梅縣區(qū)府辦函〔2022〕84號

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

梅州市梅縣區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理

工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市梅縣區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

                             　2022年7月27日

梅州市梅縣區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理

        工作方案

根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和《梅州市梅縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分修訂方案》要求，我區(qū)積極開展“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)，同時兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面廣、量多且動態(tài)性強的現(xiàn)狀，為進一步加強全區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖常態(tài)化管理和養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設(shè)融入畜牧生產(chǎn)全過程，加快構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶分類規(guī)范發(fā)展和管理的體系，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)共存互補的發(fā)展模式，開展綜合防治工作，實現(xiàn)畜禽廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，推動全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

二、工作目標(biāo)

通過實施規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶分類管理，使全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，動物疫病防控更加嚴密，病死畜禽無害化處理和糞污綜合利用更加完善、有效，養(yǎng)殖環(huán)境條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加美麗和諧。

三、主要任務(wù)

提升改造已建成并投產(chǎn)使用的養(yǎng)殖場（戶），按照現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局新建畜禽養(yǎng)殖場（戶）完善環(huán)保、安全等配套設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。主要內(nèi)容:

（一）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局

1.規(guī)模養(yǎng)殖場:規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)建設(shè)在區(qū)政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，養(yǎng)殖場區(qū)達到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范場標(biāo)準(zhǔn)，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，做到場區(qū)布局規(guī)范合理，并具備相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定的防疫條件及生物隔離措施。

2.養(yǎng)殖專業(yè)戶:專業(yè)戶應(yīng)建設(shè)在區(qū)政府劃定的適養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，場區(qū)布局規(guī)范合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，有符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件和生物隔離措施。

3.養(yǎng)殖散養(yǎng)戶:散養(yǎng)戶應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域進行養(yǎng)殖，有相對獨立和規(guī)范的飼養(yǎng)場所，應(yīng)采取圈養(yǎng)措施，養(yǎng)殖區(qū)域有生物隔離措施。

（二）畜禽養(yǎng)殖防疫、檢疫和疫病防控

1.畜禽防疫:畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接種等動物疫病預(yù)防措施，建立免疫檔案，配合動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好動物疫病的監(jiān)測工作，并按規(guī)定佩戴畜禽免疫標(biāo)識。

2.畜禽檢疫:畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，出售畜禽應(yīng)當(dāng)提前向所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售，禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場（戶）在引進畜禽后應(yīng)及時向所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報告。

3.畜禽疫病防控:發(fā)現(xiàn)畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報告，不得瞞報、謊報、遲報、漏報或阻礙他人報告，不得自行發(fā)布疫情。發(fā)生畜禽疫病時，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散，服從區(qū)人民政府依法采取強制性控制、撲滅措施。

（三）病死畜禽無害化處理

1.養(yǎng)殖場所:畜禽養(yǎng)殖場（戶）是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。任何單位和個人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立病死畜禽無害化處理臺賬，并做好相關(guān)檔案記錄的保存。

2.非養(yǎng)殖場所:在農(nóng)村公共場所發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地鎮(zhèn)政府（高管會、辦事處）組織收集、處理并溯源。

（四）畜禽糞污資源化利用

1.規(guī)模養(yǎng)殖場:按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理路徑，配套建設(shè)“123211”畜禽糞污資源化利用工程，即1控:配套建設(shè)節(jié)水設(shè)備，控制用水量；2分:雨污分流和干濕分離，通過干清糞措施、配備干濕分離機、建設(shè)防雨頂棚和污水管道等實現(xiàn)雨污分流，減少污水產(chǎn)生量，配套完善污水管道、污水池、儲糞棚等并及時收集處理；3防:即防雨、防滲、防溢流，杜絕糞污外排污染；2配套:配套儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池），做到畜禽糞污全量收集；1基本，通過沼氣工程和種養(yǎng)結(jié)合基本實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，1除味，采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味。養(yǎng)殖場應(yīng)定期對畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備進行維護，確保正常運行。

2.養(yǎng)殖專業(yè)戶:參照“123211”畜禽糞污資源化利用工程建設(shè)要求，配套相關(guān)建設(shè)節(jié)水、儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池）、雨污分流等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)配盡配，推行干清糞，做到干濕分離、雨污分流、防雨防滲防溢流，并采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味，通過沼氣能源利用和種養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。定期檢查維修畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備，確保正常運行。

