政府工作報告

——2021年11月17日在梅縣區(qū)第二屆

人民代表大會第一次會議上

梅縣區(qū)人民政府代區(qū)長 王鋒

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

區(qū)一屆人大一次會議以來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，搶抓“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”建設(shè)和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，較好完成區(qū)一屆人大歷次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”順利收官，與全國同步全面建成小康社會。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的189億元增加到2020年的220億元，年均增長4.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從22329元增加到29975元，年均增長6.1%。2021年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235.8億元、一般公共預(yù)算收入15.3億元、稅收收入30億元，分別比增6%、5%、11%，“十四五”實現(xiàn)良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目為王，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻項目、建平臺、興實業(yè)，有效應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

一是綠色發(fā)展動力加速積聚。五年實施省市重點項目105個，總投資達559億元，累計引進82個招商項目，總投資達388億元，項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不斷增強，“11115”產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。銅箔產(chǎn)業(yè)入選全省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和“強芯工程”，成功承辦梅州市銅箔產(chǎn)業(yè)大會，嘉元科技、超華科技等企業(yè)大規(guī)模增資擴產(chǎn)，銅箔總產(chǎn)能達4.1萬噸，約占全國產(chǎn)能7%。BPW（梅州）車軸龍頭帶動作用明顯，16家裝備制造配套企業(yè)項目相繼投產(chǎn)，初步形成輪轂-車軸-半掛車整車生產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。總投資50億元的客都人家一期建成運營，縣域旅游綜合競爭力連續(xù)九年躋身全省十強。“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)聯(lián)企業(yè)超過1000家，入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。金柚種植面積26萬畝，國內(nèi)首條柚苷生產(chǎn)線成功試產(chǎn)，“金柚+”產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)值40億元，農(nóng)民人均金柚收入8800元，品牌價值113億元，位居全省第一。

二是平臺集聚能力顯著增強。梅州綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立，成為全省首個內(nèi)陸型綜保區(qū)，實現(xiàn)全市國家級開放發(fā)展平臺零的突破。綜保區(qū)一期順利通過封關(guān)預(yù)驗收，國際無水港同步推進建設(shè)，區(qū)港聯(lián)動、無縫對接。增（城）梅（縣）產(chǎn)業(yè)共建深入推進，梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地規(guī)模不斷擴大，承載力持續(xù)提升，落戶企業(yè)86家、投產(chǎn)62家。建成金柚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（金柚）創(chuàng)建名單，集聚省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家。新增3家國家AAA級景區(qū)，獲評國家全域旅游示范區(qū)，雁洋鎮(zhèn)入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、省級旅游度假區(qū)和廣東鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，長教村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。全面落實系列惠企政策，發(fā)放財政扶持資金16.76億元，減稅降費9.84億元。縱深推進“雙創(chuàng)”，新設(shè)立市場主體2.4萬戶，比增87.4%。新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)7家，嘉元科技成為全國首批科創(chuàng)板上市企業(yè)。創(chuàng)新主體培育成效突出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立市級以上研發(fā)機構(gòu)占比達38.2%，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)41家、國家科技型中小企業(yè)37家，建成院士工作站3家、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)8個、省部級產(chǎn)學(xué)研示范基地3個。嘉元科技建成全市首家國家企業(yè)技術(shù)中心，極薄電解銅箔批量生產(chǎn)技術(shù)全國領(lǐng)先，BPW（梅州）車軸成立亞洲研發(fā)中心，自遠環(huán)保獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，梅州云電商獲評省級科技企業(yè)孵化器，十記果業(yè)入選省眾創(chuàng)空間試點單位，李金柚被認定為省級“星創(chuàng)天地”。  

（二）堅持城鄉(xiāng)融合、互促互補，最美縣域魅力凸顯。聚焦補短板、提品質(zhì)、興鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，獲評中國最美縣域。

一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。五年完成交通投資127.3億元，新增公路通車里程921公里。梅汕高鐵、梅平高速、東環(huán)高速、葵崗高速出口、梅畬快速干線、梅州政協(xié)“連心橋”建成通車，東西部快線啟動建設(shè)，行政村全部通公交，率先成功創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣，入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。完成省級水利示范縣項目104宗、山區(qū)中小流域治理工程20宗，建成丙雁大堤省級萬里碧道試點，農(nóng)村集中供水工程加快建設(shè)。自然村實現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站、智能電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造穩(wěn)步推進，天然氣輸送管網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)。

