“過去一年，為助力廣東打造制造業強省、科技強省，廣東司法系統積極發揮好政府立法依托作用，加強立法保障。”全國兩會期間，全國人大代表，廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東接受羊城晚報專訪時表示，今年，廣東省司法廳將緊緊圍繞實現總書記賦予廣東的使命任務，認真落實省委“1310”具體部署，以高質量法治全力護航廣東高質量發展向“新”而動、向“好”而行。

全國人大代表，廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東。省司法廳供圖

　　羊城晚報：在服務保障高質量發展方面，廣東省司法廳如何加強法治服務保障？

　　陳旭東：3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議并發表重要講話，強調要完整準確全面貫徹新發展理念，統籌國內國際，抓好城鄉融合、區域聯動，優化生產力布局，著力推動高質量發展。習近平總書記的重要講話，為廣東作為經濟大省進一步推動高質量發展、為全國發展大局作出更大貢獻，指明了努力方向、提供了實踐指南。

　　過去一年，為助力廣東打造制造業強省、科技強省，我們積極發揮好政府立法依托作用，加強立法保障。廣東在全國率先推出制造業高質量發展促進條例、科技創新條例和技能人才發展條例，組織開展涉及不平等對待企業法規規章政策清理工作，用制度手段夯實廣東高質量發展根基。為防止違法不當執法“擾企”“傷企”，我們深入實施提升行政執法質量三年行動，創建“亮碼入企”系統，強化涉企亂罰款問題專項整治，開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，全省受理涉企行政爭議近萬件，為企業挽回經濟損失近4億元。

　　為提升企業防范化解風險的能力，我們舉辦“政企對話會”、第四屆粵港澳大灣區企業法律服務論壇，深入開展“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動、“以法慧企、粵行越穩”系列活動，用貼心、暖心的法律服務讓企業在廣東安心發展、放心經營。

　　今年，廣東省司法廳將聚焦建設現代化產業體系，推動出臺廣東省促進民營經濟高質量發展條例、低空經濟條例，加快人工智能、生物技術、未來空間、未來網絡等新興領域立法研究步伐，努力以制度創新引領科技創新、產業創新深度融合，助力我省傳統產業“老樹新花”、新興產業競相發展、未來產業孕育孵化。

　　我們將聚焦“百千萬工程”這一頭號工程，堅持縣鎮村法治建設一體推進，研究制定法治服務保障“百千萬工程”工作方案，健全法治建設結對提升工作機制，推進縣域經濟振興、促進海洋經濟高質量發展等立法進程，做好擴權強縣和強縣擴權改革法治協調，深化鄉鎮街道綜合行政執法改革，深入實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，開展“萬名律師進萬村”活動，厚植城鄉區域協調發展法治底色。

　　我們將聚焦持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步優化“無事不擾”、包容審慎、柔性執法等監管機制，不斷營造鼓勵創新、包容創新的監管環境，研究制定嚴格規范涉企行政檢查實施意見，深入開展規范涉企執法專項行動，全面推進“亮碼入企”、行政執法監督企業聯系點等制度，積極探索開展涉企行政執法案件經濟影響評估依法保護民營企業和企業家權益。

　　羊城晚報：在推進粵港澳大灣區建設過程中，廣東省司法廳如何加強與港澳的法治交流與合作？

　　陳旭東：廣東省司法廳將緊扣做實粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，繼續推進法治領域“軟聯通”，助力粵港澳大灣區市場一體化水平全面提升。立足粵港澳大灣區改革創新發展需要，圍繞粵港澳科技創新、產業發展、民生融合等領域加快推進“小切口”政府立法，及時將規則銜接機制對接的有效經驗做法上升為法規制度。

　　緊抓深化實施“灣區通”工程，加強粵港澳三地人員往來、車輛通行、資金流動、數據流通等轉換、接駁工作的法治保障，推動三地要素跨境流通在法治軌道上跑出新的加速度。

　　主動對接和吸納國際高標準經貿規則，聯動港澳在服務貿易、綠色貿易、數字貿易等領域加強前瞻研究、先行先試，更好實現規則、規制、管理、標準相通相容。用足用好粵港澳法律部門“1+N”常態化溝通協商機制，深化大灣區律師執業試點，推廣“調解優先”計劃，加強法治人才協同培養，進一步促進三地法律服務業融合發展。

　　今年2月，最高人民法院、司法部聯合印發《關于充分發揮仲裁職能作用服務粵港澳大灣區高質量發展的意見》（下稱《意見》），明確將“港資港仲裁”“澳資澳仲裁”拓展至大灣區內地九市，對加快推進大灣區國際一流仲裁機構建設作出部署。我們將按照《意見》要求，強化政策宣介，擴大“港資、澳資企業可以約定香港、澳門為仲裁地”的政策知曉面；指導大灣區內地九市仲裁機構結合實際量體裁衣、制定建設方案，深化國際一流仲裁機構建設；加快與港澳共建大灣區仲裁服務體系，編制統一的仲裁示范規則、仲裁員名冊、仲裁秘書名冊，實現大灣區仲裁規則對接、仲裁員互認和人才共享。

　　羊城晚報：廣東省司法廳將如何以信息化手段全面推進嚴格規范公正文明執法、加強廣東數字法治政府建設？

　　陳旭東：廣東在全國率先建成全省統一的行政執法平臺“粵執法”，率先實現省市縣鎮四級全面應用。目前，全省已有4508家行政執法主體、1533個鄉鎮街道通過“粵執法”開展行政執法應用，鄉鎮上線率為100%，行政執法人員已上線約9.6萬人，累計辦理案件221萬宗。今年的政府工作報告對加強法治政府建設和數字政府建設作出新的部署要求。

　　為全面推進嚴格規范公正文明執法、促進廣東數字法治政府建設，我們將從五個“面向”進一步推進“粵執法”平臺建設推廣應用，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術探索推進“互聯網＋執法”向“數字智慧×執法”轉變。

　　一是面向執法人員，充分運用人工智能、區塊鏈等技術，打造更加好用易用的執法辦案系統，為執法人員賦能減負，提升我省行政執法現代化水平。二是面向鄉鎮街道，解決基層“接得住、用得好”問題，為鎮街綜合執法賦能。三是面向監督人員，探索推行行政執法決定書后生成“一案一碼”制度，進一步強化對行政執法工作的全方位、全流程、常態化、長效化監督。四是面向領導干部，建立全面、準確、實時的行政執法數據分析研判體系，深化運用執法大數據輔助決策。五是面向市場主體，推動全省各地積極探索包容審慎監管執法新模式，推行“政企互動式”非現場執法。