2020年，在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，梅縣區司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，全面落實“一個統籌、四大職能”工作布局，在全面依法治區、公共法律服務、維護社會穩定、打造忠誠履職干部隊伍上下功夫，助力打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰，為全區經濟社會的穩步向前發展作出司法行政應有的擔當。今年，區司法局被廣東省司法廳榮記“集體二等功”一次，被市委、市政府授予“2019年梅州市創建全國文明城市平安建設工作先進單位”稱號；區法治文化主題公園被省司法廳、省文化和旅游廳、省普法辦共同評選為“廣東省法治文化主題公園”；1人被司法部授予“全國公共法律服務管理工作先進個人”榮譽稱號；1人在“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出被司法部予以通報表揚。主要工作體現在：

　　一、依法防控，助力打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰

　　堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，按照區委、區政府的統一指揮、統一協調、統一調度，把各項工作抓實、抓細、抓落實，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。及時傳達落實上級做好疫情防控工作要求，部署各項防控工作。在假期和重要時間節點執行24小時值班值守，及時如實上報信息。落實責任，組織開展重點人群防控工作。加強疫情防控普法宣傳和法律服務，營造堅決打贏疫情防控阻擊戰的良好社會氛圍。通過電視臺、電子屏、宣傳車、新媒體等宣傳疫情防控的相關法律法規、司法解釋和宣傳標語；組織各駐村（社區）律師采用電話、微信等線上辦公形式開展法律服務；及時為各鄉鎮、各單位解惑釋疑在做好防控工作中遇到的法律問題；印發并張貼《疫情防控法律知識》等疫情防控宣傳手冊、宣傳海報等2000多份。響應號召，黨員帶頭開展防疫排查。司法所人員堅決服從當地黨委、政府的安排調度，16名居住在程江、新城、扶大的機關支部黨員就近就便支援社區網格化疫情防控工作。發揮職能，為復工復產提供優質高效法律服務。

　　二、圍繞中心，積極推進全面依法治區

　　緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，積極發揮司法行政職能作用，統籌推進依法治區、全力助推依法行政、積極強化執法監督，加快推進法治政府建設，推動全面依法治區再上新臺階。

　　1．統籌推進依法治區。認真做好依法治區日常工作，協調各單位做好依法治區各項工作。加強疫情防控應急行政執法工作的指導，籌備、召開區委全面依法治區委員會第二次會議，審議通過《梅縣區2020年全面依法治區工作要點》和《梅縣區2020年依法行政工作要點》；落實《梅縣區法治建設工作述職報告制度》，全面鋪開法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作；組織各相關單位做好2020年法治政府建設年度報告工作；組織各單位深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神；舉辦了全面依法治區暨普法依法治理專題培訓班，推進法治化營商環境和市域社會治理現代化工作，加快法治政府建設。

　　2．全力助推依法行政。組織區政府法律顧問參與區政府法律事務，對提交區政府常務會議研究討論的288個議題、2個政府重大行政決策、110件合同、合作協議和法律文書等從法律角度進行審查并提出合法性審查意見；按規定審查、清理全區規范性文件，其中審查區政府規范性文件5份，審查部門規范性文件1份。組織區政府法律顧問參加全省“千名法律顧問解千案”活動，每名法律顧問負責調處化解我區1件疑難復雜信訪案件，成功調處上訪多年的鄧培坤土地權屬糾紛案件。依法辦好政府行政復議、行政應訴和行政賠償案件，有效化解社會矛盾，促進依法行政，收到上級行政復議5宗，均已組織完成答辯及聽證調查；收到本級行政復議16宗，依法受理13宗，不予受理3宗；收到區政府行政訴訟案件29宗，均已組織完成答辯和按規定出庭應訴，其中收到生效判決7宗，撤訴案件3宗，一審未判決1宗，其余18宗均在二審過程中。

