梅縣區(qū)府辦〔2023〕10號

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關于轉發(fā)區(qū)教育局

等部門梅州市梅縣區(qū)“十四五”特殊教育

發(fā)展提升行動的通知

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：

區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政和人社局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)《梅州市梅縣區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)教育局反映。

                        梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

                             2023年9月18日

梅州市梅縣區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升

行動計劃

區(qū)教育局區(qū)發(fā)展改革局區(qū)民政和人社局

區(qū)財政局區(qū)衛(wèi)生健康局區(qū)殘聯(lián)

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）和《梅州市人民政府辦公室關于轉發(fā)市教育局等部門梅州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（梅市府辦〔2023〕5號）精神，切實保障殘疾人受教育權利，促進特殊教育事業(yè)發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、目標任務

到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。

——普及程度顯著提高。殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到85%以上，高中教育階段殘疾學生入學機會明顯增加。

——教育質量全面提升。課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化，特殊教育質量評價制度基本建立。推進融合教育，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育進一步融合。

——保障機制進一步完善。繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平。教師隊伍建設進一步加強，數(shù)量充足，結構合理，專業(yè)水平進一步提升，保障機制進一步完善。

二、健全特殊教育體系

（一）持續(xù)提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的安置模式，確保“應入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，依據(jù)有關標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實義務教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。充分發(fā)揮特殊教育學校骨干作用，有效擴大特殊教育學位供給。完善送教上門服務標準，推動本區(qū)科學認定服務對象，規(guī)范送教上門形式和內容，加強服務過程管理，保障服務時間，提高送教服務工作質量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。到2025年，將義務教育階段接受送教服務的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學生總數(shù)的10%以內。嚴格落實“控輟保學”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務教育。

（二）大力發(fā)展非義務教育階段特殊教育。提高學前兒童入學率，鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學校增設學前部或附設幼兒園。開展“隨班就讀示范園行動”，對招收學前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費補助。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持特殊教育學校舉辦殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學校（含技工學校）通過隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學生規(guī)模。

（三）逐步擴展特殊教育服務對象。將學習障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務范圍，參照隨班就讀學生標準提供各類支持資源。加強孤獨癥兒童教育研究，積極開發(fā)孤獨癥兒童教育教學資源，努力滿足其就學需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質量教育提供專業(yè)支持。

三、推進融合教育發(fā)展

（四）加強普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵和支持特殊教育學校與普通學校、幼兒園開展集團化辦學，把普特融合辦學納入集團化辦學試點與實驗，探索適宜有效的融合教育模式。加強資源中心的發(fā)展，依托隨班就讀示范學校建設融合教育資源中心。加強普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓、教育教學改革與教研科研協(xié)作。通過政府購買服務，支持普通學校開展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務。

（五）推動職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持特殊教育學校和中等職業(yè)學校（含技工學校）合理設置適合殘疾學生學習特點和市場需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學校（含技工學校）設置職業(yè)教育融合資源中心，加強特殊職業(yè)教育課程建設和教學資源開發(fā)。推進殘疾人職業(yè)教育基礎建設，招收殘疾學生的職業(yè)院校應實施無障礙環(huán)境改造。加強殘疾學生就業(yè)指導與援助，探索開展面向殘疾學生“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

（六）促進醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育融合。探索政府主導下的教育、衛(wèi)生健康、民政和人社、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制。落實“輔助器具進校園工程”，優(yōu)先為義務教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關服務。開展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎。建設廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學資源平臺，實現(xiàn)課程教學資源共享。充分滿足殘疾學生的個性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個人終身電子學習檔案。推進特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設，把教育信息化應用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設要求。

四、不斷完善特殊教育保障機制

（七）加大財政教育投入力度。把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費投入力度。落實主體責任，統(tǒng)籌使用省級基礎教育高質量發(fā)展獎補資金、特殊教育補助中央資金等上級轉移支付資金和本級資金，支持新建、改建和擴建特殊教育學校，切實鞏固提升標準化建設成果。進一步提高義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準，并向學前和高中階段兩頭延伸。到2025年，義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，學前和高中階段特殊教育生均撥款制度進一步健全。進一步提高特殊教育教師工資待遇，認真落實國家和省關于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結合實際適當核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關待遇、津貼補貼等。

（八）保障特殊教育學位供給。推動隨班就讀和送教上門特殊學生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特教班，支持在九年一貫制學校或寄宿制學校設立特教班。經(jīng)報教育行政部門審批，兒童福利機構可以開展特殊教育辦學，并納入公用經(jīng)費保障。鼓勵社會力量興辦特殊教育學校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。

（九）改善特殊教育辦學條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建立區(qū)、校兩級特殊教育資源（指導）中心體系，依托設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高管會、辦事處）的小學和初中因地制宜建設特殊教育資源（指導）中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源（指導）中心全覆蓋。招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。推動各級特殊教育資源（指導）中心加強人員隊伍建設，依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進特殊教育學校標準化建設，加強普通學校“無障礙校園”建設。開展“組團式幫扶”，通過區(qū)鎮(zhèn)（高管會、辦事處）組團、學校結對和教科研拉動等措施，著力提升特殊教育發(fā)展水平。

（十）優(yōu)化特殊教育師資隊伍。嚴格落實特殊教育學校教職員編制標準，為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，加強特殊教育資源（指導）中心巡回指導教師、康復醫(yī)生、康復治療師、康復訓練人員及其他專業(yè)技術人員的配備，為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師區(qū)域內統(tǒng)籌調配機制。兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺，繼續(xù)辦好中小學青年教師教學能力大賽特殊教育組比賽。

（十一）提升特殊教育課程與教學質量。落實三類特殊教育學校義務教育課程設置方案和課程標準要求，推進特殊教育學校國家課程校本化實施。探索開發(fā)特色化特殊教育地方課程，鼓勵學校開展校本課程與教學資源建設，構建校本特色課程體系，建成一批精品課程和2個以上優(yōu)質教育資源，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批優(yōu)質教學資源庫。推動普通教育學校調整課程與教學安排，為隨班就讀學生提供適宜的學習資源。區(qū)教研機構配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強特殊教育教科研隊伍專業(yè)化建設，提高教研員教育教學研究水平與課程教學領導力。

（十二）開展特殊教育質量監(jiān)測與評價。堅持立德樹人根本任務，探索構建區(qū)、校兩級特殊教育質量監(jiān)測體系。開展區(qū)級特殊教育質量監(jiān)測工作試點，在質量監(jiān)測指標體系中納入過程性評價和增值性評價內容，把質量監(jiān)測、教育評價與質量提升相結合，定期反饋質量監(jiān)測結果，形成特殊教育質量評估意見與改進建議。落實特殊教育學校、隨班就讀和送教上門質量測評辦法，進一步保障特殊教育和送教服務質量。

五、組織實施

（十三）加強組織領導。加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領導，落實區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府責任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關資源，確保各項目標任務落到實處。

（十四）健全工作機制。完善多方協(xié)調聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確教育、發(fā)改、民政和人社、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的職責，形成工作合力。落實主體責任，加大對特殊教育薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻精神，積極宣傳殘疾學生自強不息的精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學，提供志愿服務，形成全社會共同關心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（十五）強化督導評估。強化特殊教育常態(tài)化督導與評估，把特殊教育發(fā)展情況作為必檢內容，對各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況進行檢查、監(jiān)測和評估。

（十六）廣泛宣傳引導。動員社會各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學校和家長提供科學指導和專業(yè)咨詢服務。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會營造關心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

附件：重點工作任務分工表

附件

重點工作任務分工表

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股                                                                                                                                      2023年9月18日印發(fā)