《梅州市梅縣區自然災害救助應急預案》政策解讀

政策原文：梅州市梅縣區人民政府辦公室關于印發梅州市梅縣區自然災害救助應急預案的通知

梅州市梅縣區人民政府辦公室于7月3日印發《梅州市梅縣區自然災害救助應急預案（2025修訂）》（梅縣區府辦函〔2025〕57號，以下簡稱《預案》），為便于準確理解和執行應用，現就有關政策解讀如下：

　　一、《預案》修訂背景

　　（一）適應應急管理發展新要求的需要。黨的二十大以來，習近平總書記先后提出防災減災救災一系列重要論述，深刻闡述了防災減災救災重大理論和實踐問題，為新時代防災減災救災工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預案》，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”和“兩個堅持、三個轉變”理念。

　　（二）適應機構改革職能調整的需要。市減災委相關職能作了優化調整，區級也作相應調整。同時，區級層面新成立區委社會工作部等。根據機構改革的實際，有必要通過修訂《預案》，對區級層面自然災害救助的工作機制、職責分工等作相應的調整、充實和完善。進一步強化對重大自然災害救助工作的指揮協調。

　　（三）適應新形勢自然災害救助的需要。適應防范救援救災一體化的災害應對新模式要求，進一步細化救助措施、健全救助機制。同時，強化與其他災種專項應急預案的協同銜接，以及與市應急響應的協調聯動。

　　二、《預案》工作原則和適用范圍

　　（一）工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產安全放在第一位，切實保障好受災人員基本生活；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主，建立健全左右協同、上下聯動、反應靈敏、運轉高效的自然災害救助工作機制；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于梅縣區行政區域內發生自然災害的區級救助工作。當相鄰縣區發生自然災害對我區造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展救助工作。

　　三、《預案》修訂主要內容

　　（一）進一步優化響應條件。堅持預防為主、關口前移的原則，對會商研判可能出現重特大災害損失的，也可啟動相應級別應急響應，為救災工作爭取寶貴時間，實現早響應、早救助。結合工作實際，適當調低對倒塌和嚴重損壞房屋、干旱需救助人口指標值的啟動標準。

　　（二）進一步簡化響應程序。明確啟動I級響應由區減災委報區委、區政府決定，啟動Ⅱ級響應由區減災委主任決定，啟動Ⅲ、IV級響應由區減災委副主任決定，啟動、調整、終止應急響應的通知由區減災委名義統一印發。

　　（三）進一步細化響應措施。進一步細化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對區I級應急響應，明確了災情統計、款物下撥、力量投入、群眾安置、秩序恢復、設施搶救等14個方面的具體措施。

　　（四）進一步明確職責任務。明確區減災委員會牽頭抓總、綜合統籌、指導督促作用，明確區減災委員會辦公室溝通聯絡、政策協調、信息通報、組織開展災情會商評估、災害救助等方面的職責任務。根據機構改革后相關部門救災工作職能，調整了相關部門職責；新增并明確了區委社會工作部等相關部門職責。

　　（五）進一步加強協同銜接。新增多災種聯動響應機制，對已啟動區級防汛防旱防風防凍、地震、地質、森林火災等災害響應的，經綜合會商研判災情態勢，按照規定啟動災害救助響應。加強上下銜接，市對我區啟動自然災害救助應急響應的，我區要加強會商研判，根據災情發展變化及時調整區級應急響應。區級啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向市減災辦報告。

　　（六）進一步規范工作程序。明確會商研判、預警預報、應急值守、物資準備、實地指導、情況通報等重點環節工作要求，規范災情信息報告和發布工作程序、內容范疇、時限要求等，規范過渡期生活救助、災后恢復重建、冬春救助各類救助要求。