二是城市品質(zhì)提檔升級。梅縣新城提質(zhì)擴容加速，建成區(qū)增加到20.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到54%。進城大道、劍英大道延長線、公園南路等主干道建成通車，人民南路、怡景路等斷頭路全線貫通，5座人行天橋建成使用，一批市政道路、供排水管網(wǎng)改造提升，城市動脈不斷暢通。學(xué)校、醫(yī)院、公園等功能配套日臻完善，天虹購物中心等一批產(chǎn)業(yè)項目落地，城市品位日益提升。創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市和“兩美”行動深入開展，“十個一批”城建民生工程滾動實施，親水公園、梅花山公園、憲梓公園等城市“綠肺”有序建設(shè)，背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)等有效改造提升，垃圾分類深入民心，人居環(huán)境不斷改善。數(shù)字化網(wǎng)格化管理覆蓋城區(qū)，城市管理更為精細、更加智慧。

三是鄉(xiāng)村振興出新出彩。全面實現(xiàn)“三年取得重大進展”目標，獲評省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。完成水田墾造3688畝，建成高標準農(nóng)田7.64萬畝，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。1386個自然村基本完成村莊整治任務(wù)，無害化衛(wèi)生戶廁普及率、村莊保潔覆蓋面、垃圾處理率大幅提升，打造特色精品村67個，建成精品游路線6條。鄉(xiāng)村治理能力不斷提升，雁洋鎮(zhèn)被評為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，蘆陵村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。圓滿承辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)（全國分會場、廣東主會場）、中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇梅縣峰會、全省鄉(xiāng)村振興“萬企興萬村”行動現(xiàn)場推進會、第一屆廣東民宿大會，梅縣經(jīng)驗得到推廣。

（三）堅持底線思維、勠力攻堅，全面小康成色更足。舉全區(qū)之力，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會和推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一是脫貧攻堅全面勝利。五年累計投入資金28.2億元，實施幫扶項目8.23萬個，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶6821戶15045人全部脫貧，32個省定貧困村全部退出，扶貧開發(fā)成效省考核獲評“好”的等次。18個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊全面進駐，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

二是生態(tài)治理卓有成效。強力推進“林長制”工作，持續(xù)開展“綠滿梅縣”大行動，完成造林更新18萬畝、碳匯造林4.9萬畝，建成景觀林帶44.6公里，森林覆蓋率達75.54%，獲評全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)區(qū)，入選縣級國家森林城市創(chuàng)建名單。完成第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。大氣污染有效治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持97%以上。扎實推進“河長制”工作，綜合治理水體污染，建成鎮(zhèn)級污水處理廠23座、村級污水處理站點188個，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達83%，6個考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率均達100%。

三是風險隱患有效防控。規(guī)范政府舉債融資行為，政府隱性債務(wù)今年底可全部化解“清零”，債務(wù)水平總體可控。房地產(chǎn)金融調(diào)控政策有效落實，三豐、大沙安置區(qū)等建設(shè)有序推進，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，加強互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，梅州海晟公司非法吸收公眾存款案有效處置。加大普惠金融體系建設(shè)力度，梅州客商銀行成為粵東西北地區(qū)首家民營銀行，農(nóng)村信用社成功改制，金融機構(gòu)貸款余額5年實現(xiàn)翻番。

（四）堅持以人為本、共建共享，民生福祉更加殷實。集中八成以上財力用于民生領(lǐng)域，辦成一大批民生實事，群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

一是疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持人民至上、生命至上，全區(qū)總動員、全民大行動，織起“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線，未發(fā)生本地感染病例。7例輸入確診病例全部治愈，實現(xiàn)“零死亡”“零感染”“零復(fù)陽”。13名醫(yī)護骨干逆行出征、馳援湖北。壓實“四方責任”，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控策略，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。全力推進新冠病毒疫苗接種，全民免疫屏障加快構(gòu)建。

二是民生事業(yè)有質(zhì)有量。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.5%左右。新建、擴建學(xué)校、幼兒園16所，新增學(xué)位17570個，基本消除義務(wù)教育階段56人以上“大班額”問題。華業(yè)外國語學(xué)校小學(xué)部、廣外附設(shè)梅州實驗學(xué)校等民辦學(xué)校建成招生。教育教學(xué)質(zhì)量連年提升，中考、高考成績位居全市前列，梅縣外國語學(xué)校2021年高考本科入圍率98.73%，居全市第一，獲評省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)。粵東醫(yī)院晉級“三甲”，入選省高水平醫(yī)院重點建設(shè)醫(yī)院名單，中醫(yī)醫(yī)院、婦保院晉級“二甲”。新建、改建粵東醫(yī)院肝病大樓、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓、婦保院綜合業(yè)務(wù)大樓和13個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、309家村級衛(wèi)生站，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強。醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)專科聯(lián)盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、廣東省健康促進區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。區(qū)融媒體中心組建運營，新時代文明實踐中心列入省級試點。綜合性公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，非遺展館等一批公共文化平臺建成使用，獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，山歌劇《春鬧》獲第十四屆省藝術(shù)節(jié)一等獎。新建、改建足球場90個，連續(xù)3年承辦梅州國際馬拉松賽，獲評國家銀牌賽事、紅色文化特色賽事。