　　3．積極強化執法監督。貫徹落實《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層法理體系的意見》，推進區級行政執法職權下放工作，組織區住建等10個區直執法單位經2次征求意見3次修改后，形成《梅縣區區級行政執法職權調整由鎮街實行職權目錄（第一批）》，擬向我區鎮街下放第一批行政處罰事項519項，推進鄉鎮街道綜合執法工作。全面使用執法隊伍管理系統，完善執法隊伍和人員管理的規范化、標準化、信息化。組織448人參加2020年梅縣區行政執法人員綜合法律知識網上考試，嚴格行政執法人員證件驗審和申辦，辦理新證185張，證件補辦21張，回收及注銷舊證42張。全面落實行政執法“三項制度”，加強行政執法監督全面推行行政執法案卷評查，進一步規范公正文明執法。積極推進鄉鎮機構改革，加強對全區綜合行政執法的指導、統籌、協調和培訓工作，不斷提升全區依法行政水平。

　　三、突出重點，推動公共法律服務優質高效

　　加快完善公共法律服務體系，不斷提升公共法律服務水平，更好滿足全社會法治領域新需求，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。一是繼續完善公共法律服務工作站（室）建設，按照省廳規范化建設標準建成區公共法律服務中心1個、公共法律服務工作站12個，公共法律服務工作室51個。收集上報《12348廣東法網運行日報》實體平臺數據，完成廣東法網12348任務管理工單7宗，為群眾提供免費法律咨詢、糾紛調解、法治宣傳、服務投訴等法律服務。每天安排1名局中層干部和1名以上律師在區公共法律服務中心輪值，接受群眾法律咨詢875宗1319人次。二是深化“一村（社區）一法律顧問”工作。組織79名律師與全區391個村（社區）（含梅西水庫兩個管理區）簽訂服務協議，修訂完善《梅縣區村（社區）法律顧問考核辦法（2020修訂版）》（梅縣區委辦字〔2020〕112號），進一步加強調研、宣傳、管理、督查和考核工作。今年全區村（社區）顧問律師共接訪咨詢4682人次，出具法律專業意見104件，法治宣傳1641場次，調解糾紛59件，其它64件。三是充分發揮律師服務社會功能作用。強化律師行業監管和職業道德監督檢查，組織律師參與區領導接訪活動和區信訪局召開的重大疑難復雜信訪研判會，為區委、有關職能部門及區領導交辦的信訪案件等及時提供法律意見；組織律師參與和代理涉訴、涉法信訪案件的化解工作。全區社會律師擔任機關、企事業單位法律顧問54家。四是深入推進法律援助工作。開展法律援助宣傳月活動，加強法律援助規范化建設，提質增效，推廣“減證便民”服務，持續做好農民工、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬等特定人群法律援助工作，嚴格按照要求落實刑事案件律師辯護全覆蓋工作，暢通援助渠道。8月，在區退役軍人事務局設立法律援助工作站，進一步落實法律援助值班律師工作。今年受理法律援助案件97宗，其中民事案件23宗、刑事案件74宗；見證簽署《認罪認罰具結書》案件315宗，做到應援盡援，應援優援。五是深化公證工作。開展集中警示教育活動，嚴格規范辦證程序，嚴管公證質量和公證隊伍，指派公證員為黨委、政府中心工作,重大經濟項目等提供公證法律服務，今年辦理各類公證1939件。

　　四、全民普法，努力營造法治氛圍

　　創新思路，強化措施，全面完成“七五”普法任務，在更高層次上推進全民普法。一是舉辦普法骨干培訓班，抓好重點對象學法用法，加強疫情防控相關法律法規解讀和法治宣傳，組織開展國家工作人員民法典專題學考和年度學法考試，持續深入推進憲法、民法典的學習和宣傳教育。二是開展法治進校園活動，共筑校園安全防火墻。三是舉辦企業法治講座，開展“法治進企業”活動，引導企業依法經營、依法治企。四是認真落實以案釋法制度，組織領導干部參加旁聽庭審活動，開展警示教育。五是會同區電視臺拍攝制作“以案說法”普法專題欄目。六是積極開展法治文化傳播活動，依托梅花山法治文化公園打造民法典主題宣傳陣地，依托廣東梅縣外國語學校青少年法治宣傳教育基地開展青少年法治實踐活動；積極推進法治文化建設示范企業、民主法治村（社區）等工作。七是全面貫徹落實“誰執法誰普法”的工作責任制，認真組織開展2020年履職報告評議活動。八是充分利用重要時間節點，組織區“南粵春雨”普法志愿者開展“法律六進”、“服務大局普法行”、“防控疫情、法治同行”等專項法治宣傳活動，集中宣傳法律法規。一年來，開展法治掛圖宣傳、法治講座、法律咨詢活動等153場次，現場解答群眾咨詢5000多人次，向干部、群眾、學生印發法典宣傳小冊、民法典50問、海報等普法學習資料和法律知識宣傳資料12萬多份，掀起學好、用好民法典熱潮，努力營造全民學法、用法、守法、護法、尊法的良好法治氛圍。

