅持發(fā)展、銳意創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵、夯實基礎(chǔ)，就一定能夠在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為，推動全區(qū)加快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級的各項決策部署，按照區(qū)委十二屆五次全會提出的總體要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞振興發(fā)展主線，扭緊“三大抓手”，壯大實體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，進(jìn)一步提高發(fā)展速度和質(zhì)量，奮力開創(chuàng)全區(qū)振興發(fā)展新局面。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預(yù)算收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%，人口自然增長率控制在5.81‰以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好六方面工作：

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。主動將梅縣集聚區(qū)納入豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶的總體規(guī)劃，與廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園精準(zhǔn)對接、產(chǎn)業(yè)配套，錯位發(fā)展、融合發(fā)展，重點發(fā)展裝備制造和商貿(mào)物流、休閑健康醫(yī)療、新型電子和新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭取享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策優(yōu)惠。加大投入，加快完善集聚區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。完成畬江產(chǎn)業(yè)園中園建設(shè)用地“三通一平”工作，抓好水車產(chǎn)業(yè)園土地利用總體規(guī)劃調(diào)整報批和“三搶”防控，加快城東白渡產(chǎn)業(yè)園博森光能、梅盛偉業(yè)旋窯水泥、佳銳力等一批在建項目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力促保稅物流中心等一批意向項目盡早落戶園區(qū)，力爭集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均增長30%以上。

大力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞在三五年內(nèi)打造裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流四個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)和寶麗華集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)的目標(biāo)，全力支持寶麗華、梅雁、華銀、超華、BPW（梅州）車軸、卡萊（梅州）橡膠、振聲科技等骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、挖潛增效、做大做強(qiáng)，吸引上下游配套企業(yè)聚集，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、保規(guī)模和上億元臺階工作。每個鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要培育發(fā)展1個以上規(guī)模以上企業(yè)，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資均增長20%以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)市場需求和消費(fèi)新業(yè)態(tài)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。充分發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣、中國旅游強(qiáng)縣、中國長壽之鄉(xiāng)、雁洋“國際慢城”等品牌效應(yīng)，大力完善旅游配套設(shè)施，加快雁洋生態(tài)旅游園、松口古鎮(zhèn)、僑鄉(xiāng)古村等開發(fā)建設(shè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭把麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園和南壽峰健康文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成國家4Ａ級旅游景區(qū)、洞天湖旅游度假村創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)，推進(jìn)客家文化旅游特色區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育引進(jìn)一批引領(lǐng)帶動能力強(qiáng)的電商企業(yè)。推動電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng)建第三方電子商務(wù)平臺，開展跨境電子商務(wù)，開拓國內(nèi)外市場；借助阿里巴巴推出“千縣萬村”農(nóng)村電商計劃，積極爭取阿里巴巴村淘計劃試點工作落戶我區(qū)；深入推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。力促工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等相互融合，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。以開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點工作為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)用好省扶持企業(yè)技術(shù)改造政策，鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量信用體系。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的交流與合作，積極推進(jìn)工程中心、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)學(xué)研示范基地等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。著力推動科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對接，提高專利實施轉(zhuǎn)化率，努力培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。

搭建服務(wù)企業(yè)要素平臺。制訂扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，推動企業(yè)加快發(fā)展壯大。加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)政銀企合作共建普惠金融示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步落實扶助中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系和融資平臺建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)和創(chuàng)新，支持企業(yè)上市和在“新三板”或區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。繼續(xù)實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程。深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

狠抓招商引資工作。堅持把招商引資作為“一把手”工程，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)情招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項目。深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，加強(qiáng)與深圳梅縣商會等在外商會的聯(lián)絡(luò)溝通，落實責(zé)任、精準(zhǔn)對接，盡快促成一批電子企業(yè)落戶深圳梅商匯新型電子產(chǎn)業(yè)化項目基地，推動形成新一輪鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要完成5個以上招商項目，其中要有一個投資億元以上工業(yè)項目。積極搶抓國家發(fā)展“一帶一路”倡議的機(jī)遇，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強(qiáng)與海外華人華僑的聯(lián)系，利用在外僑胞的資源，拓寬與海外地區(qū)的合作空間。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展區(qū)位條件