三是平安建設(shè)有聲有色。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡勢力犯罪集團8個、團伙47個。創(chuàng)新完善立體化、信息化治安防控體系，嚴厲打擊黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪，全民禁毒工作獲全省先進。建成智慧社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)示范平臺，“雪亮工程”實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，社會矛盾綜合治理機制有效構(gòu)建。“七五”普法順利實施，法律服務(wù)進村入戶。政法隊伍教育整頓取得階段性成效，群眾安全感、政法工作滿意度位居全省前列，獲評全國平安建設(shè)先進區(qū)。基本建成四級應(yīng)急體系，自然災(zāi)害有效應(yīng)對。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有效加強，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

（五）堅持深化改革、銳意進取，行政效能持續(xù)提高。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力打造服務(wù)型政府，發(fā)展活力不斷釋放。

一是改革任務(wù)落地見效。聚焦重點領(lǐng)域，全面完成區(qū)鎮(zhèn)兩級機構(gòu)改革、教師“區(qū)管校聘”、雁洋“2511”新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等重點任務(wù)，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點深入推進。深化國資、國企改革，組建廣東三宜集團，國有資本安全運營。深化簡政放權(quán)，賦予鎮(zhèn)級執(zhí)法職權(quán)519項、行政職權(quán)686項，“一支隊伍管執(zhí)法”格局初步形成。

二是營商環(huán)境優(yōu)化提升。深入推進“放管服”和數(shù)字政府改革建設(shè)，有效市場和有為政府深度結(jié)合。“粵系列”移動服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，電子證照和數(shù)據(jù)共享服務(wù)有效落實，1538項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“零跑動”。率先在全市實行城區(qū)個體工商戶登記注冊業(yè)務(wù)“同城通辦”和企業(yè)開辦“無費市”，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)模式，審批服務(wù)改革成效突顯，客都人家等項目創(chuàng)造了“梅州速度”。

三是自身建設(shè)全面加強。強化政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。堅持向區(qū)委、區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議161件、政協(xié)委員提案288件，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均為100%。大力推進政風建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督和整改，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)扎實有效，政府決策行為不斷規(guī)范，依法行政能力持續(xù)提升。同時，民族宗教、婦女兒童、方志檔案等事業(yè)取得新成效，國防動員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置等工作實現(xiàn)新提高，連續(xù)五屆獲評“省雙擁模范城（縣）”。農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查獲全國先進，人口普查高質(zhì)量完成。

各位代表，五年來我們?nèi)〉妹撠毠缘娜鎰倮?jīng)受住疫情防控的風險考驗，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會，獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。一個個成就令人振奮、殊為不易，這是習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是歷屆班子繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐梅部隊官兵，向所有關(guān)心支持梅縣經(jīng)濟社會發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們深刻體會到，辦好梅縣的事情，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前行；必須圍繞發(fā)展中心，堅持以上率下、真抓實干，不馳于空想，不騖于虛聲，沉身實做、務(wù)求實效；必須踐行為民初心，順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識發(fā)展中存在的不足，一是經(jīng)濟總量不大和結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題并存，財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套與群眾的期望尚有差距；三是安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、自然災(zāi)害防治、社會治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，風險隱患防范化解能力仍需提高；四是少數(shù)干部創(chuàng)新突破、擔當擔責、爭創(chuàng)一流意識有待加強。對此，我們要正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。

二、今后五年主要目標任務(wù)和工作舉措

今后五年，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵五年。區(qū)第二次黨代會圍繞“葉帥故里·大美梅縣”的發(fā)展定位，提出以“六個聚力”為抓手，建設(shè)“三新三城”，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本，推動梅縣老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展步步高。這是對我區(qū)發(fā)展思路和路徑的傳承創(chuàng)新，是立足梅縣實踐經(jīng)驗作出的科學(xué)決策，是我們走好現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必然選擇。