3.養(yǎng)殖散養(yǎng)戶:結(jié)合養(yǎng)殖條件，參照規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生糞污做到全量、及時收集或轉(zhuǎn)運，進行無害化處理和資源化利用，杜絕臭氣、污水污染環(huán)境和影響他人。

四、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的規(guī)范養(yǎng)殖管理工作，做好畜禽防疫檢疫、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等工作，特別是加強農(nóng)村散養(yǎng)戶巡查監(jiān)管，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)建設(shè)進行清理整治，引導(dǎo)無序散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)范化方向發(fā)展；根據(jù)梅州市梅縣區(qū)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的職權(quán)目錄，依法查處有關(guān)涉畜禽養(yǎng)殖的各種違法行為。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)畜禽防疫工作，指導(dǎo)病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和檢疫等工作；發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟，畜禽糞污有機肥代替化肥使用同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等結(jié)合起來，推動農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（三）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍，依法查處在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并報區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（四）區(qū)自然資源分局。負責(zé)對符合條件的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，依法依規(guī)處理非法用地的養(yǎng)殖場。

（五）區(qū)林業(yè)局。負責(zé)加強對林地興辦畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，依法對非法占用林地養(yǎng)殖場進行處理。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局。負責(zé)動物及動物產(chǎn)品市場交易監(jiān)督管理，查處經(jīng)營病死、毒死或死因不明的畜禽，或生產(chǎn)經(jīng)營其制品的違法行為；負責(zé)對列入關(guān)閉的養(yǎng)殖場（戶）注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（七）區(qū)公安分局。負責(zé)對涉畜禽養(yǎng)殖行業(yè)刑事犯罪違法行為的打擊查處。

（八）區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)信訪局。根據(jù)各自的職能，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖分類管理相關(guān)的宣傳、維穩(wěn)等工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各級各部門要從維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度出發(fā)，做到畜禽養(yǎng)殖管理工作與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，常態(tài)化抓緊抓落實；區(qū)直行業(yè)主管部門要重點加強規(guī)模養(yǎng)殖場日常巡查監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為；鎮(zhèn)（高管會、辦事處）要重點加強專業(yè)戶管理和農(nóng)村散養(yǎng)戶引導(dǎo)，切實采取有效措施，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，促進農(nóng)村人居環(huán)境凈化和美化。

（二）加強宣傳，有效引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過宣傳橫幅、大喇叭和發(fā)放《告養(yǎng)殖戶書》等多種形式，加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕私搭濫建、違法養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)村民自覺維護良好的村容村貌，做到任何養(yǎng)殖都不得影響他人生產(chǎn)生活，不得污染周邊環(huán)境。

（三）加強自治，有效管理。各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）要因地制宜，制定村規(guī)民約加以約束，明確養(yǎng)殖地點、養(yǎng)殖種類與數(shù)量，以及退養(yǎng)激勵措施；同時嚴格實行畜禽圈養(yǎng)圍養(yǎng)、犬類拴養(yǎng)，杜絕畜禽隨意放養(yǎng)、人畜混行、糞尿隨排等污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；探索農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽登記備案制，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖活動，維護公共衛(wèi)生。

附件：畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

附件

畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號）,養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)分為:養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶。

一、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模

1.生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；

2.肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；

3.蛋雞存欄2000只以上；

4.奶牛存欄100頭以上；

5.肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；

6.肉羊年出欄100只或存欄100只以上；

7.肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；

8.肉鵡年出欄5000只或存欄2500只以上；

9.肉鴿年出欄50000只或存欄10000只以上；

10.肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上；

11.蜜蜂養(yǎng)200群以上；

12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模

1.生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭；

2.肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；

3.蛋雞存欄500至1999只；

4.奶牛存欄5至99頭；

5.肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭；

6.肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；

7.肉鴨年出2000至9999只或存欄1000至4999只；

8.肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只；

9.肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只；

10.肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只；

11.蜜蜂養(yǎng)殖100至199群；

12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模以下的養(yǎng)殖場屬農(nóng)村散養(yǎng)戶

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股               2022年7月27日印發(fā)