根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《中共梅州市全面依法治市委員會(huì)辦公室 梅州市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、總體情況

2022年，區(qū)發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊扣全力護(hù)航黨的二十大這一主線，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市和我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚集重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全區(qū)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。

二、主要做法和成效

（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想，深化宣傳教育

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)持用黨的二十大精神指導(dǎo)推動(dòng)工作。我局制定了年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃暨學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作計(jì)劃和年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排，緊緊圍繞發(fā)改局實(shí)際工作開展調(diào)查研究，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升工作水平的過程，努力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作成效轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步做好法治宣傳教育工作，推進(jìn)法治化建設(shè)，切實(shí)做好依法治理工作，我局開展形式多樣的法治專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施法治政府建設(shè)

我局堅(jiān)決落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。建立由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員作副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組把法治建設(shè)納入機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)，做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。成立了梅州市梅縣區(qū)發(fā)展和改革局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作開展由局法規(guī)股落實(shí)專職工作人員具體跟進(jìn)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為落實(shí)國(guó)家、省和市2022年全面依法治區(qū)工作要求，制定了《梅縣區(qū)發(fā)展和改革局2022年度普法工作計(jì)劃》、《梅州市梅縣區(qū)發(fā)展和改革局2022年普法責(zé)任清單》，全面圍繞依法行政、依法執(zhí)政、普法宣傳、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等重點(diǎn)內(nèi)容開展，確保年初精心部署，年內(nèi)自查整改，年終總結(jié)成效及不足，全面推進(jìn)法治工作實(shí)施。

（三）加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)普法宣傳新局面

一是堅(jiān)持集中學(xué)法和自學(xué)相結(jié)合。我局通過線上線下自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課等方式組織干部集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《民法典》等法律法規(guī)和規(guī)章黨規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法的表率。根據(jù)省市區(qū)《關(guān)于組織開展全區(qū)國(guó)家工作人員2022年度學(xué)法考試的通知》精神，組織全局干部職工積極參加2022年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

二是加強(qiáng)日常宣傳與集中宣傳有機(jī)結(jié)合。在日常廣泛開展安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)辦結(jié)、疫情防控等與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的普法宣傳的同時(shí)，結(jié)合《民法典》宣傳、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4?15”全民國(guó)家安全教育日、“6?26”國(guó)際禁毒日、“12?4”國(guó)家憲法日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、“糧食科技活動(dòng)周”、食品安全宣傳日、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)宣講、業(yè)務(wù)咨詢、廣場(chǎng)派發(fā)傳單等形式大力開展憲法及相關(guān)法律的宣傳活動(dòng)

（四）依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)

一是規(guī)范行政審批，提高工作效率。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，我局嚴(yán)格按照“一窗對(duì)外、高效協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)審批、全程監(jiān)管”的原則，明確項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案流程和辦理時(shí)限，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。截至目前，窗口共受理并辦結(jié)項(xiàng)目483宗，涉及固定資產(chǎn)投資約358.47億元，其中審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目128宗，涉及固定資產(chǎn)投資約177.98億元；備案355宗，涉及固定資產(chǎn)投資約180.49億元。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。我局向公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位下發(fā)《關(guān)于做好新出臺(tái)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況報(bào)送工作的通知》，要求成員單位按照通知要求，對(duì)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查并實(shí)行每季度定期報(bào)送機(jī)制。截至目前，我區(qū)各文件草擬部門對(duì)可能涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了認(rèn)真審查，并通過逐件審核均不存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定的情況。

三是創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。貫徹落實(shí)省《加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，積極建立“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評(píng)價(jià)模型，加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施。認(rèn)真開展“雙公示”工作，至目前累計(jì)錄入共23135條數(shù)據(jù)，其中行政許可17666條數(shù)據(jù)，行政處罰5469條數(shù)據(jù)。全面建立信用承諾制度，至目前共報(bào)送了信用承諾數(shù)據(jù)108條。建立常態(tài)化信息歸集機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集信用信息，全面提高我縣信用信息歸集工作水平,截至目前，已協(xié)助梅州粵海水務(wù)有限公司、梅縣區(qū)中燃城市燃?xì)庥邢薰境晒旖哟髷?shù)據(jù)中心。為加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作制度化、規(guī)范化，按照《廣東省公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作指引（試行）》（粵發(fā)改信用﹝2020﹞432號(hào)）工作，協(xié)調(diào)全區(qū)公務(wù)員錄用、調(diào)任人選、遴選社會(huì)信用記錄查詢，今年以來，已協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)查記錄共92人。

（五）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。

一是推進(jìn)行政法治化，完善本部門規(guī)范性文件制定和清理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定，今年以來，經(jīng)合法性審查的合同、文件等共計(jì)5件，其中規(guī)范性文件0件。

二是做好行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)。我局認(rèn)真對(duì)照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)查辦法》，以問題為導(dǎo)向立行立改，要求各業(yè)務(wù)科室分別設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)案件的規(guī)范整理、歸檔、自查自評(píng)，提高執(zhí)法案卷參評(píng)質(zhì)量。今年，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷共53宗，其中行政許可案卷33宗，行政檢查案卷20宗，無行政處罰及行政強(qiáng)制事項(xiàng)。做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法。充分發(fā)揮法律顧問作用。今年以來，繼續(xù)聘請(qǐng)義致律師事務(wù)所黃冬日律師為我局法律顧問，截至目前，已辦理20余份合同、協(xié)議的合法性審查，有效防范了行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，化解社會(huì)矛盾。一是通過梅州民生熱線12345、來信來訪等積極與市民、網(wǎng)民進(jìn)行線上線下溝通，及時(shí)受理、答復(fù)市民、網(wǎng)民關(guān)于發(fā)展改革工作的建議和意見，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年我局共收到12345信訪件119宗，辦結(jié)率和滿意率均為100%。二是自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，將辦理人大建議、政協(xié)提案作為我局重點(diǎn)工作之一，今年，我局共收到建議提案4件，已全部辦理完成，并受到代表委員們的一致好評(píng)。

三、存在問題

2022年，我局的法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但仍存在一些不足：一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在部分的執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。二是普法宣傳力度有待加強(qiáng)。

四、明年工作打算

新的一年，我局將繼續(xù)按照國(guó)家、省和市工作要求，創(chuàng)新法治工作方式方法，把法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

一是持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)普法宣傳力度。將普法貫穿于依法行政全過程，共同構(gòu)建了學(xué)法、知法、用法的法治環(huán)境，構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”常態(tài)化，用法治的力量為梅縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。