根據區委巡察工作統一部署，2022年3月至2022年4月，區委第一巡察組對區應急管理局黨委進行了巡察。2022年10月中旬，區委巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，切實抓緊抓好巡察整改工作
（一）迅速部署，統一思想。局黨委高度重視巡察整改工作，把其作為一項重大政治任務來抓，巡察反饋后，迅速成立梅縣區應急管理局黨委巡察反饋意見整改落實工作領導小組及其辦公室，局黨委先后召開5次黨委（擴大）會議、3次巡察反饋意見整改落實工作領導小組會議、1次民主生活會、2場全體干部職工大會專題研究部署巡察整改工作，緊緊圍繞巡察反饋的問題和意見，統一思想，提高認識，制定方案，明確分工，加強協調，以最堅決的態度和最有力的措施，扎扎實實抓好巡察整改各項工作，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
（二）加強領導，壓實責任。局黨委書記切實擔負起整改落實第一責任人責任，牽頭抓好各項整改工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要事項親自督辦。黨委班子成員按照職責分工，主動認領任務，親自指導督辦，推動落實整改。局機關各股室及局所屬事業單位各司其職，對照巡察反饋意見進行逐條逐項梳理和全面自查，分別研究制定有針對性的整改措施，堅持邊整邊改、立行立改。對巡察反饋的問題，逐條逐項細化成82條整改措施，細化責任領導、責任單位、責任人員，明確整改時限，嚴格落實整改工作方案，切實做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。
此外，局黨委班子圍繞巡察發現的問題，于10月27日及時召開了巡察整改專題民主生活會。會前，局黨委成員認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九屆六中全會精神等；廣泛征求了黨員、干部和群眾的意見和建議；對存在的問題從理想信念、紀律觀念、宗旨意識等方面進行深入剖析問題產生的原因，并對下一步的整改明確措施。會中，各黨委成員結合學習內容和部門工作實際，深入研討、廣泛交流意見建議，在創新政治理論學習方式方法、強化理論指導實際工作、加強與干部職工溝通交流以及共同提升業務能力等方面達成共識。會后，各黨委成員針對各自問題，結合巡察整改工作及時開展糾偏、糾錯，落實整改責任。
（三）加強督促，取得實效。局黨委定期和不定期聽取整改進展情況匯報，對整改問題的整改進度、效果情況予以全程跟蹤。針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出有針對性的措施及時予以解決，不定期向區委巡察辦匯報整改情況。
（四）健全機制，狠抓落實。把制度建設作為落實整改的重要抓手，針對此次巡察情況的反饋意見和實際整改情況，重新修訂完善了一批規章制度，建立長效機制，牽住主體責任牛鼻子，嚴防紙面整改，充分發揮制度保障作用，不斷鞏固和擴大整改成果。巡察整改期間，共建立完善12項規章制度、2項方案，切實把各項制度執行到位，從源頭上遏制問題的發生，真正形成以制度管人的良好局面。
目前，細化分解的22項55個問題，已完成整改54個，占任務數的98%；未完成整改任務的1個問題，正按《中共梅州市梅縣區應急管理局黨委關于落實區委第一巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進。
二、盯住巡察發現的問題，逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在差距
1. 學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是在原有基礎上，完善“第一議題”，加強對習近平總書記關于應急管理系統工作的重要講話重要指示批示精神的學習，結合工作實際，認真解讀并提出貫徹落實措施，進行工作部署。
二是組織干部職工系統學習習近平總書記關于安全生產、應急管理工作的重要講話重要指示批示精神。
2. 落實上級決策部署不及時、有偏差
整改狀態：已完成整改
整改過程：
一是目前危險化學品安全生產風險監測預警系統權限僅下放至梅州市級應急管理部門，為落實整改工作，我局高度重視，多次登錄廣東省危險化學品安全生產監測預警系統，未發現可以抽查巡查的企業，并于2022年12月7日向市應急管理局提交《關于協助指導落實巡察工作反饋問題的請示》，請求市局協助指導，2022年12月12日收到市應急管理局復函，告知我區無相關巡查企業，無需開展此項工作。