構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系。將交通建設(shè)與城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，加快推進(jìn)已謀劃項目建設(shè)的前期工作，加強(qiáng)高鐵、高速、新縣城和周邊地區(qū)的連接。全年規(guī)劃實施交通項目34個、年度計劃投資21.9億元。全力配合做好“兩高一場”規(guī)劃建設(shè)，確保濟(jì)廣高速公路梅縣段無障礙施工；規(guī)劃建設(shè)從高鐵西站至劍英大道的進(jìn)城大道、至南口鎮(zhèn)的一級公路等4條長18公里的城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)道路；積極爭取開通梅汕高速水車出口、增設(shè)梅河高速新城（葵崗）出口和天汕高速白渡出口；改造升級城東至扶大段等一批國、省道，啟動建設(shè)梅縣新城至畬江廣梅產(chǎn)業(yè)園、205國道白渡至梅州坑工業(yè)園兩條快速干線等15項產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點項目，改造重點縣鄉(xiāng)公路66公里，完善主要景區(qū)旅游道路，不斷優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)葵崗客貨運(yùn)輸樞紐站場，完成國省道“迎國檢”項目建設(shè)任務(wù)。

加快水利電力設(shè)施建設(shè)。計劃投入2.2億元，實施水利工程項目42宗，重點抓好27宗中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程以及中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程項目，開展程江澇區(qū)治理和梅州大堤西堤（程江段）達(dá)標(biāo)建設(shè)；抓好投資1.3億元的中小河流治理工程，治理河道62.1公里。計劃投入2.4億元推進(jìn)變電站和農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取列入國家和省、市的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平

加快梅縣新城建設(shè)。做好嘉應(yīng)新區(qū)梅縣片區(qū)49平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃及梅縣新城范圍市政專項規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)20平方公里的葵崗城市發(fā)展區(qū)、14.2平方公里的槐崗城市發(fā)展區(qū)。著力推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)梅縣新城起步區(qū)的發(fā)展，加快親水公園二期等一批在建市政功能配套和富力城、喜之郎、錦繡國際家居博覽中心、客都新天地等城市綜合體項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。建成劍英大道延長線、客都大橋連接線工程，新建一批市政道路，啟動打通3條斷頭路，改造錠子橋和文化城交通環(huán)島。新建1至2座市場，新建、改造2座以上垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)大美食街規(guī)模效應(yīng)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，鐵腕整治城市“六亂”等環(huán)境衛(wèi)生問題，確保成功通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審。

提升中心鎮(zhèn)集聚能力。以全國重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為重點，加大道路、供水供電、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)的供給。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展一批特色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)物流鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚力和吸引力。積極推行戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以完善公共服務(wù)設(shè)施、實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程為重點，多村聯(lián)動深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在雁洋、松口規(guī)劃建設(shè)省級新農(nóng)村示范片，每個鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要新建2個以上美麗鄉(xiāng)村示范點。規(guī)范農(nóng)村建房，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向中心鎮(zhèn)集聚。抓好農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作，深入推進(jìn)省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動。加強(qiáng)古村落、傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)，扶持鼓勵、規(guī)范發(fā)展農(nóng)事旅游、農(nóng)家樂，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。把革命老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，扶持老區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的關(guān)愛和服務(wù)體系，讓“三留守”有依靠、有保障。

四、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

著力提升農(nóng)業(yè)效益。落實好各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重視糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食安全保障水平。計劃投入1.23億元推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金柚、茶葉、茶油、優(yōu)質(zhì)稻米等綠色產(chǎn)品，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，努力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)金柚、油茶等大宗農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。完善農(nóng)產(chǎn)品直供直銷等平臺，健全線上、線下農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，力促農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，完成1.27萬畝的建設(shè)任務(wù)；推廣水稻全程機(jī)械化和山地自動運(yùn)輸系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、植保機(jī)械的應(yīng)用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。認(rèn)真實施好“一事一議”項目，積極推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，加強(qiáng)水庫、山塘、農(nóng)村飲水安全等運(yùn)行管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，積極支持農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批有品牌、有實力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新組建一批農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭發(fā)展10家以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上加工企業(yè)。全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)級監(jiān)控、鎮(zhèn)級監(jiān)管、村級公開。全力推進(jìn)第二輪扶貧開發(fā)，加快幫扶項目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保全面完成三年扶貧開發(fā)“雙到”工作目標(biāo)任務(wù)。