做好今后五年工作，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持之以恒學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，推動梅縣經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。要深刻認識山區(qū)不等于封閉，傳統(tǒng)不等于保守，老區(qū)不等于落后，要把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，科學(xué)識變應(yīng)變求變，搶抓“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”建設(shè)、老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展等重大機遇，努力為梅縣發(fā)展贏得先機、開創(chuàng)新局。要正確處理好生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，充分認識生態(tài)是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，堅持面上全面保護、點上高效開發(fā)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓寬“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展路徑，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要加強全局性謀劃、整體性推進，以苦干實干、高質(zhì)高效的生動實踐，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、城鄉(xiāng)融合一體化、民生服務(wù)精準化等方面多點發(fā)力、競相出彩，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，圍繞區(qū)委的思路舉措，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，確保完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)“葉帥故里?大美梅縣”建設(shè)新局面。

今后五年主要預(yù)期目標是：到2025年，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)取得新成效，綜合實力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，年均增長6%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，進出口總額年均增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省市下達的能耗雙控目標。

圍繞上述目標，我們將重點在以下六個方面不懈努力：

（一）突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一”，建園區(qū)筑平臺，抓招商攻項目，重創(chuàng)新增動能，推動經(jīng)濟綠色低碳、集約高效發(fā)展，打造全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

一是建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。按照“管委會+國資平臺公司”運作模式，打造管理規(guī)范化、運營科學(xué)化的梅州綜保區(qū)，推動一期今年正式驗收封關(guān)、二期高標準規(guī)劃建設(shè)，一體推進國際無水港建設(shè)，同步開展招商引資，實現(xiàn)與跨境電商綜試區(qū)、梅州高新區(qū)、周邊城鎮(zhèn)交通銜接、功能契合、資源共享、相互促進，確保2025年前二期封關(guān)驗收，成為新的經(jīng)濟增長點，帶動全區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展取得大突破。大力推進梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地標準化建設(shè)，加快城東上坑等片區(qū)土地收儲和開發(fā)，拓展園區(qū)發(fā)展空間，力爭2022年成功申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)分類評價和產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值評價機制，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提高園區(qū)發(fā)展效益，力爭到2025年打造成為產(chǎn)值達300億元的“工業(yè)走廊”。

二是打造百億產(chǎn)業(yè)集群。以延鏈補鏈強鏈為方向，加強產(chǎn)業(yè)項目滾動儲備、實施，推動銅箔、裝備智造等產(chǎn)業(yè)裂變成長、倍增突破，培育壯大“11115”產(chǎn)業(yè)集群。加快銅箔新材料特色產(chǎn)業(yè)園申報建設(shè)，全力保障嘉元科技3.1萬噸鋰電銅箔項目盡快投產(chǎn)，力促嘉元科技5萬噸電子銅箔、超華科技600萬張高端芯板和2萬噸鋰電銅箔項目動工建設(shè)，力爭2025年全區(qū)銅箔產(chǎn)能達10萬噸以上、產(chǎn)值突破200億元，建成全國領(lǐng)先的銅箔生產(chǎn)基地。依托BPW車軸、卡萊橡膠等頭部企業(yè)，加強與廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園協(xié)作，跟蹤服務(wù)好BPW車軸八期、偉友耐磨二期、福德金屬三期等項目，推動欣桐科技、慶達科技等穩(wěn)定達產(chǎn)，力爭2025年全區(qū)裝備智造業(yè)產(chǎn)值超百億元，打造粵東北高端裝備智造基地。支持客都人家、南壽峰創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)，推動丙雁松華僑文化旅游經(jīng)濟合作試驗區(qū)盡快落地，帶動生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、有機食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造百億文旅產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮梅州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等疊加優(yōu)勢，建設(shè)粵閩贛電商、冷鏈物流雙創(chuàng)園，引育電商物流、跨境支付、外貿(mào)服務(wù)、商品集散等服務(wù)企業(yè)，打造百億電商物流產(chǎn)業(yè)集群。全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)金柚國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大柚苷等項目，積極申報創(chuàng)建茶葉、水產(chǎn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育金柚50億產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大梅雁吉祥、寶新能源，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)農(nóng)商行、客商銀行、客家村鎮(zhèn)銀行等本地金融企業(yè)完善治理、合規(guī)經(jīng)營、做大做強，共促實體經(jīng)濟加快發(fā)展。

三是壯大億元企業(yè)規(guī)模。加大扶企惠企力度，支持規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)發(fā)展壯大、提升效益，精心培育一批年產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，力爭到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)零的突破。加強跟蹤服務(wù)，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，爭取每年新增規(guī)上企業(yè)8家以上，力爭到2025年新增上市企業(yè)2家以上。