　　五、主動作為，全力維護社會穩定

　　始終把維護國家政治安全放在第一位，全力以赴維護全區社會穩定，助力“平安梅縣”建設。

　　1．強化特殊人群管控工作。一是從嚴抓好社區矯正工作。組織學習、宣傳、貫徹《社區矯正法》，每月召開全區矯情分析研判會，依托視頻會議系統、手機定位監控系統、人臉和指紋識別系統遠程終端加強動態監督，發揮社區矯正基地功能作用，規范落實日常管理，認真做好疫情防控期間社區矯正對象及場所安全防控工作，對違反監管的人員依法進行懲處，確保社區矯正對象得到有效監管。3月12日，省司法廳黨委委員、副廳長陳建一行到我區督查社區矯正工作；10月26日，市檢察院副檢察長李常青帶領巡回檢查組到我區巡察社區矯正工作，均對我區的社區矯正工作給予了肯定。二是認真做好安置幫教工作。今年協助各監獄對服刑人員信息真實性開展核查共99條，核查率100%；及時做好預釋放人員和重點人員的回執反饋工作，回執率100%；及時銜接新接收刑滿釋放人員登記建檔，落實相關的安置幫教措施，建檔率、安置率和幫教率100%。在疫情期間，按省司法廳要求認真核查刑滿釋放人員相關信息，摸清底數，認真做好刑滿釋放人員“必接必送”、“安置幫教”工作，扎實落實疫情防控措施。今年，河源監獄向我局贈送了錦旗和感謝信。

　　2．深化矛盾糾紛化解機制。認真做好鎮級專職人民調解員的聘用管理和人民調解員“以案定補”工作，配合法院做好人民陪審員的培訓、考核、獎懲、宣傳等日常管理工作。成立區知識產權糾紛人民調解委員會，加強調委會標準化、規范化建設，健全落實矛盾糾紛分析研判制度，深入開展矛盾糾紛大排查大調解活動。在疫情防控期間，積極推廣電話、微信排查，在線調解等方式，扎實做好矛盾糾紛的排查化解工作。一年來，組織全區各司法所進行每月一次的矛盾糾紛大排查，共排查糾紛173宗，預防糾紛118宗；全區各級調解組織共受理各類矛盾糾紛2770宗，調處成功2740宗，調處率100%，調處成功率98.9%；無因調處不及時或調處不當而引發的矛盾激化的事件，未發生影響社會穩定的重大矛盾糾紛。

　　3．扎實開展掃黑除惡專項斗爭。運用法治文化陣地和公共法律服務體系，加大掃黑除惡專項斗爭普法宣傳。發揮公職律師、公證員以及人民調解員等法律服務工作者的優勢，主動參與掃黑除惡專項斗爭工作，引導社會律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭工作。對特殊管理人群強化學習教育和談話教育，深入走訪摸排，從嚴落實監管。按照區掃黑除惡辦的要求，做好各類臺賬檔案的立卷歸檔和各類涉黑涉惡線索的摸排、收集和上報工作。

　　六、加強建設，提升信息化保障水平

　　按照司法部、省廳和市局“數字法治”“智慧司法”一體化推進指揮中心建設的工作要求，將升級改造局指揮中心列為年度重點工作，積極深化指揮中心和指揮體系建設。整合現有資源，在原有辦公用房的基礎上，按照《全國司法行政系統指揮中心建設技術規范》，聘請專業公司現場設計，做好指揮中心改造方案。升級改造后的指揮中心建有LED大屏顯示系統、音視頻會議系統和視頻監控系統等，設立專用機房，優化升級機關局域網并接入政法網和政務外網，為指揮中心和19個司法所部署了1條100兆光纖專線、1條50M VPN專線線路，以平臺建設為支撐點，覆蓋全區19個司法所和各業務窗口，實現把指揮中心建成“系統龍頭、信息中心、神經中樞、司法大腦”的目標。