五、始終堅守“兩條底線”，優(yōu)化振興發(fā)展環(huán)境

大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入掀起新一輪綠化行動，全力抓好林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，加快森林資源培育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)全民房前屋后種植珍貴樹種，完成造林任務(wù)6.1萬畝，封山育林2.6萬畝，森林撫育11萬畝，確保實現(xiàn)“一消滅三改造”目標(biāo)。完善森林防火管理制度，加強(qiáng)森林防火工作。抓好林業(yè)綜合執(zhí)法工作，確保森林資源安全。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全力推進(jìn)主要污染物總量減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)新城水質(zhì)凈化廠配套集污管網(wǎng)工程項目，加強(qiáng)城區(qū)活禽市場管理整治，全面推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化治污設(shè)施建設(shè)。重拳防治大氣污染，深入推進(jìn)機(jī)動車尾氣、油煙、噪聲污染綜合治理，開展“治超”、建筑工地?fù)P塵等專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度。加強(qiáng)全民生態(tài)文明理念，提高全民環(huán)境保護(hù)和造林綠化的責(zé)任意識、參與意識和法律意識。

著力提升政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)在政府部門開展“微改革、微創(chuàng)新”，建立健全區(qū)政府工作部門公開承諾制，提高執(zhí)行力和辦事效率。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化目錄動態(tài)管理。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”，加快建設(shè)商事主體綜合信息管理平臺，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資制度改革，推進(jìn)政府向社會組織購買公共服務(wù)。完善實體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳和“12345”政府熱線等三大平臺建設(shè)，拓寬政府和社會的溝通渠道。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會誠信意識。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。樹立底線思維，建立健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，拓寬網(wǎng)上信訪平臺，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)訴求渠道，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)基層自治，發(fā)揮村民理事會作用，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。培育發(fā)展一批骨干型社會組織，提高專業(yè)社工、志愿者隊伍服務(wù)水平，推動社會協(xié)同共治。深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。深化警務(wù)聯(lián)動機(jī)制，扎實推進(jìn)群防群治服務(wù)隊建設(shè)，構(gòu)建立體式的社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊違法犯罪活動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保公眾飲食用藥安全。整合各類應(yīng)急資源，完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，全面提升綜合應(yīng)急能力。

六、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，切實增進(jìn)民生福祉

努力提高社會保障水平。堅持社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系統(tǒng)籌并軌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和失地農(nóng)民社會保障制度。依法征收殘疾人就業(yè)保障金。健全完善社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老、恤孤、助殘工作，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高就業(yè)質(zhì)量。服務(wù)好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次，力爭今年培訓(xùn)各類人員1.5萬人次。

促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入宣傳和引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀。積極推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校輻射，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置；繼續(xù)做好迎接“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評工作；引進(jìn)品牌高校深度合作，促進(jìn)外國語學(xué)校9月份全面招生；完成新城中學(xué)和華僑中學(xué)整合工作，抓好程江德興小學(xué)擴(kuò)容工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校創(chuàng)建，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快公共圖書館、農(nóng)村基層綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、社區(qū)體育公園等文化惠民工程建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化等各類群眾文化活動。抓住國家發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，繁榮文藝創(chuàng)作、多出文藝精品；大力支持足球事業(yè)發(fā)展，全力促成鐵漢生態(tài)注資收購梅縣客家足球俱樂部，培育足球、文體產(chǎn)業(yè)，打造品牌賽事，擦亮足球之鄉(xiāng)品牌。加大文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)嚴(yán)格醫(yī)藥價格管理，完善中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和粵東醫(yī)院傳染病治療中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和管理能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入開展群眾性創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動，重視做好老齡和殘疾人事業(yè)。完成婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃中期階段任務(wù)。積極推動規(guī)劃改革創(chuàng)新，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字梅縣地理空間框架建設(shè)工作。做好國防、人防、對臺、氣象、民族宗教、人事編制以及檔案、打私、方志等工作。

全力辦好十件民生實事。今年財政將投入7.2億元，其中本級財政投入2.7億元，比去年增加2.54億元，集中力量推進(jìn)十項惠民工程，讓群眾得到更多的實惠。

一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高至100元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)助人均月補(bǔ)差水平從339元、152元分別提高至380元和180元；五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元。殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1200元提高到1800元。

二是推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年1500元提高到2000元。對區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年2500元提高到3000元。實施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)政策。新增城區(qū)學(xué)位3000個。

三是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元，基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院從6家增加到12家，建立和實施特困群體重大疾病應(yīng)急救助制度。

四是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。為80歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優(yōu)撫對象及“三無”人員）購買意外傷害保險。實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，減免7項基本服務(wù)收費(fèi)。