四是增強科技創(chuàng)新能力。落實“省科創(chuàng)12條”“市科創(chuàng)20條”，激勵企業(yè)主體和社會各領(lǐng)域增加科技研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均增長3%以上。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，謀劃建設(shè)粵東北（梅縣）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，穩(wěn)步創(chuàng)建省級高新區(qū)。支持骨干企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達55%以上。

五是提升招商引資實效。健全完善招商引資和增資擴產(chǎn)激勵機制，瞄準重點產(chǎn)業(yè)集群，注重引進和發(fā)展“打糧食”項目。用好增城對口幫扶和商會、展會、鄉(xiāng)賢等資源，主動對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，精準開展產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商和產(chǎn)業(yè)共建，力爭每年引進億元以上項目12個。力促嘉元科技、超華科技、慶達科技等加強與寧德時代、比亞迪、津晶集團等合作，推動增資擴產(chǎn)、延鏈強鏈、集群發(fā)展。

（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，厚植生態(tài)優(yōu)勢，高品質(zhì)建設(shè)大美梅縣。圍繞打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板，全面提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，讓梅縣大地處處呈現(xiàn)天藍地綠水清、宜居宜業(yè)宜游、文明和諧安定的美麗畫卷。

一是堅決守護綠水青山。嚴守“三線一單”，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目科學(xué)布局，最大限度保護生態(tài)空間。深入實施韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，鞏固環(huán)保督察整改成效。嚴格落實碳達峰碳中和部署，精心謀劃高質(zhì)量水源林、電力儲能等減碳項目，加強“兩高”項目管理，著力節(jié)能降耗。扎實開展大氣污染綜合防治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，加強固體廢物處置監(jiān)管，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，加強飲用水源水質(zhì)保護，推進鎮(zhèn)村污水處理、萬里碧道建設(shè)、水生態(tài)清潔小流域綜合治理等工程，確保國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面推行“林長制”，深化“綠滿梅縣”大行動，逐步實施林分改造，強化森林資源管護，建設(shè)一批防火林帶，筑牢森林生態(tài)屏障，創(chuàng)建縣級國家森林城市。

二是加快建設(shè)“三宜”城市。有序推進梅縣中心城區(qū)提質(zhì)擴容，著力建設(shè)槐崗片區(qū)、葵崗片區(qū)、丙雁片區(qū)、畬江片區(qū)，加快構(gòu)建“一中心四片區(qū)”城市發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)實施“十個一批”城建民生工程，加快建設(shè)憲梓公園、程江濱水公園，規(guī)劃建設(shè)扶大金雞公園，謀劃建設(shè)兒童公園和一批休閑廣場，大力完善城市道路、供排水、通訊、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施，著力改造203個老舊小區(qū)、17家農(nóng)貿(mào)市場，整治提升城中村、背街小巷、道路環(huán)境，持續(xù)推進垃圾分類工作，推動市容市貌大變樣、城市品質(zhì)大提升。改造提升華僑城、大新城傳統(tǒng)商圈，打造天虹購物中心等城市綜合體，創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能示范區(qū)，繁榮城市經(jīng)濟，激發(fā)城市活力。整合城市管理資源，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化提升數(shù)字化城市管理平臺，全面提高城市智能化建設(shè)、精細化管理水平。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，開展撂荒土地專項整治，推進高標準農(nóng)田、灌溉水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。深化農(nóng)村土地制度改革，積極推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動作用，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展金柚、綠茶、糧食、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建更多“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。謀劃建設(shè)梅縣“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心和鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心。加快供銷綜合服務(wù)、冷鏈倉儲物流、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等向主產(chǎn)區(qū)聚集，推動梅縣金柚等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷大灣區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升村莊規(guī)劃實用性，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓實“千村示范、萬村整治”工程，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升美麗庭院、“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、集中供水等建設(shè)水平，連線連片打造“三江四線”美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶，力爭到2025年所有行政村建成美麗宜居村。編制實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜打造雁洋、丙村、畬江、梅西、梅南等美麗圩鎮(zhèn)試點，建設(shè)松口、松源、桃堯等省際邊界示范鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建、同治、同美。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村作用，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保村級集體經(jīng)濟收入2025年實現(xiàn)15萬元以上。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