　　七、落實工作，助力社會發展

　　1．認真做好南口鎮錦雞村精準扶貧工作。籌集資金對該村在基層組織建設、基礎設施建設、解決貧困群眾需求等方面的薄弱環節進行分類幫扶，組織干部職工深入到幫扶對象家中了解幫助貧困戶解決生產生活困難，并在各大節日送上慰問金和慰問物品等。通過幫扶，該村48戶109人全部退出貧困行列。

　　2．積極做好扶持村集體經濟試點工作壯大村級集體經濟工作。根據上級工作安排，選派1名優秀干部到扶持村集體經濟試點工作壯大村級集體經濟試點村——雁洋鎮雁上村任駐村第一書記，指導、帶領村“兩委”成員開展黨的建設、脫貧攻堅、鄉村振興工作；籌集資金幫助該村加強基層人民調解規范化建設和開展法律援助宣傳活動，助力該村各項事業蓬勃發展。

　　3．扎實做好“創文”工作。根據有關文件要求和會議精神，按照“創文”工作責任清單認真抓好各項工作的落實；按照網格化管理責任分工任務，組織干部職工到網格點進行大掃除和開展入戶宣傳等志愿者活動，籌集資金支持程江鎮槐崗村“創文”工作，推動“創文”工作深入開展。

　　4．督導村“兩委”換屆選舉工作。根據上級工作安排和要求，對精準扶貧掛鉤村——南口鎮錦雞村的“兩委”換屆工作開展調研、加強指導，駐村干部全程協助，為該村“兩委”換屆選舉工作提供政策指導和有力保障；抽調謝學平同志擔任梅縣區村（社區）“兩委”換屆工作巡回督導組第三組組長，負責全程督促城東鎮、石扇鎮、白渡鎮的村（社區）“兩委”換屆工作。

　　八、發揮職能，做好基層基礎工作

　　全區19個司法所嚴格按照要求，認真開展人民調解工作，及時有效地排查化解了大量的矛盾糾紛；不斷提升特殊人群管控水平，扎實做好社區矯正和安置幫教工作；積極開展法律服務，協調、督導“一村（社區）一法律顧問”工作，耐心細致解答群眾法律咨詢；扎實深入開展普法依法治理，指導協助做好當地政府依法行政等工作，承擔了司法行政大量的基層基礎工作，取得了顯著的成績，為推動全區司法行政各項工作順利、平穩開展，營造共建共治共享社會治理格局作出了積極貢獻。

　　九、加強黨建，推動干部隊伍建設規范化

　　把政治學習作為全區司法行政系統的首要政治任務，認真落實意識形態工作責任制，組織全系統干部職工認真深入學習領會和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神、黨章黨規和中央、省、市、區委文件精神，全區各級司法行政機關黨組織和每一名黨員提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨的統一部署上來，不忘初心、牢記使命，扎實履行好司法行政各項工作職能。

　　一年來，梅縣區司法行政工作取得一些成績，但在工作中仍然存在一些問題和不足：一是機構改革后，工作任務重、壓力大，工作人員、編制缺口較大；二是在發揮政府法律顧問工作積極性為政府和廣大人民群眾提供優質、高效法律服務方面有待提高；三是司法所軟、硬件建設有待提升；四是社區矯正和安置幫教隊伍力量薄弱；五是隊伍建設有待進一步加強。針對存在問題，在今后工作中，將采取有力措施，逐步加以克服和解決。

　　十、2021年工作要點

　　2021年是全面實現“十四五”規劃的開局之年，全區司法行政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍區委、區政府工作大局，全面落實“一個統籌、四大職能”工作布局，不斷營造共建共治共享社會治理格局的能力，努力做到在維護穩定、促進發展、保障民生、隊伍建設上更有作為，努力為我區經濟和社會科學發展營造良好的法治環境。主要做好以下工作：

　　1．繼續做好疫情防控工作。及時傳達落實上級做好疫情防控要求和工作部署，及時如實上報信息；落實責任，強化重點人群防控工作；加強宣傳，繼續營造疫情防控法治氛圍；發揮職能，為社會經濟健康發展提供優質高效法律服務，助力打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰。