五是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大省級生態(tài)公益林面積6.3萬畝，規(guī)劃建設(shè)5個森林公園、1個濕地公園，改造提升梅花山公園。

六是加大保障性住房建設(shè)力度。完成770套（戶）城市棚戶區(qū)改造，新開工建設(shè)（含租賃補(bǔ)貼）20套（戶）公共租賃住房。完成1062戶農(nóng)村危房改造。

七是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。加大中心城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合做好梅城新水廠（首期10萬噸）的動工建設(shè)。開展巨災(zāi)保險改革試點工作。完成70公里農(nóng)村公路硬底化改造。完善雁洋、松源、畬江3個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

八是完善公共文化體育設(shè)施。建成10個農(nóng)村文化俱樂部，實施公共大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，具備開放條件的學(xué)校體育場館向公眾開放率達(dá)50%以上。

九是提高城區(qū)交通便民水平。開通梅縣區(qū)城市公交。新建改造程江鎮(zhèn)政府側(cè)市政道路、富力城地塊市政道路、喜之郎地塊市政道路等6條以上市政道路。開展交通秩序綜合治理。

十是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。全面開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，對全區(qū)388個村（社區(qū)）按每村（社區(qū)）不低于10000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以購買法律服務(wù)專項補(bǔ)助，為符合條件的困難群眾提供法律援助。

各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的重要保證。區(qū)政府將把加強(qiáng)自身建設(shè)貫穿在依法履職的全過程，深化作風(fēng)建設(shè)，著力提升干部隊伍執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。一是深入推進(jìn)依法行政。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展政府工作，用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，加強(qiáng)與政協(xié)協(xié)商，自覺接受民主監(jiān)督。深入推進(jìn)“六五”普法，抓好法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃的落實。二是深入推進(jìn)廉潔從政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈抓好廉政教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，深入開展“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點項目、重要資金和重大工程的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正各種不正之風(fēng)。三是提高干部隊伍執(zhí)行力。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，繼續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理和能力建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任追究制，加大對重點工作和民生實事的督查督辦力度，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。從今年1月份起，按市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼，由財政統(tǒng)籌發(fā)放。提高村（居）“兩委”干部福利待遇。建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持用結(jié)果說話，以實干高效的作風(fēng)取信于民。

各位代表，新的一年，新的起點。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)動一切積極因素，推動新發(fā)展、再創(chuàng)新優(yōu)勢，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為爭當(dāng)粵東西北振興發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

附：

名 詞 解 釋

1、三大抓手：指加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)地級市中心城區(qū)。

2、兩條底線：指維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

3、豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶：發(fā)揮豐順、五華、興寧和梅縣資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源及土地資源較為豐富的優(yōu)勢，以豐順、五華、興寧、梅縣等地的產(chǎn)業(yè)園（集聚地）為重點，依托廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

4、一消滅三改造：即消滅現(xiàn)有的宜林荒山，改造疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，加快生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)屏障，增加森林碳匯。

5、“兩不具備”貧困村莊：指不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。

6、客都民意警務(wù)：是梅州公安機(jī)關(guān)圍繞平安建設(shè)新形勢，在2013年提出的警務(wù)工作新理念。主要是運(yùn)用優(yōu)秀客家文化推動社會治理創(chuàng)新，通過抓好民意主導(dǎo)警務(wù)、民意支撐警務(wù)、民意評價警務(wù)“三大機(jī)制”建設(shè)，努力實現(xiàn)社會治安好、群眾評價好、警察形象好的“三個好”目標(biāo)。

7、“六大專項”打擊整治行動：是2014年省公安廳部署開展的嚴(yán)打整治行動，包括打擊整治涉毒違法犯罪行動、打擊整治涉黃賭違法犯罪行動、打擊整治涉食藥假犯罪行動、打擊整治電信詐騙及銀行卡犯罪行動、打擊整治涉車犯罪行動、打擊整治涉槍違法犯罪行動。

8、新常態(tài)：2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述周期中的中國經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)主要特點是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

9、新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)，故稱為“新三板”。目前，“新三板”不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，而是全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小企業(yè)。

10、“一帶一路”：“一帶”指建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“一路”指建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

11、一事一議：是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，本村內(nèi)興辦農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等公益事業(yè)所需的資金和勞力，由本村村民民主討論決定。

12、農(nóng)村集體“三資”管理：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。

13、三證合一：指將市場主體設(shè)立登記時，原需辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合為一證。