四是精心打造文旅名城。深化文明創(chuàng)建“三級聯(lián)動”，深入開展新時代文明實踐活動。大力弘揚客家文化，建設(shè)博物館新館，傳承推廣客家山歌、木偶戲等，廣泛開展文化惠民活動。編制實施紅色革命遺址保護利用規(guī)劃，深挖革命遺址、名人故居、南粵古驛道等資源，系統(tǒng)提升九龍嶂革命根據(jù)地舊址群和同懷別墅及周邊環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)集紅色旅游、紅色教育于一體的文旅基地。鞏固提升葉劍英紀念園、雁南飛、雁山湖等景區(qū)，保護開發(fā)松口古鎮(zhèn)、南口僑鄉(xiāng)等古鎮(zhèn)古村，加快建設(shè)客都人家二期、三期，串珠成鏈、以點帶面建好全域旅游示范區(qū)，打造紅色文化、客家文化交相輝映的特色文旅名城，助力梅州創(chuàng)建客家文化生態(tài)保護區(qū)。

（三）突出要素保障，優(yōu)化資源配置，高效率完善基礎(chǔ)設(shè)施。強力推進256項總投資1503億元的重點項目建設(shè)，拉動即期增長，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢綜合交通體系。以融入大灣區(qū)2小時交通圈為目標，著力構(gòu)建以高鐵、高速公路為骨架，國省干線為脈絡(luò)，農(nóng)村公路為毛細血管的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力配合梅（州）龍（川）高鐵加快建設(shè)，大力支持龍（巖）梅（州）高鐵、瑞（金）梅（州）鐵路動工建設(shè)和汕梅高速改擴建，積極謀劃梅（縣）永（定）高速等項目。加快建設(shè)梅州西綜合客運樞紐，規(guī)劃建設(shè)扶大物流中心。完成東部快線、西部快線改建工程，有序推進21個388公里國省干線改建、31個460公里縣道升級改造工程，以及53條258公里主村道“單改雙”拓寬改造工程，努力創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

二是加快完善水利能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快健全水資源優(yōu)化配置體系，有序推進梅江干流（梅縣段）防洪能力提升工程、韓江（梅縣段）治理工程和石窟河等中小河流治理，推動梅江雁洋大堤等重要江河堤防達標建設(shè)，實施一批中小型水庫除險加固工程，不斷提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力和供水安全保障水平。落實電網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，穩(wěn)步推進電力設(shè)施、天然氣管網(wǎng)、充電樁等建設(shè)，保障城鄉(xiāng)能源供給。堅持新基建與新興產(chǎn)業(yè)相融合，加快推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、千兆家寬等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。推動市政、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，提升智慧梅縣建設(shè)水平。

三是全力服務(wù)保障項目建設(shè)。搶抓老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展等政策機遇，積極爭取布局更多大項目、好項目。堅持工作扭住項目干、資金跟著項目走、要素圍著項目轉(zhuǎn)，財政每年列支不少于3000萬元作為前期工作經(jīng)費，加強項目日常謀劃，建立重點項目儲備庫。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期調(diào)度、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等工作機制，調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源向重點項目、重點產(chǎn)業(yè)傾斜，確保項目快建設(shè)、早見效。積極爭取用林、用地和能耗指標，大力實施拆舊復(fù)墾、水田墾造，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障重大項目需求。規(guī)范政府和社會資本合作模式，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券和政策性金融支持，激發(fā)全社會投資活力，強力保障重點項目建設(shè)的資金需求。

（四）突出共建共享，補齊短板弱項，高水平增進民生福祉。圍繞打造共建共治共享幸福之城，堅持量力而行、盡力而為，集中財力辦實事，促進基本公共服務(wù)均等化，推動走向共同富裕，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

一是構(gòu)建靈敏高效公共衛(wèi)生體系。提升疾病預(yù)防控制能力，強化監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測，嚴防聚集性疫情發(fā)生。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資儲備和培訓(xùn)演練，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級突發(fā)急性傳染病防控、緊急醫(yī)療救援隊伍，提升疾病救治能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以定點救治醫(yī)院為骨干、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室為哨點的重大疫情醫(yī)療救治體系。常態(tài)化抓好疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實“四方責任”，加強重點場所、重點人員、重點環(huán)節(jié)管控。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強群眾自我保護意識。