二是梅縣丙村鉛鋅礦尾礦庫已完成銷庫銷號工作。
3. 開展黨史學習教育不扎實
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是因黨史學習教育專題組織生活會相關材料未及時歸檔，造成臺賬不齊全，現已將相關材料及時歸檔。同時嚴格按照要求召開組織生活會，做好談心談話，規范會議記錄。
二是2022年10月建成應急文化主題公園，集城市觀景、休閑娛樂、特色教育等功能于一體，提高群眾安全防范意識和應急避險能力。在梅江河堤、親水公園投放安裝120多個應急救生圈，進一步筑牢生命安全防線，減少溺水事故發生。
4.惠民政策宣傳不到位
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是通過梅縣發布平臺、梅縣區惠民信息平臺發布自然災害公眾責任險和農村住房保險的信息。
二是印制了公共責任險和農房統保宣傳海報、宣傳單貼放在各鎮農村宣傳欄進行宣傳，提高廣大群眾對惠民政策的知曉率。
5.應急演練和培訓走過場
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是按省市應急演練有關規定，區級要求2年內要組織一次安全事故演練，我局在省、市年度考核中符合考核標準。2022年組織全區危險化學品企業進行2次演練，6月22日，我局組織梅州華潤毅嘉燃氣公司雁洋LNG天然氣泄漏應急演練。12月13日，我局組織中石化廣東梅州石油分公司及城區經營管理部在三葵加油站開展2022年梅州市梅縣區危險化學品應急預案演練。
二是按照三定方案的股室職能做好相應的培訓工作，2022年4月23日至28日組織區鎮防汛搶險機動隊沖鋒舟、橡皮艇駕駛骨干隊員訓練；2022年9月13至21日分組到各鎮村對撲火隊員進行撲火技能業務培訓和實操演練；12月20日至21日區森防辦、區應急管理局在城東鎮竹洋村組織開展2022年森林防滅火應急實戰演練并進行業務技能培訓。
6. 行政執法不嚴謹不規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，認真規范行政文書的開具，執法文書的執法人員簽名欄必須有兩名有執法證人員親筆簽名，杜絕代簽名、無簽名現象的發生。
二是2021年全年有15次無整改落實情況報告的非煤礦山企業經現場核實確認已整改完畢，同時補充完成整改落實情況報告。
三是嚴格按照安全生產檢查閉環管理，要求企業做好隱患整改落實，同時提交整改落實情況報告。
四是制定《梅州市梅縣區應急管理局專家工作制度》，規范安全生產監督檢查的專業意見書出具工作。
7. 對非煤礦山監管流于形式
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，我局于2022年3月30日將屢次不整改的石場以涉嫌危險作業罪問題移交梅州市公安局梅縣區分局依法審查。
二是我局于2022年12月9日組織人員對未完成整改的石場進行復查，經復查，對于該石場2022年2月24日檢查發現的7項問題隱患已全部完成整改。
三是制定《梅州市梅縣區應急管理局專家工作制度》，加強對委托的第三方公司作業質量監督，要求出具詳細檢查報告，杜絕走馬觀花等現象的發生。
8. 應急知識宣傳工作開展不到位
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是按照年度計劃，配合市應急管理局，聯合相關部門有序開展5.12全國防災減災日、安全生產五進、安全生產月活動等系列宣傳活動和主題學習宣傳活動共計7場，活動現場發放應急宣傳品2000份。
二是根據合同關系，跟拍公司在服務時間內逐步提高了跟拍次數，并要求剪輯制作好視頻，目前已跟拍和制作了9個項目活動的視頻。
9. 應急救援工作不到位
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是加強應急救援隊伍建設，通過選調有消防、通訊等專業知識的退伍安置人員到區應急保障中心。
二是選送干部到青島石油大學參加廣東省危險化學品安全監管人員專業培訓。
三是選送干部參加無人機操作培訓。
四是邀請市應急管理局專家開展應急管理工作業務培訓。
五是制定完善《應急物資倉庫管理制度》，進一步完善物資倉庫進出庫臺賬清單，由專職管理人員負責日常管理，并規范堆放應急物資。
