一年來，本局深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委依法治市委員會關于《梅州市依法行政工作要點》（梅法治委﹝2020﹞5號）的部署和要求，結合本局工作實際，努力構建依法依規、公平公正、規范有序、和諧誠信的文旅行業市場環境，助推我區法治政府建設工作，現將工作情況匯報如下：

　　一、加強組織領導，健全法治建設工作機制。

　　本局高度重視健全法治工作領導機制的建設，在落實各項重大工作任務時都能夠做到及時成立專門的領導工作小組，形成單位一把手負總責，分管領導引導帶領，各下屬單位和股室負責落實的工作機制，確保各項工作和任務真正落到實處，取得成效。完善《黨組議事規則》，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定；認真貫徹執行“三重一大”事項議事制度，做到機制先行，依法依規把好工作方向，從嚴管理干部隊伍的思想和行為，時刻敲響依法行政的警鐘，引導廣大干部職工不斷提升法治思維和依法行政能力。同進按照要求做好現行行政規范性文件的清理工作，加強對規范性文件實施情況的監督管理。

　　二、強化法治教育，筑牢法治建設工作基礎。

　　為切實提升本局廣大干部職工日常工作中的法治思維和依法行政能力，我局督促廣大干部職工自覺通過各種方式加強對業務范疇所涉及的相關法律知識和業務知識的學習，筑牢依法履行行政職能的堅實理論基礎，確保在處理各種問題時能夠做到依法依規。今年的普法工作，我們按要求重點抓好《中華人民共和國民法典》的普法學習，一是將民法典列入黨組中心組學習內容。2020年8月17日，局黨組由黨組書記、局長主持，召集黨組成員集中進行了黨組理論學習中心組專題學習，由黨組副書記為主講人，組織大家共同學習了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）涉及本局職能的部分內容。同時要求各下屬單位各黨支部抓好《民法典》的宣傳學習，更好地貫徹全面依法治國新要求，努力推進法治國家、法治政府、法治社會建設。二是舉辦《民法典》宣講活動。2020年9月2日，我局邀請梅縣區委黨校老師前來對本文廣旅系統的廣大干部職工宣講《民法典》，通過學習，使廣大干部職工深刻了解《民法典》對于國家、社會和個人的重大意義； 三是采用多形式推動《民法典》普法宣傳。我局貫徹落實“誰服務誰普法”工作責任，采用多形式開展普法宣傳。一是下發通知到職能范圍內的各文旅企業，要求各企業結合自身實際落實民法典的宣傳推廣，使廣大職工能夠及時學習了解被譽為 “社會生活百科全書” 的民法典對自身的積極現實意義，自覺學法用法，用法律維護自身的民事權利。二是有效利用“相約梅縣”微信公眾號多次推送民法典宣傳文章，以群眾喜聞樂見的形式引導大眾學法用法，遵規守法，在生活和工作的各個層面有效使用法律武器維護自身的合法權益。

　　四是督促本局國家工作人員按時完成普法學考。根據區普法辦的工作要求，我局要求國家工作人員自覺完成網絡普法學考任務，本局的普法考試合格率達100%。

　　此外，隨著文化旅游業態的日新月異，我局在日常行政管理和其他活動中涉及的法律事務越來越多，我局因此聘請的常年法律顧問，為本單位重大改革、重大決策、重大行政行為以及重要合同起草等行政事務提供法律咨詢和幫助。

　　三、堅持依法行政，提升行政服務效能水平。

　　1.推行權責清單制度。根據本局的權責進一步梳理和完善權責清單，逐項界定權責事項運行各環節對應的法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等事項，嚴格按照清單開展工作。目前我局無各類涉企經營性服務性收費，也沒有委托任何中介機構對企業收費。

　　2.規范行政審批工作。我局按照上級要求，持續深化行政審批制度改革，進一步清理規范行政審批事項，動態完善行政審批事項清單，全面取消非行政許可審批事項，進一步優化規范審批流程，明確審批程序和期限，不斷提升政務服務水平。2020年完成新設立1家游藝游戲娛樂場所行政審批許可，2家演藝團體、6家娛樂場所延續換證和2家網吧更變審批，所有審批事項都保證在法定工作期限內能快盡快地完成，真正做到便民利民，積極推動行政審批制度改革。

　　3.加大“放管服”和事中事后監管。我局堅持放管結合、并重，加強審批與監管的銜接，健全監管規則和標準，堅決杜絕“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等現象。我局對職能范圍內監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。將“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”與信用等級相結合，建立健全隨機抽查系統，完善相關細則，推進監管工作常態化和規范化，提高監管實效，努力實現職能部門綜合監管，完善信息記錄，切實優化審批服務水平，提高審批效率。同時積極配合推進鎮街下放管理職權工作。

　　三、加強監管力度，規范文明公正執法行為。

　　我局執法股認真開展文化和旅游市場綜合治理工作，堅持依法行政、嚴格執法，完善文化和旅游市場監管機制，扎實開展文化和旅游市場治理，嚴厲打擊各類違法經營行為，積極推進我區文化和旅游市場掃黑除惡專項斗爭、安全生產、創建文明城市等工作，文化和旅游市場秩序得到進一步規范。

　　由于受新冠疫情影響，我區文旅行業于1月24日起至4月中下旬基本處于暫停營業狀態，因此，上半年本局的工作重心是督導文旅經營單位抓疫情防控，重點開展企業防控措施落實執法檢查，4月下旬以后，隨著我區文旅經營單位逐步恢復營業，才開始進行規范經營行為執法檢查。至目前為止，我局共組織執法5507多人次，檢查1914家次。根據梅縣區疫情防控指揮部《關于進一步做好梅縣區重點場所重點單位重點人群疫情防控工作的通知》第3條的規定，對暫停營業期間擅自營業的6間經營單位接待的消費人員進行清場并依規作出暫扣《許可證》的處罰。

　　四、創新工作機制，強化聯合執法效能。

　　由于文旅市場涉及物價、交通、公安、消防、衛監、市監等多個工作領域，單部門對文旅市場進行監管不但權限受制且不能到位，因此，我們在監管方面加強橫向和縱向溝通合作，今年以來多次聯合區公安分局、政法委、市監局、衛健局、宣傳部、新城辦事處相關單位開展校園周邊環境整治行動等專項聯合檢查。在檢查過程中，嚴格執行監督職能。同時，充分利用“文網衛士”網吧監管平臺對網吧經營場所進行監管，加強午間、夜間、節假日的監管力度。通過聯合執法，增強了監管合力，形成齊抓共管的工作格局，努力實現文化旅游市場“經營更規范、秩序更良好、游客更滿意”的工作目標。

　　五、依規做好政務公開工作

　　我局認真按照新修訂的《政府信息公開條例》相關要求，按照時間節點要求按時發布和更新本部門相關工作信息，自覺接受社會監督，在政務公開工作中注重抓好意識形態工作，對發布內容進行嚴格把關，防止發生意識形態事件造成不良影響。

　　2021年法治政府建設工作計劃

　　2021年，我局將繼續按照上級的統一工作部署，結合我局工作實際，持續抓好依法行政工作：

　　1.加強依法行政宣傳教育工作，夯實依法行政工作基礎。

　　2.持續深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度。

　　3.深化行政執法體制改革，進一步完善行政執法程序。

梅州市梅縣區文化廣電旅游局

　　2020年12月10日