二是持續(xù)保障和改善重點民生。堅持政府民生實事項目人大代表票決制，每年滾動實施一批民生實事。全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”等職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。健全多層次社會保障體系，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保。抓好低保、特困、殘疾等群體救助政策落實，推動城鄉(xiāng)社會救助均等化。全面落實立德樹人根本任務(wù)，嚴格落實“雙減”工作要求，深化教師“區(qū)管校聘”改革，加大名教師名校長培養(yǎng)力度，普及設(shè)立教育基金，動員社會力量支持教育，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加快東山中學(xué)·客都人家分校等項目建設(shè)，科學(xué)布局一批適應(yīng)城市發(fā)展的中小學(xué)校，穩(wěn)步推進普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育擴學(xué)位、提質(zhì)量。全力支持粵東醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，推動中醫(yī)醫(yī)院、婦保院發(fā)展特色專科。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，謀劃建設(shè)城區(qū)社區(qū)醫(yī)院，著力實施基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭。聚焦“一老一小”，擴大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建一批運動場、全民健身中心、體育公園等，豐富“體育+”業(yè)態(tài)，拉動體育消費，培育足球等特色品牌賽事，助力梅州創(chuàng)建足球特區(qū)。做好退役軍人工作，推進“雙擁”共建，促進軍民融合。加強人才隊伍建設(shè)，大力引進和培育高層次人才、實用型技能人才。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，關(guān)心關(guān)愛婦女兒童、農(nóng)民工等社會群體，重視做好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、人防氣象、統(tǒng)計物價、防震減災(zāi)等工作。

三是著力打造安全有序法治和諧的平安梅縣。堅持源頭治理、專項治理、系統(tǒng)治理有機融合，防化并舉、標本兼治，把梅縣建成全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。推行社會穩(wěn)定風險評估機制，全面加強金融風險防控，防范化解企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、房地產(chǎn)等經(jīng)濟運行風險，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。強力推進智慧賦能工程，完善社會治安立體防控體系，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒和電信詐騙等違法犯罪活動。加強公共場所安全防護，嚴防突發(fā)惡性事件發(fā)生。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，構(gòu)建更加高效的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理格局。深化法治建設(shè)“三級同創(chuàng)”，健全公共法律服務(wù)體系，深化司法改革，落實“八五”普法，建設(shè)法治梅縣。加快建設(shè)應(yīng)急綜合指揮中心，加強地質(zhì)災(zāi)害排查治理，提高基層應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。

（五）突出對標借鑒，主動融灣聯(lián)帶，高起點深化改革開放。對標學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，大力推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動融入“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”建設(shè)，打造粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)對外開放新高地。

一是深化重點領(lǐng)域改革。深入推進經(jīng)濟體制等十個領(lǐng)域改革，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)三宜集團，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，確保國有資產(chǎn)保值增值。統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域改革，讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，加強配套保障，推動執(zhí)法力量下沉，著力提升基層治理效能，確保放得下、接得住、管得好。

二是創(chuàng)建一流營商環(huán)境。堅持“用戶思維”，圍繞打造懂企業(yè)、懂市場的政府，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)改革經(jīng)驗，樹立“審批越少就是服務(wù)越好”的理念，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，推動政務(wù)信息系統(tǒng)共建共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化“放管服”改革，持續(xù)推進商事制度、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等改革，全面推行一窗受理、集成服務(wù)，推動更多服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，力爭政府投資和社會投資類工程建設(shè)項目審批時間分別壓縮至70和45個工作日以內(nèi)，推動重大項目審批事項100%網(wǎng)上辦理。提升鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)水平，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。建立覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)和統(tǒng)一的社會信用平臺，推行信用監(jiān)督、警示和懲戒機制。

三是深度融入擴大開放。發(fā)揮“僑”優(yōu)勢，做好“僑”文章，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。用好綜保區(qū)、無水港、跨境電商綜試區(qū)等平臺，積極在增值稅一般納稅人資格、國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)、跨境電商促進貿(mào)易多元化試點等領(lǐng)域開展探索，打造省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。主動接受“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”輻射帶動，盡早開通中歐班列，推動“三進一出”，促進山海聯(lián)動，融入服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。鼓勵支持BPW車軸、卡萊橡膠、梅縣金柚等擴大出口，不斷提升市場占有率和品牌影響力。

（六）突出務(wù)實為民，強化責任擔當，高標準推進自身建設(shè)。把從嚴治黨要求貫穿于從嚴治政全過程各方面，建設(shè)一流隊伍，展現(xiàn)一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績，建設(shè)人民滿意的政府。

一是強化政治建設(shè)。嚴格落實新時代黨的政治建設(shè)總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行第一議題制度，堅決落實“兩個維護”十項制度機制，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。