10. 落實意識形態工作責任制仍有差距
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，及時調整意識形態工作領導小組，加強意識形態工作的領導、工作檢查和工作考核，以制度管人管事，壓實責任。
二是組織區應急管理局黨委中心組專題學習習近平總書記關于維護意識形態安全的重要論述，嚴格落實一崗雙責。
三是將履行意識形態工作責任制情況納入民主生活會、領導班子的述職報告內容。
四是邊巡邊改，制訂《梅州市梅縣區應急管理局信息公開發布“三審三校”制度》，嚴格落實信息發布審核制度，堅決杜絕因發布信息不當引發輿情風險。
五是注重宣傳的時效性，及時對重要時間節點、重要活動、重大會議等進行宣傳。
六是深入開展集中學習、專題黨課、革命傳統教育等活動，組織全體黨員和入黨積極分子分批到大埔縣三河壩戰役紀念園開展“喜迎二十大 奮進新征程 建功新時代”七一主題黨日活動。
七是通過“學習強國”、廣東省干部網絡學院、應急管理干部網絡學院等學習平臺，引導黨員干部利用零碎空隙時間積極主動參與學習。
八是邀請市委宣講團專家宣講黨的二十大精神和《習近平談治國理政》第四卷以及區委宣講團專家宣講十九屆六中全會精神。
九是取消微信工作群，組織意識形態專題培訓和學習，加強干部職工的平時信息報送和發表言論等方面的教育工作。
（二）黨風廉政建設重視不夠，財務管理不規范
11. 固定資產管理不規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，嚴格執行《行政事業性國有資產管理條例》，對全局的固定資產進行一次全面統計核查，對未納入管理的及時按財經制度進行賬務調整。
二是完善并嚴格執行《梅縣區應急管理局財務和固定資產管理制度》，一年一次對固定資產實物盤點登記造冊，做好出、入庫登記，并做好移交手續。
12. 未嚴格執行財務制度
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是完善管理制度，完善《梅縣區應急管理局財務和固定資產管理制度》，規范財務審批、資金結算和賬務管理，嚴格執行財經制度規范資金使用范圍。
二是退回同級單位撥來的資金。
三是切實加強財務人員日常談心談話和業務培訓，提升業務水平，認真執行好財經紀律。
四是邊巡邊改，巡察以來嚴格按財經制度要求及時將現金收入存入銀行賬戶，做到日清月結。
13. 專項資金使用不規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是切實加強財務人員日常談心談話和業務培訓，提升業務水平，認真執行好財經紀律。
二是邊巡邊改，嚴格按財經制度要求規范資金使用范圍，做到專款專用。
14. 誤餐補助發放福利化
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是核實違規領取補助，退還重復領取和多領取的誤餐補助。
二是制定《梅州市梅縣區應急管理局誤餐補助實施細則》，明確誤餐補助審批程序，規范飯堂登記用餐、下鄉公函登記和誤餐補助。
15. 公務用車管理不規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是制定完善《梅州市梅縣區應急管理局公務車輛使用管理實施細則》，明確公示制度，建立車輛保養和維修臺賬，實行一車一檔。
二是公務派車嚴格按照程序申請，并登記用車行駛里程、燃油費、維修費等相關信息。
三是邊巡邊改，從2022年第三季度起嚴格落實有關公車使用公示制度。
16. 培訓費用管理混亂
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，8月4日至8月5日舉辦為期2天的2022年全區應急管理工作專題培訓班，嚴格執行培訓費用標準，按實際發生費用結算。
二是完善《梅縣區應急管理局財務和固定資產管理制度》，規范費用支出報銷審批管理程序，嚴格執行培訓費標準，從源頭上堅決杜絕違反財經紀律的現象。
17. 工會賬戶管理不夠規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是邊巡邊改，2022年以來嚴格按財經制度按時劃轉工會會費。
二是嚴格執行《廣東省基層工會經費收支管理實施細則(試行)》的有關規定，組織財會人員加強學習，督促其進一步規范工會經費收支管理。
（三）黨建主體責任履行不夠到位，黨委統籌能力有待加強