　　2．統籌推進法治政府建設。一是認真做好區政府法律服務工作，加強對區政府常務會議題、法律文書等的法制審查，確保政府對相關工作決策符合法律法規的規定。二是嚴格執行規范性文件“三統一”制度，加大規范性文件審查和備案力度，按要求做好規范性文件清理工作。三是認真做好行政執法的綜合協調工作，針對鄉鎮街道綜合行政執法改革的迫切需要，開展相關業務培訓，組織行政執法人員綜合法律知識考試，利用好“三個系統”，搭建好“兩平臺”，貫徹落實“三項制度”，協調“放管服”，推動簡政放權，做好行政執法的督察工作和執法案卷評查工作。四是繼續做好區政府行政案件的復議應訴工作，配合落實好各單位領導干部行政案件旁聽制度，嚴格落實區各單位出庭應訴情況備案制度，做好“全國行政復議系統”錄入和年終全區行政訴訟、復議案件統計及研判工作。五是發揮區政府法律顧問室作用，調動區政府法律顧問工作積極性，建立區政府法律顧問值班制度，為政府和廣大人民群眾提供優質服務。

　　3．強化特殊人群管理。一是認真做好社區矯正工作。繼續學習宣傳貫徹落實《社區矯正法》和《社區矯正法實施辦法》，推進成立區社區矯正委員會，依法加強社區矯正機構和隊伍建設，進一步規范社區矯正工作的銜接接收、日常監管、調查評估、變更執行、解除和終止矯正等工作流程，依法加強社區矯正對象的教育管理和精準幫扶，確保社區矯正人員得到有效監管。二是扎實做好安置幫教工作，探索推動社會組織參與，認真落實幫教力量和措施，做好服刑人員的信息核查和疫情期間刑滿釋放人員的銜接接收工作。

　　4．加強人民調解工作。繼續推進人民調解組織規范化建設，進一步抓好專職人民調解員日常管理和人民調解員“以案定補”工作，認真學習和踐行新時代“楓橋經驗”，充分發揮粵閩平安邊際走廊功能作用，創新社會治理模式，建立和完善有效化解各種社會矛盾糾紛工作機制，認真開展專項活動，做好疫情防控常態化下的矛盾糾紛排查化解工作；加強司法所規范化建設，不斷提升司法所軟、硬件水平；認真做好信訪維穩工作，正確處理群眾來信來訪問題，依法依規依情做好教育疏導化解工作。

　　5．推動普法和依法治理向縱深發展。積極組織開展疫情防控全民普法宣傳，加大憲法、民法典的學習和宣傳力度。廣泛深入開展“法律六進”、“法治文化建設”、“領導干部現場旁聽庭審”、“民主法治村（社區）”創建工作等活動；認真做好“以案說法”宣傳欄目，落實“誰執法誰普法”責任制，開展評議活動；創建法治文化示范企業，擴大普法公益宣傳，繼續開展各類主題、專題法治宣傳活動；繼續推進法治文化公園及青少年法治教育基地建設和規范運作。

　　6．推進法律服務工作。一是推進公共法律服務實體平臺建設，積極構建公共法律服務體系，完善區公共法律服務中心的值班制度，及時為困難群眾提供法律服務。二是繼續深化“一村（社區）一法律顧問”工作，加強統籌安排和督查審核，根據新修訂的《考核辦法》嚴格實施細化量化考核機制，督促顧問律師按要求履行義務。三是加強法律援助宣傳力度，認真做好法律援助工作，認真落實刑事訴訟律師辯護全覆蓋工作，擴大法律援助覆蓋人群，及時為困難群眾提供法律咨詢，努力做到應援盡援，應援優援，做好困難群眾法律援助工作。四是規范監管公證、律師執業行為，推進律師、公證等法律服務工作，主動服務市、區政府中心工作。

　　7．充分發揮司法所職能作用。加強司法所規范化建設，不斷提升司法所軟、硬件水平。繼續把司法行政工作重心下移，努力做到組織、工作、制度、經費“四支持”，充分發揮司法所人民調解、社區矯正、法治宣傳教育、法律服務和協助依法行政等職能作用，推動基層司法行政工作上新水平。

　　8．加強思想和隊伍建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神、黨章黨規和中央、省、市、區委文件精神，抓好落實意識形態工作責任制，提高司法行政隊伍政治、業務素質。加強管理、強化監督，認真落實廉政責任制，促進黨風廉政建設，進一步加強司法行政隊伍思想政治建設和作風紀律建設，內強素質、外樹形象，促進全區司法行政各項工作深入開展。