二是強化依法行政。堅定踐行法治理念，不斷提高運用法治思維的能力，嚴格落實區(qū)政府議事規(guī)則及重大事項合法性審查、風險評估機制，讓依法依規(guī)依程序辦事成為權(quán)力運行的常態(tài)。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，健全完善邊界清晰、權(quán)責一致、運行高效的職能體系。堅持民主集中制，加強政務(wù)公開，主動接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。堅持重大事項向區(qū)委和區(qū)人大及其常委會報告，向區(qū)政協(xié)通報，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

三是強化廉潔勤政。加強廉潔政府建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，保持正風反腐高壓態(tài)勢。扎實開展紀律教育，始終把廉潔自律、勇于擔當作為立身之本、成事之基。推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況審計全覆蓋，嚴肅查處工程建設(shè)、招投標等重點領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。強化績效導(dǎo)向，切實提高財政資源配置和資金使用效率。強化長期過“緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，拓寬稅收渠道，守好保基本民生、保工資、保基層運轉(zhuǎn)底線。用好正向激勵和容錯糾錯機制，完善差異化績效考核體系，提升抓發(fā)展的實效。傳承葉帥精神，彰顯蘇區(qū)風骨，真正把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一心為公、一切唯實，奮力建設(shè)“葉帥故里·大美梅縣”，打造“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本，推動梅縣老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展步步高！

名詞解釋

1、省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等9個方面重點工作。

2、市委“123456”思路舉措：走好一條綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟“換道超車”；深化“兩帶”建設(shè)，推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大；建設(shè)“三宜”城市，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；改善四個重點民生，推動幸福梅州建設(shè)；構(gòu)建“五星爭輝”格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出六個方面，全面加強黨的建設(shè)。

3、雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。

4、雙城：廣州、深圳雙城聯(lián)動。

5、兩個合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

6、六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

7、“11115”產(chǎn)業(yè)集群：銅箔、裝備智造（裝備和智能家電制造）、電商物流、文化旅游“四個百億”和金柚50億產(chǎn)業(yè)集群。

8、全省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群：打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

9、強芯工程：《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“強芯工程”，依托廣深等市大力發(fā)展碳化硅等第三代半導(dǎo)體材料制造，建設(shè)新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

10、雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

11、星創(chuàng)天地：是科技部科技計劃體制改革農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一，是針對未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展打造的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”開放性綜合服務(wù)平臺。簡而言之是“星火燎原，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天，服務(wù)立地”。

12、四好農(nóng)村路：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

13、“十個一批”城建民生工程：即是提升一批老舊社區(qū)人居環(huán)境，連通一批道路，完善一批交通信號燈，建設(shè)一批人行天橋，建設(shè)一批停車場，提升一批生態(tài)公園，實施一批亮化工程，設(shè)置一批社工服務(wù)站，升級改造和建設(shè)一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，升級改造一批集貿(mào)市場。

14、醫(yī)聯(lián)體：由區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（站）組成的醫(yī)療聯(lián)合體。

15、雪亮工程：是以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

16、“2511”新型城鎮(zhèn)化：指廣東在全省范圍選擇2個地級市、5個縣（市、區(qū)）、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點。

17、無費市：即為新開辦企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照郵寄，首次申領(lǐng)發(fā)票郵寄，刻制企業(yè)公章一枚，材料復(fù)印服務(wù)和營業(yè)執(zhí)照作廢公告免費服務(wù)。

18、六個聚力：區(qū)第二次黨代會提出的工作思路，即：聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；聚力構(gòu)建開放體系，打造粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)對外開放新高地；聚力推進鄉(xiāng)村全面振興，打造山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板區(qū)；聚力發(fā)展全域旅游，打造文化旅游名城；聚力推動城鄉(xiāng)提質(zhì)擴容，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板；聚力增進民生福祉，打造共建共享幸福之城。

19、三新三城：區(qū)第二次黨代會提出的工作目標，即：著力構(gòu)筑全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎、粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)對外開放新高地、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、文旅名城、幸福之城。

20、三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

21、“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。

22、千村示范、萬村整治：廣東在改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村中，滾動發(fā)展打造1000個以上示范村引領(lǐng)帶動，用10年時間全面整治提升全省1.97萬個行政村的人居環(huán)境。

23、三江四線：梅江、程江、石窟河，雁洋-松口-松源線、梅南-畬江線、程江-南口線、城東-白渡-丙村線。

24、雙減：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

25、三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。 

26、智慧賦能工程:主要包括大數(shù)據(jù)工程、云網(wǎng)端工程、視頻云工程、警務(wù)云工程等四大智慧賦能工程。

27、三進一出：是指人要進來、新產(chǎn)業(yè)要進來、龍頭企業(yè)要進來、貨要出去。