18. 黨委統籌能力有待加強
整改狀態：取得階段性成效，預計2023年3月完成
整改過程：
一是完善協調機制，制定完善《梅州市梅縣區森林火災應急預案（2022年修訂）》《梅州市梅縣區防汛防旱防風防凍應急預案》（2022年修訂）等；
二是及時調整森林防滅火指揮部、三防指揮部、安委會等組成成員；
三是通過建立區安委辦實體化運行機制，有力提升安委會綜合協調能力。
四是認真組織黨委中心組成員學習貫徹黨章黨規、黨的二十大精神，加強班子政治建設，增強班子凝聚力，堅決糾正推諉扯皮、回避矛盾、擔當不夠等現象。
五是班子成員利用巡察整改工作專題民主生活會，逐一自我對照檢查，相互之間進行嚴肅的批評與自我批評，達到紅臉出汗、加壓鼓勁、凝聚共識的目的。
六是加強業務學習，督促班子成員通過應急管理干部網絡學院、應急大講堂等平臺及業務書籍認真開展業務知識學習，熟悉掌握業務知識，提高科學決策和解決問題的能力水平。
七是結合第四季度黨內談話工作，班子成員與分管股室負責人開展一次談心談話，共同研究解決工作中存在問題，齊心協力推進工作落實，并長期堅持。
八是對股室職能進行梳理和調整，由于區應急管理局是機構改革新成立的合并局，制定的三定方案職責不夠完善，已召開黨委會研究討論調整方案，下一步擬向區委編辦請示，對內設機構職能進行調整，待批準后嚴格按照修訂后的三定方案執行。
九是邊巡邊改，根據班子成員工作變動及時下發文件調整、更新本行業重要領導小組成員，對相關領導機構進行了調整。已廢止《行政許可現場核查和集體審查工作制度》，故行政許可審查領導小組不再更新。
十是制定《梅州市梅縣區應急管理局公文起草審核工作制度》，嚴格按上級文件規定進行規范印發，并加強對文件印發的校對審核把關工作。
十一是制定《梅州市梅縣區應急管理局應急物資管理制度》，進一步規范應急救援裝備物資的采購、調撥、領用和維護管理等工作。
19. 黨建主體責任履行不到位
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是認真學習黨內法規制度。組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等，強化自學，提高黨務工作能力。
二是2022年10月25日召開支部換屆選舉會議，選舉新一屆支部委員會，并將結果上報上級黨組織批準，已配齊機關支部支委。
三是經請示政府系統黨委，2022年10月批復任命老干支部書記。
四是加強與退休黨員的電話聯系溝通，及時掌握動態。
五是通過七一開展慰問、發放《中國共產黨章程》《二十大黨章修正案學習問答》《習近平談治國理政》第四卷書籍等形式加強退休黨員的政治學習。
六是結合老干支部黨員參加組織生活困難的實際，為了便于支部工作，保障支部黨員相互學習、交流、互動，能夠按規定開展組織生活成立老干支部微信群。
20. 履行黨風廉政建設主體責任不到位
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是制定完善《梅州市梅縣區應急管理局黨風廉政建設責任制》。
二是邊巡邊改，2022年5月和8月局黨委召開研究部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作專題會議。
三是制定《梅州市梅縣區應急管理局廉政風險防控工作實施方案》，明確局黨委領導班子和成員在局廉政風險防控中的責任、廉政風險防控責任制落實情況的檢查考核方式和責任追究辦法。
四是及時調整梅縣區應急管理局黨風廉政建設工作領導小組成員，明確負責黨風廉政建設工作的分管領導。
五是定期梳理相關文件和工作情況，結合領導調整和分工安排，調整黨風廉政建設工作領導小組。
六是邊巡邊改，制定了《梅州市梅縣區應急管理局深入開展談心談話活動工作方案》，進一步加強事前、事中防范性提醒，針對重要節點、重點人員、重要領域等及時作出提醒。
七是2020年3月已解除違反紀律的勞務派遣人員勞動關系，分管人事領導、勞務派遣人員所在股室每年對派遣人員開展一次談心談話，不斷加強派遣人員對相關法律法規和業務知識的學習。同時與勞務公司簽訂勞動派遣合同，并簽訂保密協議書作為合同附件，合同以一年一簽的形式進行。
21. 選人用人不夠規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》落實回避制度。
二是在研究人事議題時，根據工作需要和平時了解掌握的情況，動議分析，逐個介紹人選的推薦考察、任免理由等情況，并詳細記錄每位黨委班子成員表態意見建議。
