十三屆全國人大三次會議議程中，一項重要工作是大會將審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》。

　　這是貫徹落實憲法、基本法有關(guān)維護國家安全的規(guī)定和黨的十九屆四中全會決策部署的必然需要，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港繁榮穩(wěn)定的必要之舉。只有國家安全、香港安寧，廣大香港市民才能安居樂業(yè)，香港才能繁榮發(fā)展。

　　關(guān)于涉港決定草案，

　　普法君整理了一些重要要點，

　　幫助大家更好地了解。

　　這一規(guī)定就是通常所說的23條立法。它既體現(xiàn)了國家對香港特別行政區(qū)的信任，也明確了香港特別行政區(qū)負(fù)有維護國家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù)。

　　然而，香港回歸20多年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴(yán)重污名化、妖魔化，香港特別行政區(qū)完成23條立法實際上已經(jīng)很困難。

　　香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前、本來可以用于維護國家安全的有關(guān)規(guī)定，長期處于“休眠”狀態(tài)。除了法律制度外，香港特別行政區(qū)在維護國家安全的機構(gòu)設(shè)置、力量配備和執(zhí)法權(quán)力等方面存在明顯缺失，有關(guān)執(zhí)法工作需要加強；香港社會需要大力開展維護國家安全的教育，普遍增強維護國家安全的意識。

　　總的看，香港基本法明確規(guī)定的23條立法有被長期“擱置”的風(fēng)險，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定難以有效執(zhí)行，維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制都明顯存在不健全、不適應(yīng)、不符合的“短板”問題，致使香港特別行政區(qū)危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護國家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險。　　

　　黨的十九屆四中全會明確提出：“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量。”“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。”貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，改變國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設(shè)，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　5月21日晚，全國政協(xié)副主席梁振英接受專訪時表示，全國人民代表大會根據(jù)新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權(quán)，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，堅持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。

　　相信中央做這么大的一個決定，肯定已經(jīng)有了通盤的考慮，而且有非常充分的準(zhǔn)備。奉勸香港的反對派，不要低估中央處理香港問題的決心。

　　過去23年一直不能立法，看樣子短期內(nèi)也不能完成立法的工作。所以在這種情況下，人大堵塞漏洞，這個完全是合理合情合法的，同時人大也絕對有這方面的權(quán)力。

　　世界上幾乎每一個國家、每一個社會，包括美國本身，也包括亞洲一些國家，比如新加坡，都有（維護國家安全）這方面的法律，他們的法律還是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的。

　　在香港落實好一國兩制，必須要有維護國家安全的法律。沒有這項法律，反而會影響各方利益。

　　有了這樣的法律，不妨礙外國投資者在當(dāng)?shù)赝顿Y，不妨礙當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄏ碛械淖杂桑@個也是香港應(yīng)該做的。我們現(xiàn)在有一個國家安全方面的漏洞，會影響到“一國兩制”的實施，會影響到香港社會的安定，因此影響到投資的興趣，影響了香港的經(jīng)濟發(fā)展。

　　因此，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制非常必要，也符合香港社會主流民意。

　　新形勢下從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹總體國家安全觀，堅持和完善“一國兩制”制度體系，把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，加強維護國家安全制度建設(shè)和執(zhí)法工作，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。　　

　　貫徹上述總體要求，必須遵循和把握好以下基本原則。

　　一是堅決維護國家安全。維護國家安全是保證國家長治久安、保持香港長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)，是國家和香港特別行政區(qū)的共同責(zé)任。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。　　

　　二是堅持和完善“一國兩制”制度體系。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。必須堅定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，準(zhǔn)確把握“一國兩制”正確方向，充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，完善香港特別行政區(qū)同憲法和香港基本法實施相關(guān)的制度和機制。　　

　　三是堅持依法治港。憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。必須堅決維護憲法和香港基本法確定的憲制秩序，嚴(yán)格依照憲法和香港基本法對香港特別行政區(qū)實行管治，支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，牢固樹立并堅決維護法治權(quán)威，任何違反法律、破壞法治的行為都必須依法予以追究。　　

　　四是堅決反對外來干涉。香港特別行政區(qū)事務(wù)是中國的內(nèi)政，不受任何外部勢力干涉。必須堅決反對任何外國及其組織或者個人以任何方式干預(yù)香港事務(wù)，堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)香港事務(wù)和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。對于任何外國制定、實施干預(yù)香港事務(wù)的有關(guān)立法、行政或者其他措施，國家將采取一切必要措施予以反制。　　