三是組織人事部門干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《梅縣區一至四級主任科員職級晉升工作規程（試行）》《干部人事檔案工作條例》等政策規定，提高干部人事工作能力。
四是邊巡邊改，今年以來，干部考察工作均嚴格執行考察程序，規范干部選任材料，考察材料寫準寫實考察對象的主要表現，并落實好干部選拔任用全程紀實。
五是分管領導與人事檔案干部進行談話提醒，強調加強條例的學習，做到熟悉掌握政策、流程規范，認真做好干部檔案材料審核、材料歸檔和整理等工作，提高檔案管理水平。
六是選派業務骨干參加區委組織部組織的干部人事檔案管理業務人員跟班學習培訓。
七是對梅縣區應急保障中心和梅州市梅縣區應急宣傳教育中心掛牌，并設立辦公室，實體化運作。合理安排事業干部崗位問題，發揮最大作用。
22. 機關內部管理不規范
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是對梅縣區應急保障中心和梅州市梅縣區應急宣傳教育中心掛牌，并設立辦公室，實體化運作。
二是規范聘請專家的條件和范疇，制定《梅州市梅縣區應急管理局專家工作制度》，并嚴格執行《梅州市梅縣區應急管理局專家技術服務酬勞標準》。
三是建立智能檔案室，對各類檔案資料進行分類清理、存檔、管理。
三、堅持標本兼治，深化巡察整改，努力開創應急管理工作新局面
經過三個月的集中整改，我單位黨委巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我單位將繼續按照區委和區委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，確保條條有整改、件件有著落。
（一）強化責任擔當，始終把整改工作擺在突出位置。切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，認真落實“一崗雙責”，壓實各級黨組織責任，加強對廣大黨員的思想教育和監督管理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格組織生活制度，加強廉政風險防控工作，構建抓早抓小工作機制，做到發現問題早提醒、早糾正、早處置。
（二）堅持緊盯不放，確保各項整改任務落到實處。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，持之以恒、久久為功，加強跟蹤督辦。以巡察整改為契機，鞏固好、運用好、堅持好巡察成果，以扎扎實實的整改成效有力推動應急管理事業改革發展邁上新臺階。
（三）注重標本兼治，建立健全長效機制。進一步完善相關制度規定，加強日常監督和定期檢查，推動實現管黨治黨制度化、常態化、長效化。嚴格對照黨的各項法規制度要求，及時制定或修訂理論學習制度、黨建工作責任清單、廉政風險防范等各項制度措施，不斷健全黨建工作制度體系。全力加強已出臺制度的貫徹落實，充分發揮制度應有效能和潛在震懾力，切實增強制度的嚴肅性和約束力。
（四）強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，把“一崗雙責”作為重大政治責任來落實，持續完善全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓緊抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持不懈推進“四風”問題整治，真正把巡察整改成效轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的重要舉措。
我單位黨委將以這次巡察整改為契機，始終把黨的政治建設擺在首位，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的各項紀律，切實利用好巡察成果，堅持更高標準統籌發展與安全，堅持安全生產、防災減災、應急救援同部署、同推進、同落實，為梅縣區應急管理事業發展作出新的更大的貢獻！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：2595958；郵政信箱：梅州市梅縣區府東二路3號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mxqyjglj@163.com。