　　五是切實保障香港居民合法權(quán)益。維護國家安全同尊重保障人權(quán)，從根本上來說是一致的。依法有效防范、制止和懲治危害國家安全的極少數(shù)違法犯罪行為，是為了更好地保障香港絕大多數(shù)居民的生命財產(chǎn)安全，更好地保障基本權(quán)利和自由。任何維護國家安全的工作和執(zhí)法，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　對于十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》（以下簡稱全國人大涉港議案），多位香港人士紛紛發(fā)聲稱，堅決贊成和支持立法維護國家安全，這關(guān)系香港未來和國家安全，是民心所歸。

　　21日晚，香港立法會議員周浩鼎在社交媒體發(fā)文稱，過去半年多來，黑衣暴徒扔汽油彈、縱火、燒人、打爛商店，公然用恐怖主義手段企圖達(dá)到“港獨”的目的，最終受傷害的都是廣大香港市民。

　　周浩鼎

　　中央維護國家安全，維護香港社會安全已經(jīng)迫在眉睫。香港在維護國家安全法律機制上長期存在漏洞，中央政府無法不出手，否則黑暴無止境禍港。

　　民建聯(lián)主席、香港立法會內(nèi)委會主席李慧瓊表示，民建聯(lián)全力支持。全國人大采取上述做法，是必要的，也是符合國家和香港社會根本利益的。

　　李慧瓊

　　我們認(rèn)為，全國人大就國家安全在香港的實施進行立法，是因應(yīng)香港履行憲制責(zé)任的實際情況，以及國際政治及香港社會目前的嚴(yán)峻形勢，而采取的負(fù)責(zé)做法，與基本法第23條的立法并不矛盾，也不減損香港特區(qū)在該條下的憲制責(zé)任。

　　香港特區(qū)政府仍然需要按基本法23條的規(guī)定，盡快落實相關(guān)的立法要求，令香港特區(qū)維護國家安全的法律體系更為全面和完善。

　　民建聯(lián)民政事務(wù)副發(fā)言人潘孝汶稱，香港經(jīng)歷了由去年以來的動蕩，對經(jīng)濟社會民生造成重大影響，民心思穩(wěn)，渴望恢復(fù)和平穩(wěn)定的局面。

　　只有盡快為香港立國家安全法，才能穩(wěn)定民心，這是民心所歸，也是復(fù)雜的大國博弈態(tài)勢下的大勢所向。

　　潘孝汶

　　“保衛(wèi)香港運動”主席傅振中稱，絕對支持全國人大涉港議案，這樣可以填補現(xiàn)在香港對于分裂國家或者勾結(jié)外國勢力的法律真空，讓執(zhí)法者和法庭有實在的法律依據(jù)去檢控和懲罰，不會讓專走法律漏洞的亂港分子逍遙法外。

　　“很討厭一些反對派議員經(jīng)常跑去外國唱衰香港，叫美國制裁香港和中國，他們應(yīng)該受到港版國家安全法的懲罰！”傅振中說。

　　傅振中

　　香港大律師蕭震然接受采訪時表示，為了維護自身國家安全，世界上許多國家都有相關(guān)安全法。他舉例稱，比如美國1947年的國家安全法（National Security Act of 1947）中就提到要為設(shè)置維護國家安全的各個部門提供法律基礎(chǔ)，如國家安全委員會、中央情報局、軍隊等。

　　比較近的，如美國2002年的國土安全法（Homeland Security Act of 2002）及英國2013年的司法和安全法（Justice and Security Act 2013）中對諸多涉及國家安全的問題作出規(guī)定，可以說是統(tǒng)籌一切國家安全相關(guān)事宜的法律。

　　蕭震然

　　“比較英美國家安全法律，不難見到現(xiàn)代的法律允許政府擁有大統(tǒng)籌的權(quán)利，動用不同形式的資源保障國家安全、國土安全及國民安全。我覺得我國更先進的是法律規(guī)定公民對國家安全的義務(wù)及權(quán)利，這比其他國家法律只授權(quán)政府部門不同權(quán)利更透切地保障國家安全。”蕭震然說。

　　我們相信，在國家安全這道堅實屏障下，香港的特別行政區(qū)地位將更加穩(wěn)固，“一國兩制”將行穩(wěn)致遠(yuǎn)；香港必能抵御風(fēng)雨，走出陰霾，重現(xiàn)“東方之珠”昔日的璀璨。